西安市规划局：西安市城乡规划管理技术规定（2017年11月）.pdf

前言目前，在西安市城市建设领域主要以《陕西省城市规划管理技术规定》（以下简称《省标》)为技术依据。《省标》颁行6年以来，随着规划工作精细化要求的不断提高，西安市规划局于2013年10月开始，以《省标》为依据，以问题为导向，融入新近颁行的各类法规、规范、标准，深化编制了《西安市城乡规划管理技术规定》 (以下简称《规定》)。该《规定》在征询市政府各委办部门、专家、设计院的意见，历经初稿—征询意见稿—修订送审稿—草案，通过西安市规划委员会评审后，于2015年3月1日开始试行。试行期间，我们共计收到101条（含重复）意见，问题主要集中于住宅容积率、居住区教育配建、建筑间距、建筑后退红线等方面。本着“改必有据”的原则，我们详细对反馈意见进行了梳理、筛选、甄别，从四个方面对《规定》（试行）进行了修改： ①依据最新颁行规范、文件进行更新。 ②依据遗漏的文件进行增补。 ③结合西安市当地情况进行修改。 ④对依据前沿理论制定的部分内容酌情进行删减。 2015年底，在中央城市工作会议中提出：尊重城市发展规律：加强城市设计，提倡城市修补，推进“多规合一”；控制城市开发强度，建设海绵城市等一系列新的要求。为此，我们对试行的《西安市城乡规划管理技术规定》进一步巩固完善、删减、修正。2016年5月，将修改后的成果与试行版的内容逐条比对，以新旧对照的方式再次征询意见无异议后，最终形成本次正式成果。该《规定》以全程管控、优化供给、统一标准、突显特色为技术路径，以强化规划编制、优化用地供给、弱化建设强度、量化配套设施、细化建筑间距、润化城市肌理为原则，共完成了六个部分的编制，其中：第一部分：规划编制技术规定。以引导建设用地规模有序发展为目的，界定各级地方政府所组织编制的法定规划的内容与程序。第二部分：建设用地技术规定。以实现城乡基本公共服务均等，优化供给为目的，提出各类、各级城乡公共服务设施的管控要求。着重细化居住用地配建。第三部分：建筑工程技术规定。以营建良好人居环境为目的，对场地消防、面积计算、建筑间距、建筑退让、人防工程、停车配建的要素等提出了更为科学、详尽的要求。第四部分：道路工程技术规定。以调高城市道路通行能力为目的，对路网、设施做出了更为优化的规定。第五部分：市政工程技术规定。以夯实“品质西安”基础为目的，补充各类基于“海绵城市”理念下的市政设施技术要求。 1

1 前言目前，在西安市城市建设领域主要以《陕西省城市规划管理技术规定》（以下简称《省标》）为技术依据。《省标》颁行 6 年以来，随着规划工作精细化要求的不断提高，西安市规划局于 2013 年 10 月开始，以《省标》为依据，以问题为导向，融入新近颁行的各类法规、规范、标准，深化编制了《西安市城乡规划管理技术规定》（以下简称《规定》）。该《规定》在征询市政府各委办部门、专家、设计院的意见，历经初稿——征询意见稿——修订送审稿——草案，通过西安市规划委员会评审后，于 2015 年 3 月 1 日开始试行。试行期间，我们共计收到 101 条（含重复）意见，问题主要集中于住宅容积率、居住区教育配建、建筑间距、建筑后退红线等方面。本着“改必有据”的原则，我们详细对反馈意见进行了梳理、筛选、甄别，从四个方面对《规定》（试行）进行了修改： ①依据最新颁行规范、文件进行更新。 ②依据遗漏的文件进行增补。 ③结合西安市当地情况进行修改。 ④对依据前沿理论制定的部分内容酌情进行删减。 2015 年底，在中央城市工作会议中提出：尊重城市发展规律；加强城市设计，提倡城市修补，推进“多规合一”；控制城市开发强度，建设海绵城市等一系列新的要求。为此，我们对试行的《西安市城乡规划管理技术规定》进一步巩固完善、删减、修正。2016 年 5 月，将修改后的成果与试行版的内容逐条比对，以新旧对照的方式再次征询意见无异议后，最终形成本次正式成果。该《规定》以全程管控、优化供给、统一标准、突显特色为技术路径，以强化规划编制、优化用地供给、弱化建设强度、量化配套设施、细化建筑间距、润化城市肌理为原则，共完成了六个部分的编制，其中：第一部分：规划编制技术规定。以引导建设用地规模有序发展为目的，界定各级地方政府所组织编制的法定规划的内容与程序。第二部分：建设用地技术规定。以实现城乡基本公共服务均等，优化供给为目的，提出各类、各级城乡公共服务设施的管控要求。着重细化居住用地配建。第三部分：建筑工程技术规定。以营建良好人居环境为目的，对场地消防、面积计算、建筑间距、建筑退让、人防工程、停车配建的要素等提出了更为科学、详尽的要求。第四部分：道路工程技术规定。以调高城市道路通行能力为目的，对路网、设施做出了更为优化的规定。第五部分：市政工程技术规定。以夯实“品质西安”基础为目的，补充各类基于“海绵城市”理念下的市政设施技术要求

1 目次第一部分总则............................................................................................1 第二部分规划编制 ........................................................................................2 第一章城市规划 ........................................................................................................................................................... 2 第一节总体规划........................................................................................................................................................... 2 第二节分区规划........................................................................................................................................................... 3 第四节控制性详细规划............................................................................................................................................ 4 第五节修建性详细规划............................................................................................................................................ 4 第二章镇规划 ................................................................................................................................................................ 4 第一节总体规划........................................................................................................................................................... 4 第二节详细规划........................................................................................................................................................... 5 第三章乡、村庄规划 .................................................................................................................................................. 6 第一节乡规划................................................................................................................................................................ 6 第二节村庄规划........................................................................................................................................................... 7 第四章其他类型规划 .................................................................................................................................................. 7 第一节历史文化名城、名镇、名村保护规划............................................................................................... 7 第二节其他..................................................................................................................................................................... 8 第三部分建设用地规划 .................................................................................9 第五章居住用地 ......................................................................................................................................................... 10 第六章公共管理与公共服务用地 ........................................................................................................................ 12 第一节行政办公设施用地（A1）.......................................................................................................................12 第二节文化设施用地（A2）.................................................................................................................................12 第三节教育科研用地（A3）.................................................................................................................................14 第四节体育用地（A4）..........................................................................................................................................18 第五节医疗卫生设施用地（A5）.......................................................................................................................18 第六节社会福利用地（A6）.................................................................................................................................20 第七节文物古迹用地（A7）.................................................................................................................................22 第七章商业服务业设施用地.................................................................................................................................. 22 第一节商业设施用地（B1）.................................................................................................................................22 第二节商务用地（B2）..........................................................................................................................................23 第三节娱乐康体用地（B3）.................................................................................................................................23 第四节公用设施营业网点用地（B4）.............................................................................................................23 第八章绿地与广场用地 ........................................................................................................................................... 24 第一节公园绿地.........................................................................................................................................................24 第二节防护绿地.........................................................................................................................................................25 第三节广场用地.........................................................................................................................................................26 第九章工业用地 ......................................................................................................................................................... 26

2 第十章物流仓储用地 ................................................................................................................................................ 27 第十一章环卫设施用地 ........................................................................................................................................... 28 第十二章安全设施用地 ........................................................................................................................................... 29 第四部分建筑工程规划 ...............................................................................30 第十三章消防安全 ..................................................................................................................................................... 30 第十四章面积计算 ..................................................................................................................................................... 31 第十五章建筑高度 ..................................................................................................................................................... 32 第十六章建筑间距 ..................................................................................................................................................... 32 第十七章建筑退让 ..................................................................................................................................................... 34 第一节后退用地边界...............................................................................................................................................34 第二节后退道路红线...............................................................................................................................................35 第三节后退其他界线...............................................................................................................................................36 第十八章配建停车设施 ........................................................................................................................................... 37 第十九章配建过街设施 ........................................................................................................................................... 40 第二十章配建人防工程 ........................................................................................................................................... 40 第二十一章地下空间利用 ...................................................................................................................................... 40 第五部分道路交通规划 ...............................................................................41 第二十二章城市道路 ................................................................................................................................................ 41 第二十三章交通站场 ................................................................................................................................................ 43 第一节公共交通车站...............................................................................................................................................43 第二节社会停车场....................................................................................................................................................44 第二十四章地铁 ......................................................................................................................................................... 44 第六部分市政工程规划 ...............................................................................45 第二十五章给水工程 ................................................................................................................................................ 45 第二十六章供电工程 ................................................................................................................................................ 45 第二十七章燃气工程 ................................................................................................................................................ 46 第二十八章供热工程 ................................................................................................................................................ 47 第二十九章再生水工程 ........................................................................................................................................... 48 第三十章排水工程 ..................................................................................................................................................... 48 第七部分批后技术管理 ...............................................................................50