3、立法机关(国会、全国人大) 立法机关是政策主体的最重要的构成因素 西方:指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构 我国:指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员 会 主要任务:是立法,即履行制定法律和政策这一政治系 统中的主要职责
3、立法机关（国会、全国人大） 立法机关是政策主体的最重要的构成因素 西方: 指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构 我国: 指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员 会。 主要任务：是立法，即履行制定法律和政策这一政治系 统中的主要职责
区别: 西方:(尤其是美国),立法机关通常能够在独立 决策的意义上行使立法权。但不能因此认为立法机 关具有真正完全独立的决策功能。 例如:国会,通常在税收、人权、福利和劳动关系等 方面的政策在很大程度上有决策权。总统,在国防 和外交政策的制定方面,拥有比国会更大的权力
区别： 官方的政策活动者 西方 ： （尤其是美国），立法机关通常能够在独立 决策的意义上行使立法权。但不能因此认为立法机 关具有真正完全独立的决策功能。 例如：国会，通常在税收、人权、福利和劳动关系等 方面的政策在很大程度上有决策权。总统，在国防 和外交政策的制定方面，拥有比国会更大的权力
资源: 首先,国会的第一种资源就是他的合法权威;其次国 会的第二种资源是令人生畏的公开性(议员举行听 证会,提出议案,发表演讲都可以被媒体报道); 再次,国会的第三种资源是混合的信息。国会信息 混合了实体因素与政治因素,包括学术界的信息与 利益集团的信息,同时混合了官僚和选民的信息 最后,国会议员与文官类似也具有长期任职的资源 优势
官方的政策活动者 资源: 首先，国会的第一种资源就是他的合法权威；其次国 会的第二种资源是令人生畏的公开性（议员举行听 证会，提出议案，发表演讲都可以被媒体报道）； 再次，国会的第三种资源是混合的信息。国会信息 混合了实体因素与政治因素，包括学术界的信息与 利益集团的信息，同时混合了官僚和选民的信息； 最后，国会议员与文官类似也具有长期任职的资源 优势
4、司法机关 司法机关是政策主体的构成因素之一。 美国:司法机关(法院)能通过司法审查权和法令 解释权对公共政策的性质和内容产生很大影响;通 过判例对经济政策和社会政策产生影响。法院不仅 参与政策制定,而且在其中扮演重要角色,它不仅 规定政府不能做什么,而且规定政府应该采取何种 行动以符合宪法和法律的要求
4、司法机关官方的政策活动者 司法机关是政策主体的构成因素之一。 美国：司法机关(法院)能通过司法审查权和法令 解释权对公共政策的性质和内容产生很大影响；通 过判例对经济政策和社会政策产生影响。法院不仅 参与政策制定，而且在其中扮演重要角色，它不仅 规定政府不能做什么，而且规定政府应该采取何种 行动以符合宪法和法律的要求
我国: 司法机关也在政策过程中起到某些类似的功 能,它也是我国政策主体的一个有机组成部 分
官方的政策活动者 我国： 司法机关也在政策过程中起到某些类似的功 能，它也是我国政策主体的一个有机组成部 分。 问题1，我国司法机关应如何发挥其决策主体 的作用？