《公共组织理论》课程大纲课程基本信息（courseInformation）课程编号*学时*学分32(Course ID)(Credit Hours)(Credits)公共组织理论课程名称(CourseName)Public Organization Theory先修课程政治学原理、管理学原理、公共行政学(PrerequisiteCourses)本课程是面向政府管理学院高年级本科生的专业选修课，将以马克思主义为指导，向学生提供公共组织理论的基础知识、分析方法，并对当前研究前沿问题进行讨论，并在教学中积极探索中国特色公共管理学科体系、学术体系、话语体系。课程将围绕国内外政治学、社会学及公共管理领域关于中国政府及公共组织研究的前沿成*课程简介果，介绍中国公共组织研究的一系列主要问题，包括科层体制、权责体系、条块结构、(Description)运行规则、行为规范、内部控制、发展逻辑、合作竞争等：并在理论的基础上讨论公共组织的治理模式、发展动力和治理成效。主要学习任务在于阅读中国政府与公共组织研究领域的经典文献并进行阅读汇报，就相关主题完成文献综述，着重训练学生中英文学术阅读、汇报与写作的能力，对学生有一定的挑战性。本课程的设置和讲授将有利于政治学与行政学专业的学生理解中国政府组织的实际运行逻辑，培养学生从政府与公共组织的行为和现象进入研究问题的思考能力。This is a major elective course for upper division of undergraduate students in the Schoolof Government. Under the guidance of Marxism, it will provide students with basicknowledge of organization theory for the public sector, analytical methods. anddiscussions onfrontierresearch topics.It will also actively explore the disciplinary system,academic system.and discourse system of public management with Chinesecharacteristicsthroughout the teaching process. Grounded in the cutting-edge results on the Chinesegovemment and public organizations in political science, sociology and publicmanagement researchfrom home and abroad,thecourse will introduce a series of majortopics in the study of Chinese public organizations, including bureaucracy,power andresponsibilitysystem,vertical andhorizontal structurerulesofoperation,codeofconduct+课程简介internal control, development logic, cooperation and competition, among others; It will(Description)also build upon the theoretical basis to organize discussions around the governance model.development dynamics and governance effectiveness of public organizations.The mainlearming tasks include reading and reporting on literature and classic works of Chinesegovemment and public organization research, so as to complete a literature review onrelevant topics.Designed to prepare students academically with reading,repoiting andwriting skills in both Chinese and English, the course is intended to be sufficientlychallenging for students.Its design and delivery will help students who major in politicalscience and administration to understand the actual operation logic of the Chinesegoveimmental organizations and nurture their ability to reflect on research questions frombehaviors and phenomena ofgoveimmental and publicorganizations
*教材组织社会学十讲周雪光社会科学文献出版社2003(Textbooks)参考资料中国国家治理的制度逻辑周雪光三联书店2017Other转型中的地方政府：官员激励与治理周黎安格致出版社2008，2017References)*课程类别公共基础课/全校公共必修课口通识教育课口专业基础课专业核心课/专业必修课专业拓展课/专业选修课口其他(CourseCategory)政治学与行政学口线上，教学平台*授课对象+授课模式专业三年级、四囚线下口混合式口其他(TargetStudents)(Modeof Instruction)年级学生实践类（70%以上学时深入基层）*开课院系*授课语言团中文口全外语政府管理学院(School)(LanguageofInstruction)双语：中文+（外语讲授不低于50%）宋翔，中国社会科学院大学国际教育学院讲师，毕业于中国社会科学课程负责人院研究生院、获管理学博士学位。主要研究领域：组织理论与管理姓名及简介独著论文三发表于《中国社会科学院研究生院学报》、《中国市场*授课教师信息监管》，合著论文一篇发表于《中国工业经济》，并撰写《国有企业(Teacher Information)党建蓝皮书》（2020年版及2021年版）内刊文章团队成员姓名及简介本课程旨在使学生掌握公共组织理论的基本理论及研究思路，并能够运用理论和方法去分析与研究中国公共组织运行问题。具体而言包括：学习目标1、系统掌握公共组织的基础知识及基本理论、掌握本学科前沿知识和理论、具有足(LeaningOutcomes)够的相关领域的知识；2、了解公共组织相关领域的文献，培养基本的研究能力3、了解学术伦理，具有强烈的社会责任感、关注公共管理现实问题。通过本课程的学生须能准确理解公共组织理论的主要概念、主要理论与主要方法，并能够运用这些概念、理论、方法分析和解决实际问题，因此既需要考核学生的理论知+考核方式识，也需要考核学生的运用能力。可综合通过课堂考勤、课堂讨论、小组研究计划、(Grading)期末课程论文等考核方式，考察学生的学习状况、理论掌握情况和理论的实际运用能力。该课程的最终评分将根据班级参与作业（30%），研究计划或文献综述（70%）进行评分。*课程教学计划（TeachingPlan）填写规范化要求见附件其中周教学内容摘要课其实习周次学女（必含章节名称、讲述的内容提要、实验的名称、教学方法、课堂讨论的题目、程他验题时授讨环阅读文献参考书目及作业等）课课论节第一章课程导论第一节中国公共组织体制变迁与演化第一周1市场制度的确立与深化地方政府制度变迁的政策实践与推广地方政府利益的本位化与固化
2财税制度的变迁与演化财税制度的变迁与演化国家能力-从概念提出到政策转变分税制的实践与政策成效转移支付与地方政府行为3社会环境的变迁与演化社会结构与社会变迁社会转型与制度变迁社会组织发展与社会多元化4治理于段的变迁与演化从总体支配到技术治理有效与法理一传统国家的治理困境及当代表现微观层面的行为演变教学方法：讲授法、专题研讨阅读文献：渠敬东，周飞舟.应星：从总体支配到技术治理基于中国30年改革经验的社会学分析J中国社会科学2009年第6期：周飞舟：政府行为与中国社会发展一—社会学的研究发现及范式演变[.中国社会科学2019年第3期；ZhouXueguang,2021,ChineseBureaucracyThrough ThreeLenses:Weberian,Confucian, and MarchianManagementand Organization Review.17(4) :655-682讨论题目：中国体制变迁与公共组织功能演化作业：阅读本章节延伸文献并完成阅读报告第一章课程导论第二节组织研究的社会学逻辑1制度环境合法性的获得、维系与再生产“制度化的组织一正式结构“铁的牢笼一制度趋同与集体理性2组织生态多样性的生存与发展组织生态学一为什么市场中、社会中会有各种形态、结构的组织结构情性与组织变迁一组织变迁遵循的内部逻辑与外部因素3资源依赖第二周2组织的存续与再生产环境资源与汲取能力组织间关系与相互依赖组织的外部控制教学方法：讲授法、专题研讨阅读文献：John W.Meyer，BrianRowan1977,InstitutionalizedOrganizations:Formal Structure as Myth and Ceremony.American Joumalof Sociology,Vol83,No.2pp.340-363;Hannan,M.T.,Freeman,J.H1977.The population ecology of organizations.American Joumal ofSociology，82:929-964李汉林.渠敬东.夏传玲.陈华珊：组织和制度变迁
的社会过程一一种拟议的综合分析[]中国社会科学2005年第1期讨论题目：组织的外部依赖与资源获得作业：阅读本章节延伸文献并完成阅读报告第一章课程导论第三节组织研究的经济学逻辑1交易费用交易费用与组织边界企业的性质及社会成本一科斯定理及新制度经济学的发端市场、科层与治理机制一交易费用对组织边界的影响及治理结构形成的原因交易费用政治学一政治组织中的交易费用及其对治理结构的影响2信息经济学与组织研究委托代理成本及组织治理道德风险问题组织中的激励问题第三周3契约关系22完全契约理论一对剩余索取权的维护不完全契约理论一对剩余控制权的维护理论融合：剩余控制权与剩余索取权的统一教学方法：讲授法、专题研讨阅读文献：AlchianA.Demsetz.H1972.Production,InformationCostsandEconomicOrganization.AmericanEconomic Review62(50):777-795;HolmstromB,Milgrom.P,1994.TheFirmas anIncentiveSystemAmericanEconomicReview.84(4)：927-91；聂辉华：契约理论的起源、发展和分歧【]经济社会体制比较2017年第1期讨论题目：组织研究的两种理逻辑论如何进行对话作业：阅读本章节延伸文献并完成阅读报告第二章公共组织中的科层体制第一节中国公共组织的基本形式1公共组织的基本形式：科层制科层制的研究：韦伯传统：祛魅、法理与规范中国现实：使命、主导与动员2党政体制（王浦劲等，2019）党委领导、职能归口第四周211集体领导、分工负责民主集中制VS一把手负责3党委全面领导的集中体现党管干部：人事体制、干部选拔、层级分流干部的级别与权力远近高低各不同通用型岗位VS专业性岗位-条上VS块上党委体系VS政府体系
教学方法：讲授法、专题研讨、课堂汇报阅读文献：王浦幼汤彬：当代中国治理的党政结构与功能机制分析[]中国社会科学2019第9期：周雪光等：党政关系：一个人事制度视角与经验证据[]社会2020-2;ShihV,Adolph.C,MLiu,2012，GettingAhead in the Communist Party:Explaining the Advancement of CentralCommittee Members in China",American Political Science ReviewVol106,Pp.166~187讨论题目：党政体制的治理特点作业：阅读本章节延伸文献并完成阅读报告第二章公共组织中的科层体制第二节条块关系1条块关系的缘起与演化计划体制向市场经济转型中的调试与转变直线职能制-M型与U型比较垂直管理VS属地管理2条块分割与矛盾关系：条块盾与关系变迁资源：从条到块单向流动-财政资金专项化人员：条块间的界限与流动：块上流动3条块的治理模式：第五周条块互动与动员统合：“条条创新、块块扩散”21条块合作与经济发展教学方法：讲授法、专题研讨、课堂汇报阅读文献：朱光磊.张志红：“职责同构"批判[]载北京大学学报（哲学社会科学版）2005第1期：周雪光.艾云.葛建华.顾慧君.李兰.卢清莲.赵伟.朱灵：中国地方政府官员的空间流动：层级分流模式与经验证据【]社会2018.3；黄晓春周黎安：“结对竞赛”：城市基层治理创新的一种新机制[J社会2019.39（5）曹正汉.主宁：一统体制的内在矛盾与条块关系[U]社会2020.4讨论题目：条块关系的合力与张力作业：阅读本章节延伸文献并完成阅读报告第二章公共组织中的科层体制第三节组织中的晋升与激励1锦标赛体制的理论模型2普升激励的效果与评价“相对绩效考核”（周安）及“为增长而竞争区域增长：财政激励假说VS.普升激励假说第六周211考核依据：从财政上缴到经济增长3衍生研究：官员任期、官员轮换对区域经济增长的影响：基于省级数据的研究、基于地级数据的研究不同层级官员的晋升激励研究：省级数据、地级数据、县级数据4其他观察视角