第十章 中国特色社会主义外交和国际战略 【教学目的】通过本章教学使学生了解中国特色社会主义外交和国际战略理 论形成的依据和过程，了解国际形势在政治多极化和经济全球化趋势中的曲折发 展，了解中国坚持走和平发展的道路，了解中国坚持独立自主的和平外交政策、 互利共赢的开放战略：使学生全面认识当前国际形势的变化，准确认识我国走和 平发展道路的必然性的必要性。 【重点与难点】和平与发展是当今时代的主题：坚持独立自主和平外交政策： 中国坚持走和平发展的道路。 【学时分配】7学时（其中3学时为视频教学） 【教学方法】课堂讲授、案例教学、课堂讨论、播放影像资料等多媒体教学。 第一节外交和国际战略理论的形成依据 一、和平与发展是当今时代的主题 1.时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展 具有全局性影响和战略性意义的问题，就是在一定历史条件下，世界历史发展进 程中需要解决的主要问题。 如何判断世界范围的战争与和平问题，历来是观察和估量国际形势、制定和 执行内外政策必须关注和解决的首要问题。第二次世界大战后，战争与和平问题 成为国际社会所面临的突出问题。毛泽东分析战后国际形势，指出世界反动力量 在准备第三次世界大战，战争危险是存在着的。但是，世界人民的民主力量超过 世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服战争危险。正是基于这种判 断，中国共产党领导人民勇敢地将新民主主义革命进行到底，建立了全国政权
1 第十章 中国特色社会主义外交和国际战略 【教学目的】通过本章教学使学生了解中国特色社会主义外交和国际战略理 论形成的依据和过程，了解国际形势在政治多极化和经济全球化趋势中的曲折发 展，了解中国坚持走和平发展的道路，了解中国坚持独立自主的和平外交政策、 互利共赢的开放战略；使学生全面认识当前国际形势的变化，准确认识我国走和 平发展道路的必然性的必要性。 【重点与难点】和平与发展是当今时代的主题；坚持独立自主和平外交政策； 中国坚持走和平发展的道路。 【学时分配】7 学时（其中 3 学时为视频教学） 【教学方法】课堂讲授、案例教学、课堂讨论、播放影像资料等多媒体教学。 第一节 外交和国际战略理论的形成依据 一、和平与发展是当今时代的主题 1.时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展 具有全局性影响和战略性意义的问题，就是在一定历史条件下，世界历史发展进 程中需要解决的主要问题。 如何判断世界范围的战争与和平问题，历来是观察和估量国际形势、制定和 执行内外政策必须关注和解决的首要问题。第二次世界大战后，战争与和平问题 成为国际社会所面临的突出问题。毛泽东分析战后国际形势，指出世界反动力量 在准备第三次世界大战，战争危险是存在着的。但是，世界人民的民主力量超过 世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服战争危险。正是基于这种判 断，中国共产党领导人民勇敢地将新民主主义革命进行到底，建立了全国政权
新中国成立后，我们党密切关注世界上各种力量的消长和各种矛盾的变化，在战 争与和平问题上，继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。 2.在科学分析战争与和平问题的基础上，毛泽东逐步提出了两个中间地带和 三个世界划分的战略。 毛泽东还根据战后国际形势的发展，先后提出了各国的事情应由各国人民自 己来管，反对帝国主义的干涉和称霸：国家不分大小强弱都是平等的，反对以大 压小、以强凌弱；支持世界被压迫民族的解放运动和各国人民的革命斗争：结成 广泛的反帝反霸斗争的国际统一战线等著名论断。 3.20世纪70年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化进行了深入的研究 和分析，在战争与和平问题上逐步形成了新的判断。 十一届三中全会后，邓小平更深入地分析了世界形势的发展变化，提出和平 和发展是当今时代主题的科学判断。他指出：“现在世界上真正大的问题，带全 球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。”这一科 学判断是对当今世界历史发展主流和时代特征的准确把握与科学概括。 4.和平与发展成为当今时代的主题。首先，世界大战在一个相当长的时期内 可以避免，争取较长时期的和平环境是有可能的；其次，和平与发展是当今世界 两个带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全 局的集中体现：第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国发展的前 提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础：第四，和平与发展问题 成为时代主题，但这两个问题并没有完全解决。一方面随着世界多极化、经济全 球化深入发展，文化多样性、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球 合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量 对比向有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利于条 件。但同时，世界仍然不安宁，全球发展平衡，霸权主义、强权政治和新干涉主 义有所上升，安全威胁的综合性、复杂性、多变性日益明显，领土领海争端时有 升温，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗，局部动荡频繁，能源安全、网 络安全等全球性问题更加突出。 总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡是当前和 今后一个时期国际局势发展的基本态势。 2
2 新中国成立后，我们党密切关注世界上各种力量的消长和各种矛盾的变化，在战 争与和平问题上，继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。 2.在科学分析战争与和平问题的基础上，毛泽东逐步提出了两个中间地带和 三个世界划分的战略。 毛泽东还根据战后国际形势的发展，先后提出了各国的事情应由各国人民自 己来管，反对帝国主义的干涉和称霸；国家不分大小强弱都是平等的，反对以大 压小、以强凌弱；支持世界被压迫民族的解放运动和各国人民的革命斗争；结成 广泛的反帝反霸斗争的国际统一战线等著名论断。 3.20 世纪 70 年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化进行了深入的研究 和分析，在战争与和平问题上逐步形成了新的判断。 十一届三中全会后，邓小平更深入地分析了世界形势的发展变化，提出和平 和发展是当今时代主题的科学判断。他指出：“现在世界上真正大的问题，带全 球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。”这一科 学判断是对当今世界历史发展主流和时代特征的准确把握与科学概括。 4.和平与发展成为当今时代的主题。首先，世界大战在一个相当长的时期内 可以避免，争取较长时期的和平环境是有可能的；其次，和平与发展是当今世界 两个带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全 局的集中体现；第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国发展的前 提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；第四，和平与发展问题 成为时代主题，但这两个问题并没有完全解决。一方面随着世界多极化、经济全 球化深入发展，文化多样性、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球 合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量 对比向有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利于条 件。但同时，世界仍然不安宁，全球发展平衡，霸权主义、强权政治和新干涉主 义有所上升，安全威胁的综合性、复杂性、多变性日益明显，领土领海争端时有 升温，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗，局部动荡频繁，能源安全、网 络安全等全球性问题更加突出。 总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡是当前和 今后一个时期国际局势发展的基本态势
二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展 1.世界多极化在曲折中发展 世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相 互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分 布状态的一种反映。 世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观 趋势。国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。 在世界格局多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。在日趋 激烈的综合国力竞争中，经济技术的地位越来越重要。经济力量是国家实力的基 础。强大的经济技术力量是能否成为世界一极的根本条件。 2.经济全球化趋势深入发展 世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化 趋势相互关联、相互影响。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：资产阶级 由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。20世纪90 年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全 球化的趋势。 经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生 产力的发展是经济全球化的根本动力。新科技革命是当代经济全球化浪潮的重要 推动力。面对经济全球化带来的机遇和挑战，发展中国家在扩大开放时应根据本 国的具体条件，循序渐进、注意提高防范和抵御风险的能力。 三、抓住和用好重要战略机遇期 1.战略机遇期 战略机遇期是指一个国家或民族在生存、发展或实现某些方面重大突破时所 面临的有利时期。它是各种因素综合作用的结果，是一种客观存在。战略机遇期 需要人们高度重视和充分利用。战略机遇期是会随着形势的发展而变化的，可以 延续的拓展。党的十六大提出，本世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大 有作为的重要战略机遇期。十八重申，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略 3
3 二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展 1.世界多极化在曲折中发展 世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相 互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分 布状态的一种反映。 世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观 趋势。国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。 在世界格局多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。在日趋 激烈的综合国力竞争中，经济技术的地位越来越重要。经济力量是国家实力的基 础。强大的经济技术力量是能否成为世界一极的根本条件。 2.经济全球化趋势深入发展 世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化 趋势相互关联、相互影响。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：资产阶级 由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。20 世纪 90 年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全 球化的趋势。 经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生 产力的发展是经济全球化的根本动力。新科技革命是当代经济全球化浪潮的重要 推动力。面对经济全球化带来的机遇和挑战，发展中国家在扩大开放时应根据本 国的具体条件，循序渐进、注意提高防范和抵御风险的能力。 三、抓住和用好重要战略机遇期 1.战略机遇期 战略机遇期是指一个国家或民族在生存、发展或实现某些方面重大突破时所 面临的有利时期。它是各种因素综合作用的结果，是一种客观存在。战略机遇期 需要人们高度重视和充分利用。战略机遇期是会随着形势的发展而变化的，可以 延续的拓展。党的十六大提出，本世纪头 20 年是一个必须紧紧抓住并且可以大 有作为的重要战略机遇期。十八重申，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略
机遇期，全面把握机遇，沉着应对挑战，确保到2020年实现全面建成小康社会 宏伟目标。 2.新形势下我国战略机遇期的变化 国际方面：一是国际力量对比向着有利于维护世界和平方向发展，国际形势 总体稳定：二是虽然国际金融危机下各种形式的保护主义愈演愈烈，使多边贸易 投资自由化面临困难，但经济全球化深入发展的趋势不会中断，促进共同发展的 有利因素增多：三是新科技革命方兴未艾，我国发挥后发优势、实现加快发展的 有利条件更多：四是国际金融危机引发世界经济政治格局深刻变化，我国提升国 际话语权面临新的机遇。 我国发展也面临来自国际方面的挑战和不利影响：一是国际经济环境短期内 难以明显好转，将对我国稳定出口增加难度。二是全球各领域全方位竞争日趋激 烈，无论是发达国家还是发展中国家都面临调整经济结构的巨大压力。三是国际 金融商品市场可能持续动荡。四是我国周边环境中的战略压力和地缘政治风险有 所突出。 国内方面：一是经济发展的物质技术基础更加强固：二是市场需求潜力巨大： 三是宏观调控体系不断完善；四是制度优势日益显现。 我国发展也面临一些困难和挑战，：一是经济增长下行压力大。二是经济结 构调整进展缓慢。三是科技创新能力不强。 第二节 坚持走和平发展道路 一、和平发展道路的根据和重要意义 1.实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追求。新中国成立60多年 特别是改革开放30多年来，中国成功走上了一条与本国国情和时代特征相适应 的和平发展道路。 2.和平、发展、开放、合作、和谐、共赢是我们的主张、我们的理念、我们 的原则、我们的追求。走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一 起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民 4
4 机遇期，全面把握机遇，沉着应对挑战，确保到 2020 年实现全面建成小康社会 宏伟目标。 2.新形势下我国战略机遇期的变化 国际方面：一是国际力量对比向着有利于维护世界和平方向发展，国际形势 总体稳定；二是虽然国际金融危机下各种形式的保护主义愈演愈烈，使多边贸易 投资自由化面临困难，但经济全球化深入发展的趋势不会中断，促进共同发展的 有利因素增多；三是新科技革命方兴未艾，我国发挥后发优势、实现加快发展的 有利条件更多；四是国际金融危机引发世界经济政治格局深刻变化，我国提升国 际话语权面临新的机遇。 我国发展也面临来自国际方面的挑战和不利影响：一是国际经济环境短期内 难以明显好转，将对我国稳定出口增加难度。二是全球各领域全方位竞争日趋激 烈，无论是发达国家还是发展中国家都面临调整经济结构的巨大压力。三是国际 金融商品市场可能持续动荡。四是我国周边环境中的战略压力和地缘政治风险有 所突出。 国内方面：一是经济发展的物质技术基础更加强固；二是市场需求潜力巨大； 三是宏观调控体系不断完善；四是制度优势日益显现。 我国发展也面临一些困难和挑战，：一是经济增长下行压力大。二是经济结 构调整进展缓慢。三是科技创新能力不强。 第二节 坚持走和平发展道路 一、和平发展道路的根据和重要意义 1.实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追求。新中国成立 60 多年 特别是改革开放 30 多年来，中国成功走上了一条与本国国情和时代特征相适应 的和平发展道路。 2.和平、发展、开放、合作、和谐、共赢是我们的主张、我们的理念、我们 的原则、我们的追求。走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一 起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民
的共同利益结合起来。中国对内坚持和谐发展，对外坚持和平发展，这两个方面 是密切联系、有机统一的整体，都有利于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世 界。 第一，中国和平发展的道路，是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。 第二，中国和平发展的道路，是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、 互共赢的发展道路。 第三，走和平发展道路，是中国民族优秀文化传统的传承和发展。 第四，走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。 第五，坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。 第六，中国坚持走和平发展道路，但决不能放弃我国的正当权益，决不能牺 牲国家核心利益。 第七，和平发展道路是中国立足本国国情探索出的一条新型发展道路。 二、坚持独立自主和平外交政策 1.独立自主和平外交政策的形成和发展 中华人民共和国成立以来，一贯坚持独立自主的和平外交政策。我们党在建 国时就制定了独立自主的和平外交政策。根据这一基本方针，在不同的历史时期 还根据国际形势发展的趋势和特点，确定并实施了不同的具体外交战略和外交政 策。独立自主的和平外交政策在我国外交工作的实践中不断得到丰富和发展。 十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新的历史时期，邓小平 在对国际形势做出新的分析和判断的基础上，又对我国的外交战略和对外政策进 行了重大调整，在新的历史时期继承和发展了毛泽东外交思想。 邓小平鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国人民和世界人民的根本利益出 发，在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的 不结盟政策。 冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思 想，继续开创我国外交工作的新局面。他指出，和平与发展仍是当今时代主题， 要紧紧抓住重要战略机遇期：要正确把握世界多极化和经济全球化的发展趋势， 维护世界和平，促进共同发展；始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策：反对
5 的共同利益结合起来。中国对内坚持和谐发展，对外坚持和平发展，这两个方面 是密切联系、有机统一的整体，都有利于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世 界。 第一，中国和平发展的道路，是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。 第二，中国和平发展的道路，是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、 互共赢的发展道路。 第三，走和平发展道路，是中国民族优秀文化传统的传承和发展。 第四，走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。 第五，坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。 第六，中国坚持走和平发展道路，但决不能放弃我国的正当权益，决不能牺 牲国家核心利益。 第七，和平发展道路是中国立足本国国情探索出的一条新型发展道路。 二、坚持独立自主和平外交政策 1.独立自主和平外交政策的形成和发展 中华人民共和国成立以来，一贯坚持独立自主的和平外交政策。我们党在建 国时就制定了独立自主的和平外交政策。根据这一基本方针，在不同的历史时期 还根据国际形势发展的趋势和特点，确定并实施了不同的具体外交战略和外交政 策。独立自主的和平外交政策在我国外交工作的实践中不断得到丰富和发展。 十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新的历史时期，邓小平 在对国际形势做出新的分析和判断的基础上，又对我国的外交战略和对外政策进 行了重大调整，在新的历史时期继承和发展了毛泽东外交思想。 邓小平鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国人民和世界人民的根本利益出 发，在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的 不结盟政策。 冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思 想，继续开创我国外交工作的新局面。他指出，和平与发展仍是当今时代主题， 要紧紧抓住重要战略机遇期；要正确把握世界多极化和经济全球化的发展趋势， 维护世界和平，促进共同发展；始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策；反对