江苏省新能源开发股份有限公司2019年年度报告

江苏省新能源开发股份有限公司2019年年度报告 江苏国信尚德太阳太阳能发电。 能发电有限公司 2,000 太阳能电站的投资、建设、运行和运营管理;太阳能 电站及相关机电设备检修:电气设备预防性检测及太 阳能系统测试:太阳能电站工程咨询和监理:配套设 江苏国信泗阳太阳备、设施的建筑安装工程:电气试验设备租赁:建筑 能发电有限公司 材料(不含危险品)销售:观光旅游:道路普通货物85 12,900 运输(按《道路货运经营许可证》核定的经营项目经 营):货物仓储(危险品除外);食品制售(按《食 品经营许可证》核定的经营项目经营);房地产开发 销售(待取得相应许可后方可经营) 江苏国信黄海风力风力发电;风力风电项目的开发、建设、管理、运行 发电有限公司 和维护;承装(修、试)电力设施;节能技术开发、10029,500 咨询、交流、推广服务。 江苏国信临海风力风力发电:风力风电项目的开发、建设、管理、运行 发电有限公司 和维护:承接(修、试)电力设施:节能技术开发、10029,500 咨询、交流、推广服务。 352.50 GX Investment inc.投资 (万美 江苏信东台风力风力发电 发电有限公司 75 16,000 江苏国信射阳光伏太阳能光伏发电项目投资、建设和管理:新能源开发:|70 发电有限公司 水产养殖:农作物种植。 4,080 江苏国信大中风力 发电有限公司 风力发电。 16,000 江苏新能东台投资「新能源的投资、开发、建设、经营和管理,风力发电, 有限公司 微电网项目的建设、管理 2,000 江苏国信灌东光伏|太阳能光伏发电项目投资、建设和运营管理;新能源 55 1,400 发电有限公司 项目开发 江苏国信灌云风力风力发电;风力发电项目的开发、建设、管理;节能 16,000 发电有限公司 技术开发、咨询、交流、推广服务。 100 江苏新能黄海风力风力发电:风力风电项目的开发、建设、管理、运行 发电有限公司 和维护;节能技术开发、咨询、交流、推广服务 70 16,200 江苏新能新洋风力风力发电项目改建改:节能技术发咨询父流:70 L发电有限公司 推广服务 16,200 海上风电场项目开发:风电场工程建设;风电场运营 江苏新能海力海上电力销售:风电场检修及相关机电设备检修:风电场 风力发电有限公司工程咨询和监理;配套设备、设施工程的建筑安装;5115.00 设备租赁:建筑材料销售 江苏新能准安风力风力发电:风力发电项目的开发、建设、管理:节能 100 发电有限公 技术开发、咨询、交流、推广服务 9,000 太阳能光伏发电系统及设备、分布式能源发电系统及 设备、光热发电系统及设备的研发、设计、制造、进 出口、安装、调试、运营维护及工程总承包;其他可 南京南瑞太阳能科再生能源发电系统及设备、接入以及控制系统的研 技有限公司 发、设计、制造、进出口、安装、调试、运营维护 6,000 技术咨询服务及工程总承包:储能系统设备的研发、 设计、制造、进出口、安装、调试:交流、直流电源 系统及设备、一体化(智能)电源系统及设备的研发 26/191

江苏省新能源开发股份有限公司 2019 年年度报告 26 / 191 江苏国信尚德太阳 能发电有限公司 太阳能发电。 51 2,000 江苏国信泗阳太阳 能发电有限公司 太阳能电站的投资、建设、运行和运营管理；太阳能 电站及相关机电设备检修；电气设备预防性检测及太 阳能系统测试；太阳能电站工程咨询和监理；配套设 备、设施的建筑安装工程；电气试验设备租赁；建筑 材料（不含危险品）销售；观光旅游；道路普通货物 运输（按《道路货运经营许可证》核定的经营项目经 营）；货物仓储（危险品除外）；食品制售（按《食 品经营许可证》核定的经营项目经营）；房地产开发、 销售（待取得相应许可后方可经营）。 85 12,900 江苏国信黄海风力 发电有限公司 风力发电；风力风电项目的开发、建设、管理、运行 和维护；承装（修、试）电力设施；节能技术开发、 咨询、交流、推广服务。 100 29,500 江苏国信临海风力 发电有限公司 风力发电；风力风电项目的开发、建设、管理、运行 和维护；承接（修、试）电力设施；节能技术开发、 咨询、交流、推广服务。 100 29,500 GX Investment Inc. 投资 80 352.50 （万美 元） 江苏国信东台风力 发电有限公司 风力发电。 75 16,000 江苏国信射阳光伏 发电有限公司 太阳能光伏发电项目投资、建设和管理；新能源开发； 水产养殖；农作物种植。 70 4,080 江苏国信大中风力 发电有限公司 风力发电。 80 16,000 江苏新能东台投资 有限公司 新能源的投资、开发、建设、经营和管理，风力发电， 微电网项目的建设、管理。 70 2,000 江苏国信灌东光伏 发电有限公司 太阳能光伏发电项目投资、建设和运营管理；新能源 项目开发。 55 1,400 江苏国信灌云风力 发电有限公司 风力发电；风力发电项目的开发、建设、管理；节能 技术开发、咨询、交流、推广服务。 100 16,000 江苏新能黄海风力 发电有限公司 风力发电；风力风电项目的开发、建设、管理、运行 和维护；节能技术开发、咨询、交流、推广服务。 70 16,200 江苏新能新洋风力 发电有限公司 风力发电项目设施建设；节能技术开发、咨询、交流、 推广服务。 70 16,200 江苏新能海力海上 风力发电有限公司 海上风电场项目开发；风电场工程建设；风电场运营； 电力销售；风电场检修及相关机电设备检修；风电场 工程咨询和监理；配套设备、设施工程的建筑安装； 设备租赁；建筑材料销售。 51 5,000 江苏新能淮安风力 发电有限公司 风力发电；风力发电项目的开发、建设、管理；节能 技术开发、咨询、交流、推广服务。 100 9,000 南京南瑞太阳能科 技有限公司 太阳能光伏发电系统及设备、分布式能源发电系统及 设备、光热发电系统及设备的研发、设计、制造、进 出口、安装、调试、运营维护及工程总承包；其他可 再生能源发电系统及设备、接入以及控制系统的研 发、设计、制造、进出口、安装、调试、运营维护、 技术咨询服务及工程总承包；储能系统设备的研发、 设计、制造、进出口、安装、调试；交流、直流电源 系统及设备、一体化（智能）电源系统及设备的研发、 20 6,000

江苏省新能源开发股份有限公司2019年年度报告 设计、生产、销售进出口和售后服务。 从事港口工程项目的建设;货运代理(代办);自营 和代理各类商品及技术的进出口业务(国家限定公司 联合动力长江(江经营或禁止进出口的商品和技术除外):风力发电机 苏)有限公司 组及风机配套产品的研究、设计、生产制造:风电工2 20,600 程承包;提供风电系统化解决方案以及与此相关的机 电设备产品和技术服务;风电场开发;风力发电项目 投资管理:海洋工程设备研发、制造;物业管理。 江苏国信协联生物生物质发电:秸秆、树枝、树皮回收:灰渣、脱硫石 质发电有限公司 [注] 膏销售。 3,000 注:江苏国信协联生物质发电有限公司现已注销,具体内容详见公司于2020年1月14日披 露的《江苏省新能源开发股份有限公司关于参股公司完成注销登记的公告》公告编号:2020-03)。 公司主要控股公司和参股公司报告期的财务数据参见附注九、在其他主体中的权益。 本年度公司未取得子公司或处置子公司。 报告期内,来源于单个子公司的净利润对公司净利润影响达到10%以上的公司,其主营业务 收入、主营业务成本数据如下: 临海风电2019年主营业务收入16,225.99万元、主营业务成本9,132.67万元 黄海风电2019年主营业务收入17,135.11万元、主营业务成本7,331.14万元 大中风电2019年主营业务收入12,054.22万元、主营业务成本3,565.83万元 新能黄海2019年主营业务收入12,002.83万元、主营业务成本3,731.19万元 公司不存在来源于单个参股公司的投资收益对公司净利润影响达到10%以上的情况。 (八)公司控制的结构化主体情况 口适用√不适用 公司关于公司未来发展的讨论与分析 ()行业格局和趋势 √适用口不适用 近年来,我国新能源产业经历了快速发展,风电、光伏发电装机规模已多年稳居全球首位, 同时,在规模化应用的过程中,风电、光伏发电等新能源发电技术水平不断提升,成本持续下降, 已具备和传统能源竞争的基础,逐步成为我国能源结构转型的重要力量。近期,为适应行业形势 的变化,国家对新能源行业的管理政策也相应发生重大调整。 首先,国家积极推行无补贴平价上网。2019年首批风电、光伏发电平价上网项目名单公布, 包含风电451万千瓦,光伏发电1478万千瓦,分布式交易试点147万千瓦,我国风电、光伏平价 上网已正式启动。国家发改委在《关于完善风电上网电价政策的通知》中,给出了2021年1月1 日开始,新核准的陆上风电项目全面实现平价上网的时间表。光伏发电方面,业内普遍认为,全 面平价的时间也不遥远 27/191

江苏省新能源开发股份有限公司 2019 年年度报告 27 / 191 设计、生产、销售进出口和售后服务。 联合动力长江（江 苏）有限公司 从事港口工程项目的建设；货运代理（代办）；自营 和代理各类商品及技术的进出口业务（国家限定公司 经营或禁止进出口的商品和技术除外）；风力发电机 组及风机配套产品的研究、设计、生产制造；风电工 程承包；提供风电系统化解决方案以及与此相关的机 电设备产品和技术服务；风电场开发；风力发电项目 投资管理；海洋工程设备研发、制造；物业管理。 20 20,600 江苏国信协联生物 质发电有限公司 [注] 生物质发电；秸秆、树枝、树皮回收；灰渣、脱硫石 膏销售。 50 3,000 注：江苏国信协联生物质发电有限公司现已注销，具体内容详见公司于 2020 年 1 月 14 日披 露的《江苏省新能源开发股份有限公司关于参股公司完成注销登记的公告》（公告编号：2020-003）。 公司主要控股公司和参股公司报告期的财务数据参见附注九、在其他主体中的权益。 本年度公司未取得子公司或处置子公司。 报告期内，来源于单个子公司的净利润对公司净利润影响达到 10%以上的公司，其主营业务 收入、主营业务成本数据如下： 临海风电 2019 年主营业务收入 16,225.99 万元、主营业务成本 9,132.67 万元； 黄海风电 2019 年主营业务收入 17,135.11 万元、主营业务成本 7,331.14 万元； 大中风电 2019 年主营业务收入 12,054.22 万元、主营业务成本 3,565.83 万元； 新能黄海 2019 年主营业务收入 12,002.83 万元、主营业务成本 3,731.19 万元； 公司不存在来源于单个参股公司的投资收益对公司净利润影响达到 10%以上的情况。 (八) 公司控制的结构化主体情况 □适用 √不适用 三、公司关于公司未来发展的讨论与分析 (一) 行业格局和趋势 √适用 □不适用 近年来，我国新能源产业经历了快速发展，风电、光伏发电装机规模已多年稳居全球首位， 同时，在规模化应用的过程中，风电、光伏发电等新能源发电技术水平不断提升，成本持续下降， 已具备和传统能源竞争的基础，逐步成为我国能源结构转型的重要力量。近期，为适应行业形势 的变化，国家对新能源行业的管理政策也相应发生重大调整。 首先，国家积极推行无补贴平价上网。2019 年首批风电、光伏发电平价上网项目名单公布， 包含风电 451 万千瓦，光伏发电 1478 万千瓦，分布式交易试点 147 万千瓦，我国风电、光伏平价 上网已正式启动。国家发改委在《关于完善风电上网电价政策的通知》中，给出了 2021 年 1 月 1 日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网的时间表。光伏发电方面，业内普遍认为，全 面平价的时间也不遥远

江苏省新能源开发股份有限公司2019年年度报告 其次,在向平价上网的过渡期间,对于需国家补贴的新增可再生能源发电项目,实行竞争性 配置方式。从2019年发布的首批光伏国家补贴竞价结果来看,项目平均度电补贴强度约为0.0645 元/千瓦时,与采用指导价相比下降了50%以上,竞价有效推动了光伏补贴退坡。《国家能源局关 于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》要求,各地区按照“十三五”规划目标、消 纳能力,组织集中式陆上风电和海上风电项目的竞争性配置,光伏方面,给出了户用和竞价光伏 项目分别的补贴预算,在预算范围内组织竞价。另外,《关于促进非水可再生能源发电健康发展 的若干意见》明确,2020年起,需国家补贴的新增可再生能源发电项目规模由新增补贴收入决定, 新増海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围,由地方按照实际情况予以支持。 第三,存量项目的补贴支付方式也有重大变化。2020年1月,《关于促进非水可再生能源发 电健康发展的若干意见》《可再生能源电价附加资金管理办法》先后发布,其中明确,国家不再 发布可再生能源发电项目补助目录,符合条件的存量项目均纳入补贴清单,按合理利用小时数核 定中央财政补贴额度。补贴资金按年度拨付,由电网企业依照项目类型、并网时间、技术水平和相 关部门确定的原则等条件,确定目录中项目的补助资金拨付顺序。光伏扶贫、自然人分布式、参 与绿色电力证书交易、自愿转为平价项目等项目可优先兑付补助资金,其他存量项目由电网企业 按照相同比例统一兑付。根据《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财 办建[2020]6号),前七批目录之外的存量可再生能源项目清单已开始申报。 第四,实行可再生能源电力消纳保障机制。为解决可再生能源消纳问题,近年国家陆续岀台 多项政策,弃风弃光问题有所缓解,但面对风电、光伏等可再生能源占比的快速提升,消纳问题 依然严峻。2019年5月,《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》发布,决定对各 省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重,促使各省级区域优先消纳可再生能源,同时促 使各类市场主体公平承担消纳责任,形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制。各市场主体 通过实际消纳可再生能源电量、购买其他市场主体超额消纳量、自愿认购绿色电力证书等方式 完成消纳量。2020年1月,《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》指出,2021 年1月1日起,将实行配额制下的绿色电力证书交易,企业通过绿证交易获得收入相应替代财政 补贴。 我国新能源已经进入由竞价过渡至全面平价上网的关键时期,未来,随着产业技术的继续进 步,风电、光伏发电逐步实现平价上网,新能源相对于传统能源的竞争力将不断加强,加上可再 生能源电力消纳保障机制、配额制下的绿证交易等政策的支持与推动,新能源占能源消费总量的 比重还有很大的提升空间。针对制约行业发展的可再生能源补贴缺口问题,国家通过变革补贴发 放机制,为行业稳定健康发展铺平道路。长期来看,通过以收定支,避免新增项目对补贴支付压 力的进一步冲击,加之配额制下的绿证交易、鼓励存量项目转为平价项目等方式,一定程度上能 够缓解存量项目补贴压力,尤其是对于未列入前七批补贴目录的项目,得到了明确的收益预期 但另一方面,短期内,补贴拖欠问题难以立即缓解,新能源企业仍需要加强资金管理,避免现金 流风险。全面平价上网、补贴管理模式调整等新政策,也给包括公司在内的新能源企业的项目开 28/191

江苏省新能源开发股份有限公司 2019 年年度报告 28 / 191 其次，在向平价上网的过渡期间，对于需国家补贴的新增可再生能源发电项目，实行竞争性 配置方式。从 2019 年发布的首批光伏国家补贴竞价结果来看，项目平均度电补贴强度约为 0.0645 元/千瓦时，与采用指导价相比下降了 50%以上，竞价有效推动了光伏补贴退坡。《国家能源局关 于 2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》要求，各地区按照“十三五”规划目标、消 纳能力，组织集中式陆上风电和海上风电项目的竞争性配置，光伏方面，给出了户用和竞价光伏 项目分别的补贴预算，在预算范围内组织竞价。另外，《关于促进非水可再生能源发电健康发展 的若干意见》明确，2020 年起，需国家补贴的新增可再生能源发电项目规模由新增补贴收入决定， 新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持。 第三，存量项目的补贴支付方式也有重大变化。2020 年 1 月，《关于促进非水可再生能源发 电健康发展的若干意见》《可再生能源电价附加资金管理办法》先后发布，其中明确，国家不再 发布可再生能源发电项目补助目录，符合条件的存量项目均纳入补贴清单，按合理利用小时数核 定中央财政补贴额度。补贴资金按年度拨付,由电网企业依照项目类型、并网时间、技术水平和相 关部门确定的原则等条件，确定目录中项目的补助资金拨付顺序。光伏扶贫、自然人分布式、参 与绿色电力证书交易、自愿转为平价项目等项目可优先兑付补助资金，其他存量项目由电网企业 按照相同比例统一兑付。根据《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财 办建[2020]6 号）, 前七批目录之外的存量可再生能源项目清单已开始申报。 第四，实行可再生能源电力消纳保障机制。为解决可再生能源消纳问题，近年国家陆续出台 多项政策，弃风弃光问题有所缓解，但面对风电、光伏等可再生能源占比的快速提升，消纳问题 依然严峻。2019 年 5 月，《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》发布，决定对各 省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重，促使各省级区域优先消纳可再生能源，同时促 使各类市场主体公平承担消纳责任，形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制。各市场主体 通过实际消纳可再生能源电量、购买其他市场主体超额消纳量、自愿认购绿色电力证书等方式， 完成消纳量。2020 年 1 月，《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》指出，2021 年 1 月 1 日起，将实行配额制下的绿色电力证书交易, 企业通过绿证交易获得收入相应替代财政 补贴。 我国新能源已经进入由竞价过渡至全面平价上网的关键时期，未来，随着产业技术的继续进 步，风电、光伏发电逐步实现平价上网，新能源相对于传统能源的竞争力将不断加强，加上可再 生能源电力消纳保障机制、配额制下的绿证交易等政策的支持与推动，新能源占能源消费总量的 比重还有很大的提升空间。针对制约行业发展的可再生能源补贴缺口问题，国家通过变革补贴发 放机制，为行业稳定健康发展铺平道路。长期来看，通过以收定支，避免新增项目对补贴支付压 力的进一步冲击，加之配额制下的绿证交易、鼓励存量项目转为平价项目等方式，一定程度上能 够缓解存量项目补贴压力，尤其是对于未列入前七批补贴目录的项目，得到了明确的收益预期。 但另一方面，短期内，补贴拖欠问题难以立即缓解，新能源企业仍需要加强资金管理，避免现金 流风险。全面平价上网、补贴管理模式调整等新政策，也给包括公司在内的新能源企业的项目开

江苏省新能源开发股份有限公司2019年年度报告 发提出了更髙的要求。公司在新能源行业已深耕多年,在资源选择、技术方案、工程管控、运维 管理等方面,均具有较强实力,度电成本控制能力优于行业平均水平,公司将充分利用技术优势 和资本平台,把握新政策,抓住新机遇,谋求公司进一步的快速、高质量发展 (二)公司发展战略 √适用口不适用 公司将积极响应国家创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以项目开发为基础 以资本运作为抓手、以科技创新为驱动的战略,着力提高发展质量和效益,加快形成可持续发展 的体制机制和发展模式。公司总体的发展目标是:通过自主开发、合作并购等多种方式,进一步 扩大新能源发电的市场份额,加快能源微网、储能、分散式风电、光热等领域布局,做强做大主 业:加大创新投入力度,推动符合公司未来发展方向的研发项目:规范运作防范风险,完善信息 化和标准化建设,形成科学合理的一体化管控模式,打造中国新能源领域的一流上市公司。 (三)经营计划 √适用口不适用 2020年度,公司计划完成发电量28亿千瓦时,上网电量26.6亿千瓦时,供热41万吨,实 现营业收入16.38亿元,计划重点做好以下工作: 1、做好已投产项目管理,实现安全、稳定、高效运营,有序推进已核准在建项目进程,保障 股东的投资收益 2、探索开展储能、分布式微电网等项目,寻找平价项目资源,为公司战略发展做好储备 3、利用资本平台和金融创新手段,有序开展已投产项目收购 4、加强研发力度,寻求公司新的发展空间 5、进一步完善企业管理机制,保障公司规范运作,维护股东的合法权益。 (四)可能面对的风险 √适用口不适用 1、客户相对集中的风险 新能源发电项目需要获取项目所在地区电网公司的许可才能将电厂连接至当地电网,并通过 与地方电网公司签署《购售电协议》进行电力销售,因此地方电网公司是本公司的主要购电客户。 公司目前风力发电、太阳能发电以及生物质发电项目主要分布在江苏地区。如果未来江苏地区的 新能源市场环境、政策环境发生重大变化,将可能对本公司经营带来负面影响。 对公司的影响及应对措施:江苏省新能源资源丰富,电网消纳能力强,属于发展新能源风险 相对较低的区域。公司业务范围覆盖了风力发电、太阳能发电、生物质发电三大新能源发电类型 在业务类型方面有一定的分散风险作用。未来,公司在巩固江苏优势市场的同时,将积极采取灵 活的方式,探索开发省外及国际市场。 29/191

江苏省新能源开发股份有限公司 2019 年年度报告 29 / 191 发提出了更高的要求。公司在新能源行业已深耕多年，在资源选择、技术方案、工程管控、运维 管理等方面，均具有较强实力，度电成本控制能力优于行业平均水平，公司将充分利用技术优势 和资本平台，把握新政策，抓住新机遇，谋求公司进一步的快速、高质量发展。 (二) 公司发展战略 √适用 □不适用 公司将积极响应国家创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以项目开发为基础、 以资本运作为抓手、以科技创新为驱动的战略，着力提高发展质量和效益，加快形成可持续发展 的体制机制和发展模式。公司总体的发展目标是：通过自主开发、合作并购等多种方式，进一步 扩大新能源发电的市场份额，加快能源微网、储能、分散式风电、光热等领域布局，做强做大主 业；加大创新投入力度，推动符合公司未来发展方向的研发项目；规范运作防范风险，完善信息 化和标准化建设，形成科学合理的一体化管控模式，打造中国新能源领域的一流上市公司。 (三) 经营计划 √适用 □不适用 2020 年度，公司计划完成发电量 28 亿千瓦时，上网电量 26.6 亿千瓦时，供热 41 万吨，实 现营业收入 16.38 亿元，计划重点做好以下工作： 1、做好已投产项目管理，实现安全、稳定、高效运营，有序推进已核准在建项目进程，保障 股东的投资收益。 2、探索开展储能、分布式微电网等项目，寻找平价项目资源，为公司战略发展做好储备。 3、利用资本平台和金融创新手段，有序开展已投产项目收购。 4、加强研发力度，寻求公司新的发展空间。 5、进一步完善企业管理机制，保障公司规范运作，维护股东的合法权益。 (四) 可能面对的风险 √适用 □不适用 1、客户相对集中的风险 新能源发电项目需要获取项目所在地区电网公司的许可才能将电厂连接至当地电网，并通过 与地方电网公司签署《购售电协议》进行电力销售，因此地方电网公司是本公司的主要购电客户。 公司目前风力发电、太阳能发电以及生物质发电项目主要分布在江苏地区。如果未来江苏地区的 新能源市场环境、政策环境发生重大变化，将可能对本公司经营带来负面影响。 对公司的影响及应对措施：江苏省新能源资源丰富，电网消纳能力强，属于发展新能源风险 相对较低的区域。公司业务范围覆盖了风力发电、太阳能发电、生物质发电三大新能源发电类型， 在业务类型方面有一定的分散风险作用。未来，公司在巩固江苏优势市场的同时，将积极采取灵 活的方式，探索开发省外及国际市场

江苏省新能源开发股份有限公司2019年年度报告 2、可再生能源电价补贴滞后风险 根据相关规定,目前我国风力发电、太阳能发电、生物质发电企业的上网电价包括两部分, 即燃煤发电上网基准价和可再生能源电价补贴。项目并网发电后,燃煤发电上网基准价的部分, 由电网公司直接支付,可以实现及时结算。但是可再生能源电价补贴部分则需要上报国家财政部 财政部从可再生能源附加补助资金中拨付至电网公司,再由电网公司与发电企业结算。因可再生 能源补贴资金来自于从电价中征收的可再生能源电价附加,近年来,国内可再生能源发电项目发 展迅速,可再生能源电价附加收λ远不能满足可再生能源发电需要,补贴资金缺口持续増加,国 家发放可再生能源补贴的时间有所滞后,若此情况得不到改善,将会影响发电企业的现金流,进 而对实际的投资效益产生不利影响。2020年1月,《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若 干意见》《可再生能源电价附加资金管理办法》先后发布,国家对存量项目的补贴支付方式进行 了调整,不再发布可再生能源发电项目补助目录,符合条件的存量项目均纳入补贴清单,按合理利 用小时数核定中央财政补贴额度。补贴资金按年度拨付,由电网企业依照项目类型、并网时间、技 术水平和相关部门确定的原则等条件,确定目录中项目的补助资金拨付顺序。光伏扶贫、自然人 分布式、参与绿色电力证书交易、自愿转为平价项目等项目可优先兑付补助资金,其他存量项目 由电网企业按照相同比例统一兑付。新的政策实施后,存量项目的补贴额度、补助资金拨付顺序、 拨付比例等存在一定的不确定性 对公司的影响及应对措施:因可再生能源电价补贴以国家信用为基础,该项收入无法收回的 风险极低。国家出台《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》《可再生能源电价附 加资金管理办法》等政策,也在积极解决补贴资金缺口问题。公司方面,现金流状况总体保持在 健康水平,2019年度公司经营活动产生的现金流量净额51,743.95万元。报告期末,公司合并口 径的资产负债率为39.32%,资产负债结构较为稳定,偿债能力较强。未来公司将进一步加强资金 管理,保持健康的现金流状况。 3、产业政策变动风险 新能源发电行业近年来的高速发展很大程度上受益于国家对可再生能源行业在政策、法规及 激励措施方面的支持。近年来,国家先后颁布了《可再生能源法》《可再生能源中长期发展规划》 《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通 知》等多项政策、法规和条例鼓励开发风能、太阳能等可再生能源,显著地提升了可再生能源发 电项目建设的经济可行性。如果未来国家支持新能源行业的相关政策发生变化,将对公司的经营 业绩带来不利影响。 对公司的影响及应对措施:根据《可再生能源发展“十三五”规划》《电力发展“十三五 规划》《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》等文件,预计,“十三五”期间、2021-2030 年,我国可再生能源将会继续保持较快的发展势头。未来,公司将继续加强管理,挖潜増效,提 高已投产项目的盈利能力和抗风险能力:另一方面,密切关注可再生能源行业产业政策变动情况, 挖掘政策变动可能带来的新的投资机会,探索向前后产业链的专业化延伸,分散风险。 30/191

江苏省新能源开发股份有限公司 2019 年年度报告 30 / 191 2、可再生能源电价补贴滞后风险 根据相关规定，目前我国风力发电、太阳能发电、生物质发电企业的上网电价包括两部分， 即燃煤发电上网基准价和可再生能源电价补贴。项目并网发电后，燃煤发电上网基准价的部分， 由电网公司直接支付，可以实现及时结算。但是可再生能源电价补贴部分则需要上报国家财政部， 财政部从可再生能源附加补助资金中拨付至电网公司，再由电网公司与发电企业结算。因可再生 能源补贴资金来自于从电价中征收的可再生能源电价附加，近年来，国内可再生能源发电项目发 展迅速，可再生能源电价附加收入远不能满足可再生能源发电需要，补贴资金缺口持续增加，国 家发放可再生能源补贴的时间有所滞后，若此情况得不到改善，将会影响发电企业的现金流，进 而对实际的投资效益产生不利影响。2020 年 1 月，《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若 干意见》《可再生能源电价附加资金管理办法》先后发布，国家对存量项目的补贴支付方式进行 了调整，不再发布可再生能源发电项目补助目录，符合条件的存量项目均纳入补贴清单,按合理利 用小时数核定中央财政补贴额度。补贴资金按年度拨付,由电网企业依照项目类型、并网时间、技 术水平和相关部门确定的原则等条件，确定目录中项目的补助资金拨付顺序。光伏扶贫、自然人 分布式、参与绿色电力证书交易、自愿转为平价项目等项目可优先兑付补助资金，其他存量项目 由电网企业按照相同比例统一兑付。新的政策实施后，存量项目的补贴额度、补助资金拨付顺序、 拨付比例等存在一定的不确定性。 对公司的影响及应对措施：因可再生能源电价补贴以国家信用为基础，该项收入无法收回的 风险极低。国家出台《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》《可再生能源电价附 加资金管理办法》等政策，也在积极解决补贴资金缺口问题。公司方面，现金流状况总体保持在 健康水平，2019 年度公司经营活动产生的现金流量净额 51,743.95 万元。报告期末，公司合并口 径的资产负债率为 39.32%，资产负债结构较为稳定，偿债能力较强。未来公司将进一步加强资金 管理，保持健康的现金流状况。 3、产业政策变动风险 新能源发电行业近年来的高速发展很大程度上受益于国家对可再生能源行业在政策、法规及 激励措施方面的支持。近年来，国家先后颁布了《可再生能源法》《可再生能源中长期发展规划》 《能源发展战略行动计划（2014-2020 年）》《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通 知》等多项政策、法规和条例鼓励开发风能、太阳能等可再生能源，显著地提升了可再生能源发 电项目建设的经济可行性。如果未来国家支持新能源行业的相关政策发生变化，将对公司的经营 业绩带来不利影响。 对公司的影响及应对措施：根据《可再生能源发展“十三五”规划》《电力发展“十三五” 规划》《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》等文件，预计，“十三五”期间、2021-2030 年，我国可再生能源将会继续保持较快的发展势头。未来，公司将继续加强管理，挖潜增效，提 高已投产项目的盈利能力和抗风险能力；另一方面，密切关注可再生能源行业产业政策变动情况， 挖掘政策变动可能带来的新的投资机会，探索向前后产业链的专业化延伸，分散风险