第八章建设中国特色社会主义总布局 【教学目的与要求】通过本章教学，使学生了解掌握经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”是建设中国特色社会主义的总 布局。 【重点难点】社会主义初级阶段的基本经济制度与分配制度，中国特色社会 主义的民主政治制度，建设社会主义文化强国的路径选择；分配制度改革、政治 体制改革与文化体制改革，建设生态文明。 【学时分配】13学时（其中3学时为交流读书报告) 【教学方法与手段】课堂讲授、案例教学、教学互动、播放影像资料等多媒 体教学手段和方法。利用多媒体播放教学课件，演示和分析有关社会主义经济、 政治、文化、和谐社会与生态文明建设的基本理论内容。 第一节建设中国特色社会主义经济 一、社会主义市场经济理论和经济体制改革 建立什么样的经济体制，是建设中国特色社会主义的一个重大问题。改革开 放开始后一个很长的时期内，我国经济体制改革的核心问题是如何正确认识和处 理计划和市场的关系。 传统观点：计划经济是社会主义的基本特征，市场经济是资本主义特有的东 西。 新观点：以计划经济为主，市场调节为辅：有计划的商品经济：计划与市场 内在统一的体制；计划经济和市场调节相结合：社会主义可以实行市场经济。这 1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，提出要使市 场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用
1 第八章 建设中国特色社会主义总布局 【教学目的与要求】通过本章教学，使学生了解掌握经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”是建设中国特色社会主义的总 布局。 【重点难点】社会主义初级阶段的基本经济制度与分配制度，中国特色社会 主义的民主政治制度，建设社会主义文化强国的路径选择；分配制度改革、政治 体制改革与文化体制改革，建设生态文明。 【学时分配】13 学时（其中 3 学时为交流读书报告） 【教学方法与手段】课堂讲授、案例教学、教学互动、播放影像资料等多媒 体教学手段和方法。利用多媒体播放教学课件，演示和分析有关社会主义经济、 政治、文化、和谐社会与生态文明建设的基本理论内容。 第一节 建设中国特色社会主义经济 一、社会主义市场经济理论和经济体制改革 建立什么样的经济体制，是建设中国特色社会主义的一个重大问题。改革开 放开始后一个很长的时期内，我国经济体制改革的核心问题是如何正确认识和处 理计划和市场的关系。 传统观点：计划经济是社会主义的基本特征，市场经济是资本主义特有的东 西。 新观点：以计划经济为主，市场调节为辅；有计划的商品经济；计划与市场 内在统一的体制；计划经济和市场调节相结合：社会主义可以实行市场经济。这 1992 年党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，提出要使市 场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用
社会主义市场经济理论的要点有：一是计划经济和市场经济不是划分社会制 度的标志。二是计划和市场都是经济手段，各有优势，社会主义实行市场经济需 结合使用。三是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，可以和 不同的社会制度结合，但与不同社会制度结合会有不同性质。 社会主义市场经济的基本特征体现在三个方面：所有制结构，分配制度，宏 观调控。 社会主义市场经济在我国发展历程：1993年，十四届三中全会明确了建立 社会主义市场经济体制的基本框架。20世纪末，社会主义市场经济体制在我国 初步建立。2003年，十六届三中全会对进一步完善社会主义市场经济体制提出 明确目标任务。2007年，十七大提出了在完善社会主义市场经济体制方面取得 重大进展的要求，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利 于科学发展的宏观调控体系。2012年，十八大提出更大程度更广范围发挥市场 在资源配置中的基础性作用。2013年，十八届三中全会明确提出，要使市场在 资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 处理好市场与政府的关系。实际上就是要处理好在资源配置中是市场还是政 府起决定作用这个问题。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效的形式，市 场决定资源配置是市场经济的一般规律。政府的职责和作用主要是保持宏观经济 稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场管理，维护市场秩序，推 动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 二、社会主义初级阶段的基本经济制度 党的十五大第一次明确提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展， 是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”这一基本经济制度的确立是由 社会主义性质和初级阶段的国情决定的。 第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。 第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，发展也不平衡，需 要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。 第三，一切符合“”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社会主 义服务。 2
2 社会主义市场经济理论的要点有：一是计划经济和市场经济不是划分社会制 度的标志。二是计划和市场都是经济手段，各有优势，社会主义实行市场经济需 结合使用。三是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，可以和 不同的社会制度结合，但与不同社会制度结合会有不同性质。 社会主义市场经济的基本特征体现在三个方面：所有制结构，分配制度，宏 观调控。 社会主义市场经济在我国发展历程：1993 年，十四届三中全会明确了建立 社会主义市场经济体制的基本框架。20 世纪末，社会主义市场经济体制在我国 初步建立。2003 年，十六届三中全会对进一步完善社会主义市场经济体制提出 明确目标任务。2007 年，十七大提出了在完善社会主义市场经济体制方面取得 重大进展的要求，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利 于科学发展的宏观调控体系。2012 年，十八大提出更大程度更广范围发挥市场 在资源配置中的基础性作用。2013 年，十八届三中全会明确提出，要使市场在 资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 处理好市场与政府的关系。实际上就是要处理好在资源配置中是市场还是政 府起决定作用这个问题。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效的形式，市 场决定资源配置是市场经济的一般规律。政府的职责和作用主要是保持宏观经济 稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场管理，维护市场秩序，推 动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 二、社会主义初级阶段的基本经济制度 党的十五大第一次明确提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展， 是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”这一基本经济制度的确立是由 社会主义性质和初级阶段的国情决定的。 第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。 第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，发展也不平衡，需 要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。 第三，一切符合“”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为发展社会主 义服务
党的十八大报告在阐述中国特色社会主义制度时，强调公有制为主体、多种 所有制经济共同发展的基本经济制度：在阐述全面深化改革开放的目标时，强调 加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这具有 十分重大的战略意义。 十八届三中全会进一步提出，现阶段经济制度是社会主义制度的重要支柱， 也是社会主义市场经济体制的根基。 坚持基本经济制度，必须旗帜鲜明地反对私有化和单一公有制观点。 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须 毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主 导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 第一，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，是坚持和完善社会主义初级阶段 基本经济制度必须遵循的一条基本原则。 第二，巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济主体地位，要全面认识公有 制经济的含义。公有制经济包括国有经济和集体经济，以及混合所有制经济中的 国有成分和集体成分。 第三，坚持公有制的主体地位，要发挥国有经济的主导作用，不断增强国有 经济活力、控制力、影响力。 第四，巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公 有制实现形式，即采取怎样的经营方式和组织形式问题。 第五，毫不动摇的鼓励支持引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力 和创造力。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。实践证明，非公 有制经济的发展，在社会经济生活中发挥着重要作用。一是有利于生产力的发展， 支持了国民经济的高速增长。二是有利于增加就业，提高人民生活水平。三是有 利于社会投资主体的多元化。四是有利于社会主义市场经济的发展。五是促进了 一批高新技术产业的发展，为提高中国国民经济整体水平和竞争力发挥了重要作 用。 第六，要积极发展混合所有制经济。“混合所有制经济”是指在同一个经济 组织当中，不同所有制产权主体多元投资、交叉持股、融合发展的经济形式。党
3 党的十八大报告在阐述中国特色社会主义制度时，强调公有制为主体、多种 所有制经济共同发展的基本经济制度；在阐述全面深化改革开放的目标时，强调 加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这具有 十分重大的战略意义。 十八届三中全会进一步提出，现阶段经济制度是社会主义制度的重要支柱， 也是社会主义市场经济体制的根基。 坚持基本经济制度，必须旗帜鲜明地反对私有化和单一公有制观点。 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须 毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主 导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 第一，毫不动摇的巩固和发展公有制经济，是坚持和完善社会主义初级阶段 基本经济制度必须遵循的一条基本原则。 第二，巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济主体地位，要全面认识公有 制经济的含义。公有制经济包括国有经济和集体经济，以及混合所有制经济中的 国有成分和集体成分。 第三，坚持公有制的主体地位，要发挥国有经济的主导作用，不断增强国有 经济活力、控制力、影响力。 第四，巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公 有制实现形式，即采取怎样的经营方式和组织形式问题。 第五，毫不动摇的鼓励支持引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力 和创造力。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。实践证明，非公 有制经济的发展，在社会经济生活中发挥着重要作用。一是有利于生产力的发展， 支持了国民经济的高速增长。二是有利于增加就业，提高人民生活水平。三是有 利于社会投资主体的多元化。四是有利于社会主义市场经济的发展。五是促进了 一批高新技术产业的发展，为提高中国国民经济整体水平和竞争力发挥了重要作 用。 第六，要积极发展混合所有制经济。“混合所有制经济”是指在同一个经济 组织当中，不同所有制产权主体多元投资、交叉持股、融合发展的经济形式。党
的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提 出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济， 是基本经济制度的重要实现形式，要积极发展混合所有制经济。积极发展混合所 有制经济是我们坚持和完善基本经济制度的一个重大突破，也是改革的一大亮 点。 三、社会主义初级阶段的分配制度 在我国社会主义初级阶段，实行和不断完善按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度，从根本上说是由现阶段的社会生产方式和所有制结构决定的。 正如马克思指出的：“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的 结果。” 1.按劳分配是社会主义的分配原则 实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按 劳分配的前提：社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的直接 原因。我国以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。健全劳动，资本，技 术，管理等生产要素按贡献参与分配的原则。现阶段我国实行的按劳分配的特点 有：按性质看，是社会主义初级阶段的分配主体，但并不是唯一的分配原则：按 实现程度看，还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一标准实行：按尺度看， 还不能以劳动者的劳动时间为尺度：按实现形式看，须借助商品货币关系来实现。 2.坚持按劳分配的主体地位 在社会主义初级阶段个人收入分配制度中，坚持按劳分配的主体地位，是由 我国现阶段的经济性质和条件决定的。首先，我国以公有制为主体的基本经济制 度的性质决定了我国分配制度中必须以社会主义性质的按劳分配为主体。按劳分 配的主体地位是公有制主体地位的客观反映和体现。这两个“主体”地位是一致 的，共同构成社会主义基本经济制度的基本内容。其次，按劳分配为主体是社会 主义初级阶段生产力水平和经济结构决定的。我国现阶段还不能创造极丰富的社 会财富，决定了只能实行按劳分配：还存在多种所有制形式，决定了不能实行惟 一的按劳分配方式，只有实行以按劳分配为主的分配方式，才能促进生产力发展。 再次，劳动还是谋生的手段是公有制经济中坚持按劳分配为主的直接原因。由此
4 的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提 出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济， 是基本经济制度的重要实现形式，要积极发展混合所有制经济。积极发展混合所 有制经济是我们坚持和完善基本经济制度的一个重大突破，也是改革的一大亮 点。 三、社会主义初级阶段的分配制度 在我国社会主义初级阶段，实行和不断完善按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度，从根本上说是由现阶段的社会生产方式和所有制结构决定的。 正如马克思指出的：“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的 结果。” 1.按劳分配是社会主义的分配原则 实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按 劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的直接 原因。我国以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。健全劳动，资本，技 术，管理等生产要素按贡献参与分配的原则。现阶段我国实行的按劳分配的特点 有：按性质看，是社会主义初级阶段的分配主体，但并不是唯一的分配原则；按 实现程度看，还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一标准实行；按尺度看， 还不能以劳动者的劳动时间为尺度；按实现形式看，须借助商品货币关系来实现。 2.坚持按劳分配的主体地位 在社会主义初级阶段个人收入分配制度中，坚持按劳分配的主体地位，是由 我国现阶段的经济性质和条件决定的。首先，我国以公有制为主体的基本经济制 度的性质决定了我国分配制度中必须以社会主义性质的按劳分配为主体。按劳分 配的主体地位是公有制主体地位的客观反映和体现。这两个“主体”地位是一致 的，共同构成社会主义基本经济制度的基本内容。其次，按劳分配为主体是社会 主义初级阶段生产力水平和经济结构决定的。我国现阶段还不能创造极丰富的社 会财富，决定了只能实行按劳分配；还存在多种所有制形式，决定了不能实行惟 一的按劳分配方式，只有实行以按劳分配为主的分配方式，才能促进生产力发展。 再次，劳动还是谋生的手段是公有制经济中坚持按劳分配为主的直接原因。由此
才能调动劳动者的积极性，适应生产力发展的要求。 3.多种分配方式并存 在社会主义初级阶段，个人收入分配方式除按劳分配居主体外，还存在其他 多种分配方式并存的结构。主要有以下几种：(1)按资分配，即投入生产经营过 程中的资金、厂房建筑、土地等非劳动要素获得的收益。其主要形式有利润、利 息、股息红利、租金等。(2)按经营权分配，指在多种经营方式中享有经营权的 人获得风险和机会等报酬。(3)按劳动力价值分配，指采取雇工经营的非公有制 企业，劳动者的货币工资实质上是劳动力价值或价格的转化形式。 4.社会主义初级阶段实行按生产要素分配的必要性 在社会主义初级阶段，实行按劳分配与按生产要素分配相结合有其客观必然 性。就我们这个处于社会主义初级阶段、实行市场经济的国家而言，鼓励按生产 要素分配，主要就是由生产要素所有权和市场经济的内在客观要求这两方面决定 的。按生产要素分配就其内容不同可以分为三种类型： 一是以劳动作为生产要素参与分配。 二是劳动以外的生产要素所有者参与分配。 三是管理和知识产权类的生产要素。 四、推动经济持续健康发展 推动经济持续健康发展要遵循以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式 的主线。 要实现经济持续健康发展，需要做好以下四个方面工作。 一是必须加快转变经济发展方式。要推动战略性新兴产业、先进制造业健康 发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。 二是必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之路。 首先，信息化和工业化深度融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗 低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。其次工业化和城镇化良性 活动。再次，城镇化和农业现代化相互协调。最后，工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展。 三是必须坚持走中国特色自主创新道路。中国特色自主创新道路内涵式以全 5
5 才能调动劳动者的积极性，适应生产力发展的要求。 3.多种分配方式并存 在社会主义初级阶段，个人收入分配方式除按劳分配居主体外，还存在其他 多种分配方式并存的结构。主要有以下几种：（1）按资分配，即投入生产经营过 程中的资金、厂房建筑、土地等非劳动要素获得的收益。其主要形式有利润、利 息、股息红利、租金等。（2）按经营权分配，指在多种经营方式中享有经营权的 人获得风险和机会等报酬。（3）按劳动力价值分配，指采取雇工经营的非公有制 企业，劳动者的货币工资实质上是劳动力价值或价格的转化形式。 4.社会主义初级阶段实行按生产要素分配的必要性 在社会主义初级阶段，实行按劳分配与按生产要素分配相结合有其客观必然 性。就我们这个处于社会主义初级阶段、实行市场经济的国家而言，鼓励按生产 要素分配，主要就是由生产要素所有权和市场经济的内在客观要求这两方面决定 的。按生产要素分配就其内容不同可以分为三种类型： 一是以劳动作为生产要素参与分配。 二是劳动以外的生产要素所有者参与分配。 三是管理和知识产权类的生产要素。 四、推动经济持续健康发展 推动经济持续健康发展要遵循以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式 的主线。 要实现经济持续健康发展，需要做好以下四个方面工作。 一是必须加快转变经济发展方式。要推动战略性新兴产业、先进制造业健康 发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。 二是必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之路。 首先，信息化和工业化深度融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗 低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。其次工业化和城镇化良性 活动。再次，城镇化和农业现代化相互协调。最后，工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展。 三是必须坚持走中国特色自主创新道路。中国特色自主创新道路内涵式以全