第三讲政策行动者:角色作用和 资源 的一个关键特征是政府对共么 屁的偏好续不断地件出响应 R,Dahl,1971
第三讲 政策行动者:角色\作用和 资源 民主的一个关键特征是政府对共公 民的偏好持续不断地作出响应。—— R.Dahl,1971
31导言:政策共同体与行动者
3.1导言：政策共同体与行动者
官方参与者:行政当局、文官与国会 行政当局 立法机关 执政党 司法机关
3.2 官方参与者：行政当局、文官与国会 ◼ 行政当局 ◼ 立法机关 ◼ 执政党 ◼ 司法机关
1、行政当局 (1)政府元首(总统、党的总书记和总理) (2)政府办公室办事人员 (3)政治任命官 西方:特别是美国,政府的效能从根本上说取决于 行政领导尤其是总统。我国国务院即中央人民政 府,是最高权力机关的执行机关,是最高国家行 政执行机关,而地方各级人民政府是地方各级权 力机关的执行机关。国务院享有行政立法权、提 案权、监督权、人事权以及全国人大及其常委会 所授予的其他方面的职权
1、行政当局 （1）政府元首（总统、党的总书记和总理） （2）政府办公室办事人员 （3）政治任命官 西方：特别是美国，政府的效能从根本上说取决于 行政领导尤其是总统。我国国务院即中央人民政 府，是最高权力机关的执行机关，是最高国家行 政执行机关，而地方各级人民政府是地方各级权 力机关的执行机关。国务院享有行政立法权、提 案权、监督权、人事权以及全国人大及其常委会 所授予的其他方面的职权
2、文官 资源 法律本身规定了官僚机构的职责范围及其个人代表 政府作出决策的自由裁量权 长期供职是文官的一种不可轻视的资源,政治任命 官容易被机构或职业文官所本土化,或俘虏,政治 任命官来去匆匆,而官僚则持久任职 另一种官僚资源是其专长技能知识和资源的聚焦点。 还有一种资源是文官与国会利益集团成员的一套关 系 最后,是接触社会不同方面的大量的信息资源
2、文官 ◼ 资源: ◼ 法律本身规定了官僚机构的职责范围及其个人代表 政府作出决策的自由裁量权。 ◼ 长期供职是文官的一种不可轻视的资源，政治任命 官容易被机构或职业文官所本土化，或俘虏，政治 任命官来去匆匆，而官僚则持久任职。 ◼ 另一种官僚资源是其专长技能知识和资源的聚焦点。 ◼ 还有一种资源是文官与国会利益集团成员的一套关 系。 ◼ 最后，是接触社会不同方面的大量的信息资源