明一个集体组织中的不平等关系,把统治(管理)他人的权力赋予某些人,并强迫被 统治(管理)者必须服从 (三)操纵性权力 在前两种权力中,权力主体与权力客体之间存在着明显的沟通关系,即权力主体向权力 客体明示或暗示了威胁或承诺,以便让权力客体衡量一下自己行为的后果。但是操纵性 权力并不是建立在公开的沟通基础之上,而是以更巧妙的方式全部或部分地改变权力客 体的价值观。这类权力假设,如果一个人的态度能够被重造,他就会以别人所希望的方 式去作为。如果你能够彻底地重塑一个人的态度以便让他按你的方式去思维,你就毋需 威胁或奖励,他会按你的行为方式去作为,因为他的思维方式已完全被你同化了 这种彻底的心理重构是极少见的,但重新塑造人的特殊态度或信仰的现象并不少见。实 行操纵性权力的技巧主要有"冼洗脑"、宣传和社会化。"洗脑"是一种特殊情况下的操纵技 巧,主要发生在战时对战俘的心理攻势。 宣传是指通过各种说服技巧来提高人们的思想与价值观。宣传家的基本目标是确定听众 的心理与情感需要及感情。通过一些方法使听众的态度有利于自己的政策或意识形态, 或者不利于自己的对手。这样就要求运用一些技巧,如选择对自己有利的事实说服听众。 任何国家的政治都存在宣传,不过有的宣传成功,有的宣传失败。失败者是因为表现笨 拙,让听众意识到宣传者的企图从而产生抵触情绪;成功者是因为手段巧妙,把宣传 的内容与人的潜意识的需求联系在一起。在现代社会,政治宣传和商业广告颇为相像 社会主义国家的专门宣传队伍最为庞大,有着成功的实践,也有过失败的教训。宣传是 必要的,列宁曾多次指出:工人群众自己决不能创造独立的思想体系,阶级的政治意识 只能从外面灌输给他们。(参见《列宁选集》第1卷,317页)至于如何宣传,列宁 的教导更是值得回味:任何一种理想都应与现实的任务目标联系起来:理想的价值在于 被社会接受的程度:理想要成为现实的可能,应与参加者的利益结合起来。(参见《列 宁全集》,第1卷,369页)列宁的这些观点,对如何进行有效的共产主义理想和信 念的宣传与教育,提供了重要的指导原则 实现操纵性权力的另一个重要方法是通过社会化过程。简单地说,政治社会化是人们学 习社会的政治价值观的过程。在这一过程中,家庭、朋友、学校、单位、所属团体、报 纸、电视和政府都起着重要作用,把社会的政治价值观一代代传下去。应该说,有些政 治学习是有意识的,而不少政治学习是无意识或自动的。但不能不承认,无论任何一个 角度,在向下一代传播政治价值观时,都是有选择的,不管传播者是否意识到这一点。 因此,我们说社会化也是一个操纵性权力实现的过程
明一个集体组织中的不平等关系，把统治（管理）他人的权力 赋予某些人，并强迫被 统治（管理）者必须服从。 （三）操纵性权力 在前两种权力中，权力主体与权力客体之间存在着明显的沟通关系，即权力主体向权力 客体明示或暗示了威胁或承诺，以便让权力客体衡量一下自己行为的后果。但是操纵性 权力并不是建立在公开的沟通基础之上，而是以更巧妙的方式全部或部分地改变权力客 体的价值观。这类权力假设，如果一个人的态度能够被重造，他就会以别人所希望的方 式去作为。如果你能够彻底地重塑一个人的态度以便让他按你的方式去思维，你就毋需 威胁或奖励，他会按你的行为方式去作为，因为他的思维方式已完全被你同化了。 这种彻底的心理重构是极少见的，但重新塑造人的特殊态度或信仰的现象并不少见。实 行操纵性权力的技巧主要有"洗脑"、宣传和社会化。"洗脑"是一种特殊情况下的操纵技 巧，主要发生在战时对战俘的心理攻势。 宣传是指通过各种说服技巧来提高人们的思想与价值观。宣传家的基本目标是确定听众 的心理与情感需要及感情。通过一些方法使听众的态度有利于自己的政策或意识形态， 或者不利于自己的对手。这样就要求运用一些技巧，如选择对自己有利的事实说服听众。 任何国家的政治都存在宣传，不过有的宣传成功，有的宣传失败。失败者是因为表现笨 拙，让听众意识到宣传者的企图从而产生抵触情绪；成功者是因为手 段巧妙，把宣传 的内容与人的潜意识的需求联系在一起。在现代社会，政治宣传和商业广告颇为相像。 社会主义国家的专门宣传队伍最为庞大，有着成功的实践，也有过失败的教训。宣传是 必要的，列宁曾多次指出：工人群众自己决不能创造独立的思想体系，阶级的政治意识 只能从外面灌输给他们。（参见《列宁选集》第 1 卷，317 页）至于如何宣传，列宁 的教导更是值得回味：任何一种理想都应与现实的任务目标联系起来；理想的价值在于 被社会接受的程度；理想要成为现实的可能，应与参加者的利益结合起来。（参见《列 宁全集》，第 1 卷，369 页）列宁的这些观点，对如何进行有效的共产主义理想和信 念的宣传与教育，提供了重要的指导原则。 实现操纵性权力的另一个重要方法是通过社会化过程。简单地说，政治社会化是人们学 习社会的政治价值观的过程。在这一过程中，家庭、朋友、学校、单位、所属团体、报 纸、电视和政府都起着重要作用，把社会的政治价值观一代代传下去。应该说，有些政 治学习是有意识的，而不少政治学习是无意识或自动的。但不能不承认，无论任何一个 角度，在向下一代传播政治价值观时，都是有选择的，不管传播者是否意识到这一点。 因此，我们说社会化也是一个操纵性权力实现的过程
在罗伯特达尔看来,操纵性权力主要表现为操纵性说服。"A不是向B传播真实信息而 提供对选择的正确理解,而是企图操纵B的理解来说服B行动。当A在影响B时,在 传播中故意歪曲、篡改或隐瞒A所知的事实的某些方面,而如果B知道了这些方面就 会大大影响B的决定,这时就存在着操纵性的说服。"([美]罗伯特·达尔《现代政治分 析》,58-59页)这种广告式的说服似乎丑化了政治的形象,但几乎所有的思想家都认 为,操纵性说服是实现目的所必需的。不仅如此,无数个政治事件的发生与解释都存在 操纵性说服。如美国前总统尼克松及其助手曾以此为理由来说明掩盖水门事件的做法是 合理的。 (四)合法性权力 合法性是每一个政治体系都致力追求的。合法性是促使人们自愿服从命令的动机,不论 这些命令是统治者个人签发的,还是以法律条文、规章或条例形式出现的。简单地说, 合法性权力是为他人做决定的权利。如何实现合法性权力呢?主要是凭借强制力,通过 信仰体系来实现。所谓信仰体系,就是说明为什么某人或某些人应该服从某种统治的 理论或意识形态,它为统治的合法性提供理论依据。有了合法性权力,决策者就无须借 助威胁、许诺或操纵而颁布与执行他们的决定,权力客体将会接受决策者的权威。 因而,在合法性权力中,关键是权威。在政治上,权威是人们对享有权力的人的地位的 认同和对其命令的服从。我们可以从日常生活中理解权威的作用。我们说某人是权威, 是指他在某个问题上比别人知道得多,如医生、科学家、建筑师、律师。当人们认为 他或她是某个领域的权威时,就会接受他或她的判断而不会去证伪其判断。医生不必向 病人提供其诊断过程的详细证明,病人通常也接受医生的诊断或劝告。这样,真正的权 威的决定不会受到怀疑。人们越是要求证明和解释,他们对权威的信任度就越低。 由于政治的制度化,政治权威通常存在于机构与过程之中。我们说某个领袖人物获得了 合法性,首先是因为他占有职位的合法性。政治领袖的权威是由制度或法律的合法性确 定的。这意味着,人们必须遵守合法性决策者的决定,而无论人们是否喜欢他们或他们 的决定。这对任何政治体系都是至关重要的,因为合法性赋予政治决策者的决定不必 让每一个人都满意,而这种不满意又不至于激发起革命,从而保证政治体系的稳定性 由此,可以说,一个国家的政府拥有的权威的大小取决于政府内部的稳定性。政府的合 法性越差,权力客体就越不服从其决定,那么政治领导人就越加依赖强制性权力、功利 性权力和操纵性权力去实行控制 政治领袖并不能简单地获取他们想要的权威。权威是由人民赋予的。无论是总统还是国 王,没有人民的支持他们都无法统治。他们可以援引古老的传统、血缘关系或神权说来
在罗伯特·达尔看来，操纵性权力主要表现为操纵性说服。"A 不是向 B 传播真实信息而 提供对选择的正确理解，而是企图操纵 B 的理解来说服 B 行动。当 A 在影响 B 时，在 传播中故意歪曲、篡改或隐瞒 A 所知的事实的某些方面，而如果 B 知道了这些方面就 会大大影响 B 的决定，这时就存在着操纵性的说服。"（[美]罗伯特·达尔《现代政治分 析》，58-59 页）这种广告式的说服似乎丑化了政治的形象，但几乎所有的思想家都认 为，操纵性说服是实现目的所必需的。不仅如此，无数个政治事件的发生与解释都存在 操纵性说服。如美国前总统尼克松及其助手曾以此为理由来说明掩盖水门事件的做法是 合理的。 （四）合法性权力 合法性是每一个政治体系都致力追求的。合法性是促使人们自愿服从命令的动机，不论 这些命令是统治者个人签发的，还是以法律条文、规章或条例形式出现的。简单地说， 合法性权力是为他人做决定的权利。如何实现合法性权力呢？主要是凭借强制力，通过 信仰体系来实现。所谓信仰体系，就 是说明为什么某人或某些人应该服从某种统治的 理论或意识形态，它为统治的合法性提供理论依据。有了合法性权力，决策者就无须借 助威胁、许诺或操纵而颁布与执行他们的决定，权力客体将会接受决策者的权威。 因而，在合法性权力中，关键是权威。在政治上，权威是人们对享有权力的人的地位的 认同和对其命令的服从。我们可以从日常生活中理解权威的作用。我 们说某人是权威， 是指他在某个问题上比别人知道得多，如医生、科学家、建筑 师、律师。当人们认为 他或她是某个领域的权威时，就会接受他或她的判断而不会去证伪其判断。医生不必向 病人提供其诊断过程的详细证明，病人通常也接受医生的诊断或劝告。这样，真正的权 威的决定不会受到怀疑。人们越是要求证明和解释，他们对权威的信任度就越低。 由于政治的制度化，政治权威通常存在于机构与过程之中。我们说某个领袖人物获得了 合法性，首先是因为他占有职位的合法性。政治领袖的权威是由制度或法律的合法性确 定的。这意味着，人们必须遵守合法性决策者的决定，而无论人们是否喜欢他们或他们 的决定。这对任何政治体系都是至关重要的，因为合法 性赋予政治决策者的决定不必 让每一个人都满意，而这种不满意又不至于激发起革命，从而保证政治体系的稳定性。 由此，可以说，一个国家的政府拥有的权威的大小取决于政府内部的稳定性。政府的合 法性越差，权力客体就越不服从其决定，那么政治领导人就越加依赖强制性权力、功利 性权力和操纵性权力去实行控制。 政治领袖并不能简单地获取他们想要的权威。权威是由人民赋予的。无论是总统还是国 王，没有人民的支持他们都无法统治。他们可以援引古老的传统、血缘关系或神权说来
说明其统治的合法性,但是只有当他们的人民接受了他们的说法时,他们的统治才具 有合法性 合法性通常需要某种特定的仪式或过程。在传统社会,皇帝的加冕或登基仪式标志着权 力的有序转移。在现代资本主义社会,选举过程就赋予了谁获得替别人做出决定的权利。 在社会主义社会,全国人民代表大会是给合法性权力补充能量的一种重要形式。 (五)人格型权力 人格型权力也叫影响力。如果权威来自人们对制度与过程的尊敬,那么影响力则来自人 们对特殊类型的人的尊敬,这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。 在日常生活中,一位有影响力的人能够运用他的人格的力量去控制他人。在政治学上, 有一个专门的术语形容具有这种品格的人:卡里斯马( Charisma)。卡里斯马原指古 代的宗教先知、战争英雄,是马克斯,韦伯把它引人政治学的。韦伯把现代政治运动和 宗教活动中的"最伟大的"英雄、领袖、先知、救星、救世主都纳人卡里斯马概念来考虑 (参见[德]马克斯·韦伯:《经济与社会》,第241-242页)在现代政治学中,卡里斯 马的范围被大大拓宽了,具有人格魅力的政治家都被称为卡里斯马型的政治家。20世 纪的卡里斯马型人物至少应包括列宁、毛泽东、邓小平、邱吉尔、罗斯福,还有给世界 带来灾难的希特勒 具有人格型权力的人并不一定占居官职,人们对他们的服从主要是因为其人格因素。当 然,在现代政治中,来自机构中的权威与来自个人的人格魅力往往是结合在一起的。比 如,毛泽东和邓小平都是极具人格魅力的领袖人物,他们的影响力首先来自机构所赋予 的权威,然而,他们获得这些权威又是因为他们具有人格上的影响力。因此,判明权威 与影响力的先后或影响力从何处开始与权威从何处结束,并不是件容易的事。但有一点 是值得注意的,有些政治领袖即使不占居官职却仍然享有极大的权力 在分别探讨了权力的五种形态后,让我们再看一看它们之间的相互关系。 在现实政治生活中,每一个国家都要使用不同的权力形式来保证人们服从政府的政策 因而,强制力经常出现于政治过程。在世界上许多地方,内乱、恐怖主义、暴力压迫等 强制性力量是屡见不鲜的政治措施。在国际政治中,作为强制力的战争和战争威胁常被 当做调整和平的方案。因此,从本质上说,权力可能是有害的,强制力则肯定是有害的, 但又是必不可少的。为了实现某种原则,政府必定会惩罚或威胁违反原则的人。"人们 可以断定,强制本质上是恶的,但从非本质方面或作为工具来看,它在某些场合是可 取的。某些影响力手段本质上是不合理的,但它们作为工具又是不可避免的。这两种属
说明其统治的合法性，但是只有当他们的人民接受了他们的说 法时，他们的统治才具 有合法性。 合法性通常需要某种特定的仪式或过程。在传统社会，皇帝的加冕或登基仪式标志着权 力的有序转移。在现代资本主义社会，选举过程就赋予了谁获得替别人做出决定的权利。 在社会主义社会，全国人民代表大会是给合法性权力补充能量的一种重要形式。 （五）人格型权力 人格型权力也叫影响力。如果权威来自人们对制度与过程的尊敬，那么影响力则来自人 们对特殊类型的人的尊敬，这种人具有超凡的品质、个人魅力、启示力。 在日常生活中，一位有影响力的人能够运用他的人格的力量去控制他人。在政治学上， 有一个专门的术语形容具有这种品格的人：卡里斯马（Charisma）。卡里斯马原指古 代的宗教先知、战争英雄，是马克斯·韦伯把它引人政治学的。韦伯把现代政治运动和 宗教活动中的"最伟大的"英雄、领袖、先知、救星、救世主都纳人卡里斯马概念来考虑。 （参见[德]马克斯·韦伯：《经济与社会》，第 241-242 页）在现代政治学中，卡里斯 马的范围被大大拓宽了，具有人格魅力的政治家都被称为卡里斯马型的政治家。20 世 纪的卡里斯马型人物至少应包括列宁、毛泽东、邓小平、邱吉尔、罗斯福，还有给世界 带来灾难的希特勒。 具有人格型权力的人并不一定占居官职，人们对他们的服从主要是因为其人格因素。当 然，在现代政治中，来自机构中的权威与来自个人的人格魅力往往是结合在一起的。比 如，毛泽东和邓小平都是极具人格魅力的领袖人物，他们的影响力首先来自机构所赋予 的权威，然而，他们获得这些权威又是因为他们具有人格上的影响力。因此，判明权威 与影响力的先后或影响力从何处开始与权威从何处结束，并不是件容易的事。但有一点 是值得注意的，有些政治领袖即使不占居官职却仍然享有极大的权力。 在分别探讨了权力的五种形态后，让我们再看一看它们之间的相互关系。 在现实政治生活中，每一个国家都要使用不同的权力形式来保证人们服从政府的政策， 因而，强制力经常出现于政治过程。在世界上许多地方，内乱、恐怖主义、暴力压迫等 强制性力量是屡见不鲜的政治措施。在国际政治中，作为强制力的战争和战争威胁常被 当做调整和平的方案。因此，从本质上说，权力可能是有害的，强制力则肯定是有害的， 但又是必不可少的。为了实现某种原则，政府必定会惩罚或威胁违反原则的人。"人们 可以断定，强制本质上是恶的， 但从非本质方面或作为工具来看，它在某些场合是可 取的。某些影响力手段本质上是不合理的，但它们作为工具又是不可避免的。这两种属
性之间的冲突是我们作为社会人和政治人的生活中最尖锐最麻烦的问题之一。"([美] 罗伯特·达尔《现代政治分析》,67页) 为了减少这种麻烦和强制力所付出的高昂代价,权力必须以更复杂的面目出现。统治 者为了更经济地、更有效地达到预期效果,会利用合法性权力、影响力及功利性权力和 操纵性权力。那么它们之间的主要关系是什么样的? 强制性权力和功利性权力是一个硬币的两面,这也就是我们平常所说的"软硬兼施"。比 之复杂的是合法性权力与操纵性权力的关系。合法性权力常常来自宣传与政治社会化, 人们通过政治学习而承认某一政治制度的权威。试想,儿童从父母、学校及其他社会化 机构学习尊敬军人、警察、国家领导人,当儿童成长为成人后,该制度就获得了足够的 权威去度过最艰难的时期。目睹新中国政治变迁,我们会深深地感到中国共产党统治 地位的合法性对战胜无数困难起了多么重要的作用 操纵性权力能导致合法化,同样,合法化也有利于运用操纵性权力。合法化领袖更容易 被信任,很多公民并不怀疑官方对有关政治与军事事件的解释。在目前世界上很多政治 体系中,都存在这种基本的信任。但是,如果官方利用这种信任,通过歪曲或仅选择有 利于政府的事实以实行更多的控制,从长远来看,则会导致政府权威性的下降。这种现 象确实不容忽视。不过,应当认识到,任何政府在进行政治解释时都是有选择性的,这 在发达国家、发展中国家甚至过去的传统型国家都是一样的。1992年,英国的梅杰政 府几次宣布英国的经济正在复苏,但其所依靠的经济指数并不可靠,事实上英国经济在 1993年也未能走出低谷。 在我们分析影响力与权威时,已经强调过官职与个人的区别。但有一点是清楚的,卡里 斯马( charisma,即有魅力的人)式的领袖人物的影响力非常之大,他不仅能获取官职、 组织政府,甚至在他去世后仍然保持巨大的影响力。 四、政治权力的基础 不管权力主体以什么方式去行使权力,他都要以某种资源为后盾。正如权力的形式有多 种一样,政治权力的基础也是多样的。政治权力的基础是指取得和占有政治权力的资 源或资本,主要包括武力、财富、技能、知识、动机等 (一)武力 武力是政治权力的首要基础。武力本身是一种权力,但又不同于权力。政治权力是靠强 制力去实行,因此,武力主要应被看成后盾。在封建社会的改朝换代之际,武力最强者 得天下。革命要靠武力,因为"枪杆子里面出政权"。在一些发展中国家的现代化过程中
性之间的冲突是我们作为社会人和政治人的生活中最尖锐最麻烦的问题之一。"（[美] 罗伯特·达尔《现代政治分析》，67 页） 为了减少这种麻烦和强制力所付出的高昂代价，权力必须以更复杂的面目出 现。统治 者为了更经济地、更有效地达到预期效果，会利用合法性权力、影响力及功利性权力和 操纵性权力。那么它们之间的主要关系是什么样的？ 强制性权力和功利性权力是一个硬币的两面，这也就是我们平常所说的"软硬兼施"。比 之复杂的是合法性权力与操纵性权力的关系。合法性权力常常来自宣传与政治社会化， 人们通过政治学习而承认某一政治制度的权威。试想，儿童从父母、学校及其他社会化 机构学习尊敬军人、警察、国家领导人，当儿童成长为成人后，该制度就获得了足够的 权威去度过最艰难的时期。目睹新中国政治变 迁，我们会深深地感到中国共产党统治 地位的合法性对战胜无数困难起了多么重要的作用。 操纵性权力能导致合法化，同样，合法化也有利于运用操纵性权力。合法化领袖更容易 被信任，很多公民并不怀疑官方对有关政治与军事事件的解释。在目前世界上很多政治 体系中，都存在这种基本的信任。但是，如果官方利用这种信任，通过歪曲或仅选择有 利于政府的事实以实行更多的控制，从长远来看，则会导致政府权威性的下降。这种现 象确实不容忽视。不过，应当认识到，任何政府在进行政治解释时都是有选择性的，这 在发达国家、发展中国家甚至过去的传统型国家都是一样的。1992 年，英国的梅杰政 府几次宣布英国的经济正在复苏，但其所依靠的经济指数并不可靠，事实上英国经济在 1993 年也未能走出低谷。 在我们分析影响力与权威时，已经强调过官职与个人的区别。但有一点是清楚的，卡里 斯马（charisma,即有魅力的人）式的领袖人物的影响力非常之大，他不仅能获取官职、 组织政府，甚至在他去世后仍然保持巨大的影响力。 四、政治权力的基础 不管权力主体以什么方式去行使权力，他都要以某种资源为后盾。正如权力的形式有多 种一样，政治权力的基础也是多样的。 政治权力的基础是指取得和占有政治权力的资 源或资本，主要包括武力、财富、技能、知识、动机等。 （一）武力 武力是政治权力的首要基础。武力本身是一种权力，但又不同于权力。政治权力是靠强 制力去实行，因此，武力主要应被看成后盾。在封建社会的改朝换代之际，武力最强者 得天下。革命要靠武力，因为"枪杆子里面出政权"。在一些发展中国家的现代化过程中
军队在国家生活中的作用是不容忽视的。但如何保证军队服从国家的利益、民族的利益, 这是一个重大的现实问题。在中国,军队的行为原则是"党指挥枪",只有这样,才能保 障共产党作为执政党的政治权力及中国作为统一国家的国家权力。 在国际政治中,作为国家实力象征的武力更是扮演着关键角色。在强权政治时代,"弱 国无外交"的弱国首先是武力脆弱。当然,脆弱的武力是与其经济财富联系在一起的。 (二)财富 以财富的多少或对财富的占有方式来解释政治权力,是一个古老的、著名的、流传甚广 和有说服力的解释模式。在诸多的解释中,马克思主义关于经济与政治权力的关系是最 具历史意义的。马克思、恩格斯认为,政治活动产生的前提是物质生产活动,生产力的 发展和社会大分工的出现培育了政治权力。而经济基础的性质决定着政治权力的性质, 奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会的不同的经济基础决定了各自不同 的政治权力的性质。更为重要的是,经济权力制约着政治权力,因为一定阶级在经济领 域内对其他阶级的支配权和控制权必然使其在政治领域中掌握对其他阶级的统治权。马 克思在分析19世纪初英国政治时指出,英国工业阶级无论在议院中力量怎样微弱,但 由于它在工业革命中逐步掌握了经济资源,实际上主导了英国社会生活的潮流,因而它 "仍然是时局的真正主人"。"寡头政治无论如何都不能理解下面这一简单事实:政治权 力只是经济权力的产物;使寡头政治让出经济权力的那个阶级必然也会争得政治权力 "(《马克思主义恩格斯全集》第9卷,80页) 政治权力的性质不但由经济决定着,政治权力的大小在很多时候也是由经济财富决定 的。我们说某人、某机构的权力大,在很多时候是指他或它所控制的经济资源比较丰富 或财政资源比较多,因为现实生活中人事权与财政权、物资权总是政治权力的最具体的 表现。在资本主义社会,财富作为权力后盾的作用更为明显,因为总统之路是靠金钱铺 垫的。没有足够的政治资金,一个政治家、一个政党就很难走向权力的顶峰,从而把其 理想付诸实践 在国际关系领域,邓小平说"财大才能气粗",生动地说明了贫富与国际地位的关系。美 国之所以能阻挠联合国的某些事务,首先是因为它给钱最多;它之所以能在全球范围内 调兵遣将,是因为它有雄厚的财力为后盾。目前的中国是一个地区性大国,而要成为全 球性大国,中国必须卧薪尝胆,发展经济。邓小平1985年就说过:"从全局着眼,从 国际大局和国内大局着眼来看问题"。(《邓小平文选》第3卷,126页)"先把经济搞 上去,一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上去,就这么一个大局,一切都要服 从这个大局。"(《邓小平文选》第3卷,129页)
军队在国家生活中的作用是不容忽视的。但如何保证军队服从国家的利益、民族的利益， 这是一个重大的现实问题。在中国，军队的行为原则是"党指挥枪"，只有这样，才能保 障共产党作为执政党的政治权力及中国作为统一国家的国家权力。 在国际政治中，作为国家实力象征的武力更是扮演着关键角色。在强权政治时代，"弱 国无外交"的弱国首先是武力脆弱。当然，脆弱的武力是与其经济财富联系在一起的。 （二）财富 以财富的多少或对财富的占有方式来解释政治权力，是一个古老的、著名的、流传甚广 和有说服力的解释模式。在诸多的解释中，马克思主义关于经济与政治权力的关系是最 具历史意义的。马克思、恩格斯认为，政治活动产生的前提是物质生产活动，生产力的 发展和社会大分工的出现培育了政治权力。而经济基础的性质决定着政治权力的性质， 奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会的不同的经济基础决定了各自不同 的政治权力的性质。更为重要的是，经济权力制约着政治权力，因为一定阶级在经济领 域内对其他阶级的支配权和控制权必然使其在政治领域中掌握对其他阶级的统治权。马 克思在分析 19 世纪初英国政治时指出，英国工业阶级无论在议院中力量怎样微弱，但 由于它在工业革命中逐步掌握了经济资源，实际上主导了英国社会生活的潮流，因而它 "仍然是时局的真正主人"。"寡头政治无论如何都不能理解下面这一简单事实：政治权 力只是经济权力的产物；使寡头政治让出经济权力的那个阶级必然也会争得政治权力。 "（《马克思主义恩格斯全集》第 9 卷，80 页） 政治权力的性质不但由经济决定着，政治权力的大小在很多时候也是由经济财富决定 的。我们说某人、某机构的权力大，在很多时候是指他或它所控制的经济资源比较丰富 或财政资源比较多，因为现实生活中人事权与财政权、物资权总是政治权力的最具体的 表现。在资本主义社会，财富作为权力后盾的作用更为明显，因为总统之路是靠金钱铺 垫的。没有足够的政治资金，一个政治家、一个政党就很难走向权力的顶峰，从而把其 理想付诸实践。 在国际关系领域，邓小平说"财大才能气粗"，生动地说明了贫富与国际地位的关系。美 国之所以能阻挠联合国的某些事务，首先是因为它给钱最多；它之所以能在全球范围内 调兵遣将，是因为它有雄厚的财力为后盾。目前的中国是一个地区性大国，而要成为全 球性大国，中国必须卧薪尝胆，发展经济。邓小平 1985 年就说过："从全局着眼，从 国际大局和国内大局着眼来看问题"。（《邓小平文选》第 3 卷，126 页）"先把经济搞 上去，一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上去，就这么一个大局，一切都要服 从这个大局。"（《邓小平文选》第 3 卷，129 页）