本章重点 征地制度的基本内容 I 征地的公共利益问题 I 征地的补偿问题 I
本 章 重 点 征地制度的基本内容 征地的补偿问题 征地的公共利益问题
一、土地征收概述 (一)土地征收的概念 ·土地征收是指国家为了社会公共利益的需 要，依照法律规定的程序和批准权限批准， 并依法给予农村集体经济组织和农民补偿 后，将集体土地变为国有土地的行为
一、土地征收概述 • 土地征收是指国家为了社会公共利益的需 要，依照法律规定的程序和批准权限批准， 并依法给予农村集体经济组织和农民补偿 后，将集体土地变为国有土地的行为。 （一）土地征收的概念
(二)土地征收的特点 ·(1)公益性：土地征收是国家为了公共利益的需要。 大多数学者认为，公共利益是指一定范围内不特定多数 人的共同利益，公共利益的需要是国家依法征收土地的 唯一原因。（用途原则） (2)强制性：土地征收是一种行政行为，并非基于双 方的自愿和一致的民事行为。在土地征收法律关系中， 由有权的国家机关代表国家来行使，征地方与土地被征 收的集体组织的地位是不平等的，在符合法定条件的前 提下，行政机关按照法定的权限和程序征收土地，无需 被征收土地的所有人同意
• （1）公益性：土地征收是国家为了公共利益的需要。 大多数学者认为，公共利益是指一定范围内不特定多数 人的共同利益，公共利益的需要是国家依法征收土地的 唯一原因。（用途原则 ） • （2）强制性：土地征收是一种行政行为，并非基于双 方的自愿和一致的民事行为。在土地征收法律关系中， 由有权的国家机关代表国家来行使，征地方与土地被征 收的集体组织的地位是不平等的，在符合法定条件的前 提下，行政机关按照法定的权限和程序征收土地，无需 被征收土地的所有人同意。 （二）土地征收的特点
一、土地征收概述 (二)土地征收的特点 ,(3)有偿性。国家在征收农民集体所有的土地的同时， 应当对被征地的农民集体和农民进行补偿，应当保证被 征地者的基本生活水平不因征地下降。（征地补偿原则） ,(4)程序合法性。为了保证征地行为的合法性、公正 性、透明性，保障被征地人的合法权益，征收土地必须 按照法定程序进行
一、土地征收概述 • （3）有偿性。国家在征收农民集体所有的土地的同时， 应当对被征地的农民集体和农民进行补偿，应当保证被 征地者的基本生活水平不因征地下降。（征地补偿原则） • （4）程序合法性。为了保证征地行为的合法性、公正 性、透明性，保障被征地人的合法权益，征收土地必须 按照法定程序进行。 （二）土地征收的特点
一、土地征收概述 (三)征地审批权限 国务院批准征用土地的权限是： (1)征用基本农田。 (2)征用基本农田以外的耕地超过35公顷。 (3)征用其他土地70公以上。 省、自治区、直辖市人民政府批准征用土地的权限是： (1)征用基本农田以外的耕地低于35公顷。 (2)征用其他土地低于70公顷
国务院批准征用土地的权限是： （1）征用基本农田。 （2）征用基本农田以外的耕地超过35公顷。 （3）征用其他土地70公顷以上。 省、自治区、直辖市人民政府批准征用土地的权限是： （1）征用基本农田以外的耕地低于35公顷。 （2）征用其他土地低于70公顷。 一、土地征收概述 （三）征地审批权限