中国社会科学院大学：政府管理学院《数字治理》课程教学大纲.pdf

中国社会科学院大学《数字治理》课程大纲课程基本信息（Course Information）*学时*学分课程编号322102052020065(Course ID)(Credit Hours)(Credits)数字治理*课程名称(CourseName)DigitalGovernance先修课程公共行政学、政治学导论、公共政策学等(PrerequisiteCourses)主要教学内容：进入21世纪，数字化浪潮风起云涌。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，互联网作为当代社会生活的重要场域，大数据作为政府治理的重要基础，为政府管理体制的改革提供了机遇。数字治理作为一种“以数据为核心，以治理为导向”的创新治理模式得到尝试与发展。区别于以往的传统大数据研究，数字治理强调将技术手段与价值诉求相结合，利用数字与智能技术提高治理效率、破解治理瓶颈、化解治理困局，对当代中国尤为重要。本课程是对当前信息技术时代数字治理相关前沿话题的讨论。课程内容包括数字时代的基本特征、数字治理理论、数字*课程简介政府起源与发展、数字治理新形态、数据开放与共享、数字时代安全治理新范式、国(Description)内外数字治理的多元探索与实践等。课程目标：通过本课程的学习，期望学生能够熟练掌握数字治理内涵、特征、应用领域、发展趋势和相关理论，了解数字治理的历程和模式；把握数字治理改革的发展实践，使学生对这一新事物有更为深入和直观的了解，从而能够更好地服务于国家治理现代化建设。主要教学方法：本课程由课堂教授、文献阅读、课堂研讨、小组展示和研究论文五个环节构成。设立文献共享平台，要求学生完成文献阅读：根据章节内容特点，分别采用圆桌研讨式、小组报告式和师生角色互换式三种形式组织研讨。Digital governance has been tried and developed as an innovative governancemodel with "data as the core and governance as the guide". Different from thetraditional big data research in the past, digital governance emphasizes the*课程简介combinationoftechnical meansandvaluedemands,and itisespecially(Description)importantforcontemporaryChinatousedigital and intelligenttechnologiestoimprove governance efficiency,crack governance bottlenecks and resolvegovernance dilemmas. This course is a discussion on the cutting-edge topicsrelated to digital governance in the current information technology era*教材无指定教材（本课程为学科前沿课程，尚未有成熟的教材可以使用）(Textbooks)[1]Alhassan,l., D.Sammon, and M.Daly 2016. Data governance activities: an analysis of theliterature.JournalofDecisionSystems,25:sup1,64-75.参考资料[2]Asgarkhani,M.Digital Governmentand Its Effectiveness in Public Management(OtherReferences)Reform.PublicManagementReview.2007,7(3).[3]Milakovich,M.E.DigitalGovernance:NewTechnologiesforImprovingPublicService

中国社会科学院大学《数字治理》课程大纲课程基本信息（Course Information）课程编号（Course ID） 102052020065 *学时（Credit Hours） 32 *学分（Credits） 2 *课程名称（Course Name）数字治理 Digital Governance 先修课程（Prerequisite Courses）公共行政学、政治学导论、公共政策学等 *课程简介（Description）主要教学内容：进入 21 世纪，数字化浪潮风起云涌。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，互联网作为当代社会生活的重要场域，大数据作为政府治理的重要基础，为政府管理体制的改革提供了机遇。数字治理作为一种“以数据为核心，以治理为导向”的创新治理模式得到尝试与发展。区别于以往的传统大数据研究，数字治理强调将技术手段与价值诉求相结合，利用数字与智能技术提高治理效率、破解治理瓶颈、化解治理困局，对当代中国尤为重要。本课程是对当前信息技术时代数字治理相关前沿话题的讨论。课程内容包括数字时代的基本特征、数字治理理论、数字政府起源与发展、数字治理新形态、数据开放与共享、数字时代安全治理新范式、国内外数字治理的多元探索与实践等。课程目标：通过本课程的学习，期望学生能够熟练掌握数字治理内涵、特征、应用领域、发展趋势和相关理论，了解数字治理的历程和模式；把握数字治理改革的发展实践，使学生对这一新事物有更为深入和直观的了解，从而能够更好地服务于国家治理现代化建设。主要教学方法：本课程由课堂教授、文献阅读、课堂研讨、小组展示和研究论文五个环节构成。设立文献共享平台，要求学生完成文献阅读；根据章节内容特点，分别采用圆桌研讨式、小组报告式和师生角色互换式三种形式组织研讨。 *课程简介（Description） Digital governance has been tried and developed as an innovative governance model with "data as the core and governance as the guide". Different from the traditional big data research in the past, digital governance emphasizes the combination of technical means and value demands, and it is especially important for contemporary China to use digital and intelligent technologies to improve governance efficiency, crack governance bottlenecks and resolve governance dilemmas. This course is a discussion on the cutting-edge topics related to digital governance in the current information technology era. *教材（Textbooks）无指定教材（本课程为学科前沿课程，尚未有成熟的教材可以使用）参考资料（Other References） [1]Alhassan,I., D.Sammon, and M.Daly 2016. Data governance activities: an analysis of the literature. Journal of Decision Systems, 25: sup1, 64-75. [2]Asgarkhani，M．Digital Government and Its Effectiveness in Public Management Reform．Public Management Review．2007,7( 3) ． [3]Milakovich，M. E．Digital Governance: New Technologies for Improving Public Service

andParticipation.NewYork:Routledge,TaylorFrancis,2012[4]简·芳汀.构建虚拟政府：信息技术与制度创新[M]，中国人民大学出版社2004.[5]曼纽尔.卡斯特,网络社会的崛起[M]，社会科学文献出版社,2001.[6]盖伊·彼得斯，政府未来的治理模式[M]，吴爱明译，北京：中国人民大学出版社2001[7]韩兆柱，马文娟.数字治理理论及其应用的探索[1].公共管理评论，2016(1),[8]黄建伟，刘军.欧美数字治理的发展及其对中国的启示[]]。中国行政管理2019(6).[9]蒋敏娟,黄璜.数字政府：概念界说、价值蕴含与治理框架一一基于西方国家的文献与经验[].当代世界与社会主义,2020(3)[10]蒋敏娟,翟云.数字化转型背景下的公民数字素养：框架、挑战与应对方略[].电子政务，2022(1)*课程类别口公共基础课/全校公共必修课口通识教育课口专业基础课(CourseCategory)口专业核心课/专业必修课V口专业拓展课/专业选修课口其他口线上，教学平台政治学与行*授课对象*授课模式政学专业本√线下口混合式口其他（TargetStudents）(ModeofInstruction)科生口实践类（70%以上学时深入基层）口V中文口全外语语种*开课院系政府管理学*授课语言口双语：中文+语种（外语讲授不低于院(School)(Languageof Instruction)50%)蒋敏娟，中国社会科学院大学政府管理学院教授、硕士生导师，国家治理现代化与社会组织研究中心副主任。北京大学管理学博士，中国社会科学院研究生院博士后，哈佛大学肯尼迪政府管理学院访问学者，中国机构编制管理研究会理事，北京大学国家治理研究院兼职副课程负责人研究员，清华大学数据治理研究中心研究员。主要研究方向为数字化姓名及简介转型、公共治理与公共政策等。近年来主持及参与国家及省部级以上项目十余项。出版专著2部，参编教材2部，在核心期刊及全国中文*授课教师信息核心期刊发表论文数十篇，其中多篇文章被《新华文摘》、人民大学(Teacher Information)“复印报刊资料”、《中国社会科学文摘》、中国社会科学网等转载与收录。近年来致力于数字政府、数字治理等相关研究并发表多篇相关论文。团队成员无姓名及简介1.了解并认识中外数字治理的发展概况与历史脉络学习目标2.掌握数字治理的研究对象与研究范围的相关知识Learning3.通过对数字治理前沿理论和知识的学习，紧跟时代前沿话题，开拓知识视野，提升(Outcomes)思维能力，提高学生对数字治理及相关理论与实践的理解，提高他们应对数字时代治理问题的分析与解释的能力

and Participation．New York: Routledge, Taylor ＆ Francis,2012. [4]简·芳汀.构建虚拟政府:信息技术与制度创新[M]，中国人民大学出版社 2004. [5]曼纽尔.卡斯特,网络社会的崛起[M]，社会科学文献出版社, 2001. [6]盖伊·彼得斯，政府未来的治理模式[M]，吴爱明译，北京: 中国人民大学出版社 2001. [7]韩兆柱，马文娟.数字治理理论及其应用的探索[J].公共管理评论，2016(1). [8]黄建伟，刘军．欧美数字治理的发展及其对中国的启示［J］．中国行政管理 2019(6). [9] 蒋敏娟,黄璜.数字政府:概念界说、价值蕴含与治理框架——基于西方国家的文献与经验[J].当代世界与社会主义,2020(3). [10]蒋敏娟,翟云.数字化转型背景下的公民数字素养：框架、挑战与应对方略[J].电子政务,2022(1). *课程类别（Course Category） 公共基础课/全校公共必修课 通识教育课 专业基础课 专业核心课/专业必修课 专业拓展课/专业选修课 其他 *授课对象（Target Students）政治学与行政学专业本科生 *授课模式（Mode of Instruction） 线上，教学平台 线下 混合式 其他 实践类（70%以上学时深入基层） *开课院系（School）政府管理学院 *授课语言（Language of Instruction） 中文 全外语语种 双语：中文+ 语种（外语讲授不低于 50%） *授课教师信息（Teacher Information）课程负责人姓名及简介蒋敏娟，中国社会科学院大学政府管理学院教授、硕士生导师，国家治理现代化与社会组织研究中心副主任。北京大学管理学博士，中国社会科学院研究生院博士后，哈佛大学肯尼迪政府管理学院访问学者，中国机构编制管理研究会理事，北京大学国家治理研究院兼职副研究员，清华大学数据治理研究中心研究员。主要研究方向为数字化转型、公共治理与公共政策等。近年来主持及参与国家及省部级以上项目十余项。出版专著 2 部，参编教材 2 部，在核心期刊及全国中文核心期刊发表论文数十篇，其中多篇文章被《新华文摘》、人民大学 “复印报刊资料”、《中国社会科学文摘》、中国社会科学网等转载与收录。近年来致力于数字政府、数字治理等相关研究并发表多篇相关论文。团队成员姓名及简介无学习目标（ Learning Outcomes） 1.了解并认识中外数字治理的发展概况与历史脉络 2.掌握数字治理的研究对象与研究范围的相关知识 3.通过对数字治理前沿理论和知识的学习，紧跟时代前沿话题，开拓知识视野，提升思维能力，提高学生对数字治理及相关理论与实践的理解，提高他们应对数字时代治理问题的分析与解释的能力

*考核方式出勤（10%）+课堂研讨小组展示（20%）+期末论文（70%）(Grading)*课程教学计划（TeachingPlan）（填写规范化要求见附件其中周教学内容摘要课其实习周次学讲程他（必含章节名称、讲述的内容提要、实验的名称、教学方法、课堂讨论的题目、验时授讨环阅读文献参考书目及作业等）课课论节第一章数字时代的基本特征第一节大数据的特征与治理挑战第一周22第二节疫情推动数字时代驶入快车道第三节数字时代呼唤数字治理第二章解密数字治理：“数字”与“治理”的融合第一节治理理论第二周2第二节数字治理理论的产生第三节数字治理理论的主要内容学生课前思考：什么是治理？如何理解数字治理的概念？第三章数字政府探源（上）第一节数字政府的概念及理论迭代第三周2第二节数字政府的沿革：从单点突破到整体重塑学生研讨内容：数字政府与电子政务的区别？第三章数字政府探源（下）第四周第三节中国数字政府建设实践经验2第四节数字政府建设面临的新挑战第四章从经验决策到数据决策第一节传统公共决策的三种模式第二节数据决策的特征与趋势第五周第三节数据决策面临的挑战学生研讨内容：大数据应用于公共决策（尤其是中国情境）会面临哪些挑战与困难？第五章数字政务新形态第一节数字政务与政府治理现代化第二节数字政务的理念与设计框架第六周第三节数字政务的典型模式与特色案例分析：数字治理视阀下的海淀政务服务模式创新第六章数字社会及其治理第一节数字技术赋能社会治理的变革作用第七周2第二节各地社会治理数字技术应用第三节加快推进社会治理数字技术应用创新第七章市场监管的数字化改革（上）第八周第一节智慧监管：数字技术与市场监管的有机结合2第二节全面推进市场监管数字化的时代必要性

*考核方式（Grading）出勤（10%）+课堂研讨/小组展示（20%）+期末论文（70%） *课程教学计划（Teaching Plan）（填写规范化要求见附件周次周学时其中教学内容摘要（必含章节名称、讲述的内容提要、实验的名称、教学方法、课堂讨论的题目、阅读文献参考书目及作业等）讲授实验课习题课课程讨论其他环节第一周 2 2 第一章数字时代的基本特征第一节大数据的特征与治理挑战第二节疫情推动数字时代驶入快车道第三节数字时代呼唤数字治理第二周 2 2 第二章解密数字治理：“数字”与“治理”的融合第一节治理理论第二节数字治理理论的产生第三节数字治理理论的主要内容学生课前思考：什么是治理？如何理解数字治理的概念？第三周 2 2 1 第三章数字政府探源（上）第一节数字政府的概念及理论迭代第二节数字政府的沿革：从单点突破到整体重塑学生研讨内容：数字政府与电子政务的区别？第四周 2 2 第三章数字政府探源（下）第三节中国数字政府建设实践经验第四节数字政府建设面临的新挑战第五周 2 2 1 第四章从经验决策到数据决策第一节传统公共决策的三种模式第二节数据决策的特征与趋势第三节数据决策面临的挑战学生研讨内容：大数据应用于公共决策（尤其是中国情境）会面临哪些挑战与困难？第六周 2 2 1 第五章数字政务新形态第一节数字政务与政府治理现代化第二节数字政务的理念与设计框架第三节数字政务的典型模式与特色案例分析：数字治理视阈下的海淀政务服务模式创新第七周 2 2 第六章数字社会及其治理第一节数字技术赋能社会治理的变革作用第二节各地社会治理数字技术应用第三节加快推进社会治理数字技术应用创新第八周 2 2 第七章市场监管的数字化改革（上）第一节智慧监管：数字技术与市场监管的有机结合第二节全面推进市场监管数字化的时代必要性