四、妇幼卫生工作的现状与问题 (一)我国妇幼卫生工作的现状 解放以来,逐步确定了特色突出的工作方针,制订了 系列的法律规范,保障广大妇女、儿童健康,提高人口素质 七五”以来,多种形式的网络结构形成了完整的服务 体系。爱婴行动及对外合作项目的实施,前所未有地开发了 领导层,将卫生部门行为转换为政府行为 《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展 纲要》颁行后,各地卫生部门积极当好政府参谋,采取得热 猎措施,努力落实各项工作目标,取得了举世瞩目的成就
四、妇幼卫生工作的现状与问题 （一）我国妇幼卫生工作的现状 解放以来，逐步确定了特色突出的工作方针，制订了一 系列的法律规范，保障广大妇女、儿童健康，提高人口素质 。 “七五”以来，多种形式的网络结构形成了完整的服务 体系。爱婴行动及对外合作项目的实施，前所未有地开发了 领导层，将卫生部门行为转换为政府行为。 《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展 纲要》颁行后，各地卫生部门积极当好政府参谋，采取得力 措施，努力落实各项工作目标，取得了举世瞩目的成就
二)妇幼卫生工作面临的困难与问题 1.地域辽阔,工作发展不平衡我国地域辽阔,人 口众多,城、乡之间,地区之间存在着很大的差异,致 使工作发展不平衡。1996年京津沪孕产妇死亡率24.2/10 万,接近发达国家水平;而西南地区为119.5/10万,仍 处于发展中国家水平 2.经济基础薄弱,投入不足我国属发展中国家 经济实力还不雄厚,对妇幼卫生事业的经费投入不足, 妇幼卫生事业的发展滞后于经济发展。现有的专业队伍 素质不高,专业机构的设施和服务能力不能满足日益增 长的服务需求
（二）妇幼卫生工作面临的困难与问题 1．地域辽阔，工作发展不平衡 我国地域辽阔，人 口众多，城、乡之间，地区之间存在着很大的差异，致 使工作发展不平衡。1996年京津沪孕产妇死亡率24.2/10 万，接近发达国家水平；而西南地区为119.5/10万，仍 处于发展中国家水平。 2．经济基础薄弱，投入不足 我国属发展中国家， 经济实力还不雄厚，对妇幼卫生事业的经费投入不足， 妇幼卫生事业的发展滞后于经济发展。现有的专业队伍 素质不高，专业机构的设施和服务能力不能满足日益增 长的服务需求
3.宣传工作力度不够,认识不到位一些政府领导 对妇幼卫生工作的认识不到位,在财政补偿机制不能完 全满足需求的情况下,不能把妇幼卫生工作摆上应有的 位置 些基层人员的工作条件、福利待遇以及职称晋升等方 面的问题没有得到很好解决。致使队伍难以稳定。随着 市场经济的发展,部门内部重临床、轻保健的认识依然 存在或加重。 4.其他社会因素国有企业面临困难,下岗人员和 流动人口增多,带来更多的影响妇女儿童健康的问题 如企业女职工劳动卫生保健和职业卫生保健方面的问题 日益突出,下岗女职工的卫生保健不能落实。另外,性 与播疾病呈快速增长,也带来一系列新问题
3．宣传工作力度不够，认识不到位 一些政府领导 对妇幼卫生工作的认识不到位，在财政补偿机制不能完 全满足需求的情况下，不能把妇幼卫生工作摆上应有的 位置。 一些基层人员的工作条件、福利待遇以及职称晋升等方 面的问题没有得到很好解决。致使队伍难以稳定。随着 市场经济的发展，部门内部重临床、轻保健的认识依然 存在或加重。 4．其他社会因素 国有企业面临困难，下岗人员和 流动人口增多，带来更多的影响妇女儿童健康的问题。 如企业女职工劳动卫生保健和职业卫生保健方面的问题 日益突出，下岗女职工的卫生保健不能落实。另外，性 传播疾病呈快速增长，也带来一系列新问题
五、妇幼卫生工作的管理方式 (一)法律方式 实施法制管理是实现妇幼卫生全行业管理,促进妇女儿 童健康发展的最重要的措施。 1.完善立法,形成妇幼法律体系在完善《母婴保健法 》配套法规的基础上,通过国家与省两级立法途径,规定 公民和社会实体的责任和义务;按照《保险法》以及建立 社会保障制度的要求,尽快制定妇女儿童保健保险法规, 从根本上解决保健经费筹资及风险化解的问题;完善妇幼 保健机构、人员、技术、产品和服务项目的市场准入规定 2.加强执法和监督加强现行《母婴保健法》、 职工劳动保护规定》、《执业医师法》和《医疗机杉 等法律法规的执法工作
五、妇幼卫生工作的管理方式 （一）法律方式 实施法制管理是实现妇幼卫生全行业管理，促进妇女儿 童健康发展的最重要的措施。 1．完善立法，形成妇幼法律体系 在完善《母婴保健法 》配套法规的基础上，通过国家与省两级立法途径，规定 公民和社会实体的责任和义务；按照《保险法》以及建立 社会保障制度的要求，尽快制定妇女儿童保健保险法规， 从根本上解决保健经费筹资及风险化解的问题；完善妇幼 保健机构、人员、技术、产品和服务项目的市场准入规定 。 2．加强执法和监督 加强现行《母婴保健法》、《女 职工劳动保护规定》、《执业医师法》和《医疗机构管理 条例》等法律法规的执法工作
(二)行政方式 要依据部门职能分工和科学的学科分类方法 ,明确界定妇幼保健的业务范围、服务内容和项 目,为实施行业准入服务。制定完善有关标准, 包括技术质量服务标准、人员准入标准、机构设 立标准。适应网络经济发展需要,建立完善的信 息服务网,完善妇幼保健信息网络,定期发布妇 女儿童健康的主要指标信息
（二）行政方式 要依据部门职能分工和科学的学科分类方法 ，明确界定妇幼保健的业务范围、服务内容和项 目，为实施行业准入服务。制定完善有关标准， 包括技术质量服务标准、人员准入标准、机构设 立标准。适应网络经济发展需要，建立完善的信 息服务网，完善妇幼保健信息网络，定期发布妇 女儿童健康的主要指标信息