第三讲社会中介组织的管理与 培育 张云德教授
第三讲 社会中介组织的管理与 培育 张云德 教授
健全中介组织的法律法规 市场经济是法治经济,一切社会主体都必须在法律基础上成立, 在法律范围内运行。中介组织作为市场经济主体之一,必须依法 建立,其规范化运作需要有关中介组织的法律、法规建设的先行 这既是于由市场经济的“法治经济”特性使然,同时也是中介组 织依靠法律保护自身利益的需要。 鉴于中国中介组织的现状,立法既要完善实体法,又要制定组 织法和程序法。由于中介组织范围广泛和中介活动具有专业性强 的特点,不应过于牵强地硬要去制定一部统一的规范中介组织的 法律。中国当前急需建立《中介组织法》和《中介行为法》,以 使中介组织在法律上得到进一步确认。从外国经验来看,有关中 介组织的法律至少应该有《拍卖法》、《期货交易法》、《结社 法》、《商会法》、《公证法》、《经纪人法》等,才能全面准 确地监督中介组织的建立和运行,规范中介组织的行为和业务
一. 健全中介组织的法律法规 市场经济是法治经济，一切社会主体都必须在法律基础上成立， 在法律范围内运行。中介组织作为市场经济主体之一，必须依法 建立，其规范化运作需要有关中介组织的法律、法规建设的先行， 这既是于由市场经济的“法治经济”特性使然，同时也是中介组 织依靠法律保护自身利益的需要。 鉴于中国中介组织的现状，立法既要完善实体法，又要制定组 织法和程序法。由于中介组织范围广泛和中介活动具有专业性强 的特点，不应过于牵强地硬要去制定一部统一的规范中介组织的 法律。中国当前急需建立《中介组织法》和《中介行为法》，以 使中介组织在法律上得到进一步确认。从外国经验来看，有关中 介组织的法律至少应该有《拍卖法》、《期货交易法》、《结社 法》、《商会法》、《公证法》、《经纪人法》等，才能全面准 确地监督中介组织的建立和运行，规范中介组织的行为和业务
二.中介组织的自我管理 1.提高人员构成质量 2.强化中介组织自我管理 3.规范中介组织的收费标准
二. 中介组织的自我管理 1. 提高人员构成质量 2. 强化中介组织自我管理 3. 规范中介组织的收费标准
1.提高人员构成质量 中介组织的发展与完善,人的因素是第一位的,提高从业人员 素质是一项系统工程,需要做大量的工作。必须进行培训、考 核、持证上岗,制订严格的资质条件和考核、监督措施 目前可以考虑采取如下措施:一是有目的地从国外引进一些 专门人才充实到相应的中介组织中。二是对现有在职人员抓紧 培训。提高中介组织从业人员构成质量
1. 提高人员构成质量 中介组织的发展与完善，人的因素是第一位的，提高从业人员 素质是一项系统工程，需要做大量的工作。必须进行培训、考 核、持证上岗，制订严格的资质条件和考核、监督措施。 目前可以考虑采取如下措施：一是有目的地从国外引进一些 专门人才充实到相应的中介组织中。二是对现有在职人员抓紧 培训。提高中介组织从业人员构成质量
2.强化中介组织自我管理 中介机构作为一种民间组织,可以采用合伙制、合作制、公司 制等符合市场经济要求的各种规范的组织形式。在这种体制下, 市场中介组织也加大了自己的社会责任,特别是合伙制和无限责 任公司制,要承担连带赔偿责任,必然增强市场中介机构及其执 业人员的责任性和法律意识。应当建立和健全市场中介组织的各 项规章制度,其中包括财务管理制度、执业考核制度、奖惩制度 尊。中介组织利用这些规章制度进行自我规范、自我管理、自我 监督,才能形成一整套自我约束、自我管理的内在自律机制 应当制定严格的展业程序和服务标准,建立内部的监督检査机 制,制定本行业道德标准规范、员工职业道德标准规范、就业规 范以及服务规范等。应加强和完善监督管理,对违反规章和制度 的中介组织和个人,必须严厉查处
2. 强化中介组织自我管理 中介机构作为一种民间组织，可以采用合伙制、合作制、公司 制等符合市场经济要求的各种规范的组织形式。在这种体制下， 市场中介组织也加大了自己的社会责任，特别是合伙制和无限责 任公司制，要承担连带赔偿责任，必然增强市场中介机构及其执 业人员的责任性和法律意识。应当建立和健全市场中介组织的各 项规章制度，其中包括财务管理制度、执业考核制度、奖惩制度 等。中介组织利用这些规章制度进行自我规范、自我管理、自我 监督，才能形成一整套自我约束、自我管理的内在自律机制。 应当制定严格的展业程序和服务标准，建立内部的监督检查机 制，制定本行业道德标准规范、员工职业道德标准规范、就业规 范以及服务规范等。应加强和完善监督管理，对违反规章和制度 的中介组织和个人，必须严厉查处