第二节起诉和受理 一、起诉 (一)起诉的概念 起诉，是指当事人认为自己的合法权益受到侵害 或发生争议，以自己的名义向人民法院提出诉讼请求， 要求人民法院予以保护的诉讼行为。 ■起诉的登记制与审查制 ■司法不作为与“抽屉案” ■起诉要件与实体判决要件
第二节 起诉和受理 一、起诉 (一)起诉的概念 起诉，是指当事人认为自己的合法权益受到侵害 或发生争议，以自己的名义向人民法院提出诉讼请求， 要求人民法院予以保护的诉讼行为。 起诉的登记制与审查制 司法不作为与“抽屉案” 起诉要件与实体判决要件
(二)起诉的条件 ■ 根据《民事诉讼法》第119条的规定，起诉必须 符合下列条件： 1.原告是与本案有直接利害关系的公民、 法人和其他组织。 2.有明确的被告。 最高人民法院法释（2003)，15号《关于适用 简易程序审理民事案件的若干规定》第八条 第( 三)项规定： 原告不能提供被告准确 的送达地址，人民法院经查证后仍不能确定 缉送达地址的，岢改被香不明确为由裁定 被 驳回原告起诉。 3.有具体的诉讼请求和事实、理由。 4. 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受 诉人民法院管辖
(二)起诉的条件 根据《民事诉讼法》第119条的规定，起诉必须 符合下列条件 : 1．原告是与本案有直接利害关系的公民、 法人和其他组织。 2．有明确的被告。 最高人民法院法释（2003）15号《关于适用 简易程序审理民事案件的若干规定》第八条 第（二）项规定："原告不能提供被告准确 的送达地址，人民法院经查证后仍不能确定 被告送达地址的，可以被告不明确为由裁定 驳回原告起诉。" 3．有具体的诉讼请求和事实、理由。 4．属于人民法院受理民事诉讼的范围和受 诉人民法院管辖
起诉与受理的历程 起诉的 起诉 审查 受理立案 ■ 现行《民事诉讼法》中规定的起诉条件的“高阶 化”难以适应当前解决民事纠纷的实际需要。 ■根本上看，我国起诉难问题主要源于我国特有的 一种超法律规范的司法政策限制。这种司法政策 限制主要是基于我国的现实状况、实质正义优先 、传统意识以及治理习惯等因素
起诉与受理的历程 现行《民事诉讼法》中规定的起诉条件的“高阶 化”难以适应当前解决民事纠纷的实际需要。 根本上看，我国起诉难问题主要源于我国特有的 一种超法律规范的司法政策限制。这种司法政策 限制主要是基于我国的现实状况、实质正义优先 、传统意识以及治理习惯等因素。 受理立案 对起诉的 起诉 审查
案例 竿某 学 贸 名男生 女生宿 :香 了 点 R 宿 校随 。部分学生家长对 不服，多次 校方等有 后的未以身法为了其法 陈某、陆某等人使以家长 的 侵害 子的声誉和处分不公损 学生 康为由向某市区人 民法院 , 递 法律的规 师 等 为此聘 又以6名学生为原以学校侵 a羹，营圣 再次向该法院递交民事起诉书。 查 为，起诉状中未附相 当的证据 口头 在当地媒体关注下法院最终受理了案件 经开庭审理，该法院认定学校侵权，判令赔 原告的起诉。后该省省高级人民法院通报 爆的葷法院选法 案、违法开庭审理、 违法判决，并给予相关人员以纪律处分
案例 某外贸学院6名男生在女生宿舍同宿，校 长在全校师生大会上给予了点名批评，并随 后开除了这6名学生。部分学生家长对学校 的处理不服，多次寻求校方等有关部门解决 未果后，陈某、陆某等人便以家长的名义， 以学校侵害孩子的声誉和处分不公损及学生 身心健康为由向某市某区人民法院呈递诉状， 法院立案庭法官以其起诉不符合法律的规定 为由，拒收诉状。陈某、陆某等人为此聘请 了律师，又以6名学生为原告，以学校侵害 其名誉权为由再次向该法院递交民事起诉书。 法院审查后认为，起诉状中未附相当的证据 而口头答复不予立案，甚至拒收其诉状。 在当地媒体关注下法院最终受理了案件， 经开庭审理，该法院认定学校侵权，判令赔 偿6名原告经济损失及精神损失费20余万元。 学校不服一审判决上诉至某市中级人民法院， 某市中级法院裁定：撤销一审判决，驳回6 名原告的起诉。后该省省高级人民法院通报 批评该一审法院违法立案、违法开庭审理、 违法判决，并给予相关人员以纪律处分
你来断案 阳 一个名叫张 学 的老 人近 向法院递交 诉状 作霖的小 自的的遗霖 院 与 系 张 忠 称， 其母 张 霖尚耒婚 配 七腹五 太 张 被炸死18 忠。 随后 张作霖的 姨 之 命 忠的下 臂 家温安， 善 奉张作 实 张 是张作 第 九个 冲下玉 张 存 其该鉴本 下 张作兼的头发及玉饰等和 张 作 手 字迹 京华复物证鉴定中心 字 书 中 张作霖 字确 实是张作霖 亲 笔字迹。 ◆ 提酳 忠介 他还先后寻访了张家的亲属为自己 和引 T 霖有过世交的辽宁 政协副主席刘鸣 辽 省政府参事室副主任荆有岩在证实材 中 天帅府兰玉在宝姨 身边， 张作 霖未 举 礼的 夫 、,左臂刻有五花为记。 尿 全 国政协 思远1992年8月26月出证写道 副主席卢广绩在张学忠的证实 上写下这样 学忠是张作霖和兰玉的儿子 ◆ 沈河区人民法院立案庭于6月26日接到张学忠要求 与 确为明诉起 张作霖父 关系的申请书， 法院经审查认 因张作霖及塞学 之母均已故 ,此案 因没有 确 告， 其 起诉不符合，《华人民共和国民事 第119条的规定，法院不予受理张学忠的
你来断案 沈阳有一个名叫张学忠的老人近日向法院递交诉状， 自称是张作霖的小儿子，要求法院确认其与张作霖 的父子关系。张学忠诉称，其母是张作霖尚未婚配 的七姨太李兰玉，在张作霖被炸死18天后，生下了 遗腹子张学忠。随后，张作霖的管家温守善奉张作 霖五姨太之命，在张学忠的左臂种下五朵梅花，以 此证实张学忠是张作霖第九个儿子。张学忠保存着 其母留下的张作霖的头发及玉饰等和张作霖手书。 该手书字迹已由北京华夏物证鉴定中心进行了字迹 鉴定，确认了手书中“张作霖”三字确实是张作霖 本人亲笔字迹。 据张学忠介绍，他还先后寻访了张家的亲属为自己 证明。和张作霖有过世交的辽宁省政协副主席刘鸣 九、辽宁省政府参事室副主任荆有岩在证实材料中 写道：“大帅府兰玉在五姨太身边，是张作霖未举 行婚礼的夫人，左臂刻有五花为记。”原全国政协 副主席程思远1992年8月26日出证写道：“辽宁省 政协副主席卢广绩在张学忠的证实材料上写下这样 的文字：‘学忠是张作霖和兰玉的儿子’ 。 沈河区人民法院立案庭于6月26日接到张学忠要求 确认其与张作霖父子关系的申请书，法院经审查认 为，因张作霖及张学忠之母均已故去，此案因没有 明确的被告，其起诉不符合《中华人民共和国民事 诉讼法》第119条的规定，法院不予受理张学忠的 起诉