全国高职高专院校《形势与政策》讲义 专题六：中美关系的现状与未来 黄河水利职业技术学院兰州石化职业技术学院 前言 一、中美关系历史回顾 1.20世纪建交前的中美关系 2.建交后的中美关系40年 二、当前走向对抗与竞争的中美关系 1.今日之中美关系焦点事件 2.变局之下的中美关系现状 三、影响当前中美关系的背景及原因分析 框 1.疫情下的美国现状 架 2.美国对华政策的大幅调整 结 3.美国的政治极化和反智主义 构 四、中美关系的未来发展走向 1.中美关系的历史感悟 2.当前中美关系下中国的回应及态度 王毅：绝不容美方胡来，树立清晰的中美关系框架 崔天凯：站在历史正确一边，推动中美关系重返正轨 杨洁篪：尊重历史、面向未来，坚定不移维护和稳定中 美关系 3以战略定力把握中美关系的正确方向 1
1 全国高职高专院校《形势与政策》讲义 专题六：中美关系的现状与未来 黄河水利职业技术学院 兰州石化职业技术学院 框 架 结 构 前言 一、中美关系历史回顾 1.20 世纪建交前的中美关系 2.建交后的中美关系 40 年 二、当前走向对抗与竞争的中美关系 1.今日之中美关系焦点事件 2.变局之下的中美关系现状 三、影响当前中美关系的背景及原因分析 1.疫情下的美国现状 2.美国对华政策的大幅调整 3.美国的政治极化和反智主义 四、中美关系的未来发展走向 1.中美关系的历史感悟 2.当前中美关系下中国的回应及态度 王毅：绝不容美方胡来，树立清晰的中美关系框架 崔天凯：站在历史正确一边，推动中美关系重返正轨 杨洁篪：尊重历史、面向未来，坚定不移维护和稳定中 美关系 3.以战略定力把握中美关系的正确方向
结语 前言（导入） 魔幻的2020年仍在继续。 一场仍不知源头的新冠病毒“感染”了整个地球。当前，新冠肺 炎疫情仍在全球肆虐，各国人民生命受到严重威胁，世界经济陷入深 度衰退，全球合作遭遇强劲逆流，单边霸凌行径大行其道，国际体系 愈发面临失序的风险。更令人警惕的是，中美关系这对世界上最重要 的双边关系之一，也面临建交以来最严重的挑战。 面对百年不遇的世界公共卫生危机，中美两国本应守望相助，合 作应对。然而，美国政客却不思考如何全力应对，而是千方百计地污 名化中国、甩锅中国，借以遮盖美国政府在应对这场国际大考时的无 能、失职、失败。疫情蔓延带来的恐慌情绪为美国对华鹰派提供了攻 击中国的机会，美方一些人出于意识形态的偏见，正不遗余力地把中 国渲染成对手甚至敌人，想方设法遏制中国的发展，不择手段阻碍中 美之间的联系。 中美关系面临着建交40多年来最为严峻的考验。2017年特朗 普执政后，逐渐确定了中美两国战略竞争的基调，以全政府、全社会 的方式，对华进行全方位遏制。中美两国在经贸、科技、人文交流， 以及涉港、涉台、涉疆等问题上的摩擦加剧。 就在7月21日，美国突然要求中国在72小时内关闭驻休斯敦 总领事馆，中国随后在7月24日要求美国关闭驻成都总领事馆。而 7月21日正在英国访问的美国国务卿蓬佩奥呼吁，建立国际联盟以 2
2 结语 前言（导入） 魔幻的 2020 年仍在继续。 一场仍不知源头的新冠病毒“感染”了整个地球。当前，新冠肺 炎疫情仍在全球肆虐，各国人民生命受到严重威胁，世界经济陷入深 度衰退，全球合作遭遇强劲逆流，单边霸凌行径大行其道，国际体系 愈发面临失序的风险。更令人警惕的是，中美关系这对世界上最重要 的双边关系之一，也面临建交以来最严重的挑战。 面对百年不遇的世界公共卫生危机，中美两国本应守望相助，合 作应对。然而，美国政客却不思考如何全力应对，而是千方百计地污 名化中国、甩锅中国，借以遮盖美国政府在应对这场国际大考时的无 能、失职、失败。疫情蔓延带来的恐慌情绪为美国对华鹰派提供了攻 击中国的机会，美方一些人出于意识形态的偏见，正不遗余力地把中 国渲染成对手甚至敌人，想方设法遏制中国的发展，不择手段阻碍中 美之间的联系。 中美关系面临着建交 40 多年来最为严峻的考验。2017 年特朗 普执政后，逐渐确定了中美两国战略竞争的基调，以全政府、全社会 的方式，对华进行全方位遏制。中美两国在经贸、科技、人文交流， 以及涉港、涉台、涉疆等问题上的摩擦加剧。 就在 7 月 21 日，美国突然要求中国在 72 小时内关闭驻休斯敦 总领事馆，中国随后在 7 月 24 日要求美国关闭驻成都总领事馆。而 7 月 21 日正在英国访问的美国国务卿蓬佩奥呼吁，建立国际联盟以
对抗中国。而近日更有特朗普政府以国家安全为由要求封杀TikTok, 强迫字节跳动卖出TikTok在美业务，并威胁道，如果TikTok不在9 月15日前卖给美国公司，就面临关闭。至此，中美处于“冷战2.0” 的话题再次被许多人谈论。然而，中国不是当年的苏联，美国也已不 是当年的美国，世界更不是当年的世界。无疑，“冷战”这一概念对 于中美关系的现状与未来，显得有些过于温和与静态。事实上，都想 有更大作为的中美两国，如今正处于矛盾和问题快速迭代，冲突和对 抗急剧升级的巨大危机中。 中美建交40周年之际，习近平总书记曾指出：“回顾中美建交 以来的40年，国际形势和两国关系都发生了巨大变化，但一个基本 的事实始终未变，那就是中美合则两利、斗则俱伤，合作比摩擦好， 对话比对抗好。”40多年来，中美关系历经风雨，两个大国的关系 也随着世界格局的变化发生着深刻的改变。中美关系这艘已经航行了 40多年的巨轮能否继续保持正确航向，不仅与两国人民利益密切相 连，也关乎世界与人类的共同未来。迈入新时期，面对“百年未有之 大变局”我们应该如何看待和把握当前的中美关系？ 一、中美关系历史回顾 1.20世纪建交前的中美关系 第一个阶段可以概括为二战前的商业资本主义关系。这个阶段可 以追溯到八国联军侵华时期，当时的美国就淑对曾经称霸东方的中国颇 有兴趣。相较于其他西方列强的烧杀抢掠，美国更愿意把中国当成是 拓展贸易市场和传播新教的“东方国家”。于是，我们看到了美国传 3
3 对抗中国。而近日更有特朗普政府以国家安全为由，要求封杀TikTok， 强迫字节跳动卖出 TikTok 在美业务，并威胁道，如果 TikTok 不在 9 月 15 日前卖给美国公司，就面临关闭。至此，中美处于“冷战 2.0” 的话题再次被许多人谈论。然而，中国不是当年的苏联，美国也已不 是当年的美国，世界更不是当年的世界。无疑，“冷战”这一概念对 于中美关系的现状与未来，显得有些过于温和与静态。事实上，都想 有更大作为的中美两国，如今正处于矛盾和问题快速迭代，冲突和对 抗急剧升级的巨大危机中。 中美建交 40 周年之际，习近平总书记曾指出：“回顾中美建交 以来的 40 年，国际形势和两国关系都发生了巨大变化，但一个基本 的事实始终未变，那就是中美合则两利、斗则俱伤，合作比摩擦好， 对话比对抗好。”40 多年来，中美关系历经风雨，两个大国的关系 也随着世界格局的变化发生着深刻的改变。中美关系这艘已经航行了 40 多年的巨轮能否继续保持正确航向，不仅与两国人民利益密切相 连，也关乎世界与人类的共同未来。迈入新时期，面对“百年未有之 大变局”我们应该如何看待和把握当前的中美关系？ 一、中美关系历史回顾 1.20 世纪建交前的中美关系 第一个阶段可以概括为二战前的商业资本主义关系。这个阶段可 以追溯到八国联军侵华时期，当时的美国就对曾经称霸东方的中国颇 有兴趣。相较于其他西方列强的烧杀抢掠，美国更愿意把中国当成是 拓展贸易市场和传播新教的“东方国家”。于是，我们看到了美国传
教士来华传播西方思想，看到了美国人退掉了一部分庚子赔款，并用 这笔钱帮助组建了现在的清华大学的前身。 第二个阶段是二战时期，美国不遗余力的对国民政府进行扶持， 并与中国在反法西斯战净中合作。但国民党的败北及新中国的成立对 美国来说是一种打击，美国对社会主义的看衰体现在了接下来的朝鲜 战净以及对中国的经济封锁。冷战开始到1979年中美正式建交之前， 分属两个意识形态阵营的中美相互敌奴对。但中苏交恶后，中美两国都 面临着来自共同“敌人”苏联的强大压力。经过利益权衡，双方选择 了再度合作，并逐渐进入一种短暂的蜜月期 回顾新中国成立以来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既 有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多 次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因 就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。40年前中美两国正 式建立外交关系，是两国共同的利益需要和必然选择。美国的外交政 策遵循两个原侧，一个是国家安全、国家利益，另一个就是所谓的价 值观、意识形态。对于美国来说，当安全需要首当其冲的时候，价值 观、意识形态就可以放一放。1979年正值冷战的高峰期，中美两国 都有对抗苏联的共同安全需求，在这样的背景下两国建立了外交关 系。 2建交后的中美关系40年 建交后的中美关系经历了4个发展阶段。 (1)初步发展的阶段（1979-1988年) 4
4 教士来华传播西方思想，看到了美国人退掉了一部分庚子赔款，并用 这笔钱帮助组建了现在的清华大学的前身。 第二个阶段是二战时期，美国不遗余力的对国民政府进行扶持， 并与中国在反法西斯战争中合作。但国民党的败北及新中国的成立对 美国来说是一种打击，美国对社会主义的看衰体现在了接下来的朝鲜 战争以及对中国的经济封锁。冷战开始到1979年中美正式建交之前， 分属两个意识形态阵营的中美相互敌对。但中苏交恶后，中美两国都 面临着来自共同“敌人”苏联的强大压力。经过利益权衡，双方选择 了再度合作，并逐渐进入一种短暂的蜜月期 回顾新中国成立以来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既 有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多 次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因 就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。40 年前中美两国正 式建立外交关系，是两国共同的利益需要和必然选择。美国的外交政 策遵循两个原则，一个是国家安全、国家利益，另一个就是所谓的价 值观、意识形态。对于美国来说，当安全需要首当其冲的时候，价值 观、意识形态就可以放一放。1979 年正值冷战的高峰期，中美两国 都有对抗苏联的共同安全需求，在这样的背景下两国建立了外交关 系。 2.建交后的中美关系 40 年 建交后的中美关系经历了 4 个发展阶段。 （1）初步发展的阶段（1979-1988 年）
从1979年1月邓小平去美国访问开始，在这个阶段里中美关系 发展比较快。这个阶段是中美关系初步发展的10年，为中美关系 打下了基础。中国的改革开放及邓小平访美之旅让美国人再一次看到 了用美国民主去影响中国，将中国变成第二个美国的可能性。 (2)大起大落的阶段(1989-1999年) 这个时期风云变幻。中美关系进入一种竞争与合作并存的发展轨 道。1989年的6.4事件后中美关系经历了4年冰冻停顿期；1993 年出现恢复迹象。1995年李登辉访美，又触发了一系列严重后果。 1996年，克林顿提出了“三不政策”（不支持台湾独立，不支持台 湾入联合国，不支持一中一台的政策)。1997-98年间，江泽民访 美及克林顿访华，两国关系迅速升温，以致提出过于乐观的的中美建 设性战略伙伴关系。然而1999年中国驻南斯拉夫大使馆被炸，中美 关系再次急转直下。1997年金融危机后，中国在经济上的崛起让美 国觉得能够从中获利。 (3)平稳发展的阶段（2000-2009年) 2001年“9.11”事件后，美国人意识到危机，战净对本土而言 不再是遥不可及，所谓的王道乐土已经出现威胁。同时，美国意识到 反恐成为世界化问题，凭借本国力量无法彻底解决问题。于是，自小 布什政府期间，开始在全球范围内寻找反恐合作伙伴，中美在反恐问 题上互帮互助。2008年金危机后，中国研始加大参与国际事务的 力度。中国先后在南海，东海，台湾问题上态度强硬。中国在经济军 事科技发展上的强劲势头，使得美国内部质疑中国和平崛起的声音逐
5 从 1979 年 1 月邓小平去美国访问开始，在这个阶段里中美关系 发展比较快。 这个阶段是中美关系初步发展的 10 年，为中美关系 打下了基础。中国的改革开放及邓小平访美之旅让美国人再一次看到 了用美国民主去影响中国，将中国变成第二个美国的可能性。 （2）大起大落的阶段（1989-1999 年） 这个时期风云变幻。中美关系进入一种竞争与合作并存的发展轨 道。1989 年的 6.4 事件后中美关系经历了 4 年冰冻停顿期；1993 年出现恢复迹象。1995 年李登辉访美，又触发了一系列严重后果。 1996 年，克林顿提出了“三不政策”（不支持台湾独立，不支持台 湾入联合国，不支持一中一台的政策）。1997-98 年间，江泽民访 美及克林顿访华，两国关系迅速升温，以致提出过于乐观的的中美建 设性战略伙伴关系。然而 1999 年中国驻南斯拉夫大使馆被炸，中美 关系再次急转直下。1997 年金融危机后，中国在经济上的崛起让美 国觉得能够从中获利。 （3）平稳发展的阶段（2000-2009 年） 2001 年“9.11”事件后，美国人意识到危机，战争对本土而言 不再是遥不可及，所谓的王道乐土已经出现威胁。同时，美国意识到 反恐成为世界化问题，凭借本国力量无法彻底解决问题。于是，自小 布什政府期间，开始在全球范围内寻找反恐合作伙伴，中美在反恐问 题上互帮互助。2008 年金融危机后，中国开始加大参与国际事务的 力度。中国先后在南海，东海，台湾问题上态度强硬。中国在经济军 事科技发展上的强劲势头，使得美国内部质疑中国和平崛起的声音逐