(二)社会保险与商业保险的区别 社会保险 商业保险 性质不同 在法律基础上的政府行为在自愿契约基础上的商业 行为 日标取向不同社会价值,维护社会安定与商业价值,以营利为目的 公平,非盈利 并趋于利润最大化 权利义务关系不建立在劳动与缴费之上的对建立在缴费之上的“有收 等关系 有偿”“对等互利”关系 资金来源不同国家、用人单位和个人三者投保人 分担 政府责任不同最终的兜底责任 监管但不承担直接经济责 任 可承保风险的范动态性的社会性风险 发生概率稳定个体性风 围不同 卜偿水平及保依据多种因素确定连续补偿,依据缴费额确定一次性补 障方式不同现金补偿和服务的方式 偿,现金补偿方式
（二）社会保险与商业保险的区别 社会保险 商业保险 性质不同 在法律基础上的政府行为 在自愿契约基础上的商业 行为 目标取向不同 社会价值，维护社会安定与 公平，非盈利 商业价值，以营利为目的 并趋于利润最大化 权利义务关系不 同 建立在劳动与缴费之上的对 等关系 建立在缴费之上的“有收 有偿”“对等互利”关系 资金来源不同 国家、用人单位和个人三者 分担 投保人 政府责任不同 最终的兜底责任 监管但不承担直接经济责 任 可承保风险的范 围不同 动态性的社会性风险 发生概率稳定的个体性风 险 补偿水平及保 障方式不同 依据多种因素确定连续补偿， 现金补偿和服务的方式 依据缴费额确定一次性补 偿，现金补偿方式
(三)政府在社会保险方面具有的潜在优势 政府有权征税以实现对社会性 风险的保险 ·政府能够使几代人共担风险 政府可以对社会保障支出进行 指数化调整 ·政府可以制定和调整精算原贝 和财务机制
（三）政府在社会保险方面具有的潜在优势 • 政府有权征税以实现对社会性 风险的保险 • 政府能够使几代人共担风险 • 政府可以对社会保障支出进行 指数化调整 • 政府可以制定和调整精算原则 和财务机制
四、社会保障的制度主体 ·社会保障制度主体的三个大类:国家 (通过社会保障职能机构)、用人单位 和社会成员个人,每一大类按层次递进 原则又可进一步细分为若干子类 ·客观上存在着各级政府、各个用人单位、 社会成员个人等多元利益主体的利益矛 盾 ·不同利益主体为实现各自利益最大化而 不懈地努力,这要求在社会保障制度的 设计上要保持动力结构与激励结构(相 对称)、信息结构与决策结构相对称
四、社会保障的制度主体 • 社会保障制度主体的三个大类：国家 （通过社会保障职能机构）、用人单位 和社会成员个人，每一大类按层次递进 原则又可进一步细分为若干子类。 • 客观上存在着各级政府、各个用人单位、 社会成员个人等多元利益主体的利益矛 盾。 • 不同利益主体为实现各自利益最大化而 不懈地努力，这要求在社会保障制度的 设计上要保持动力结构与激励结构（相 对称）、信息结构与决策结构相对称
(一)国家在社会保障中的责任、权利和义务 国家在社会保障制度结构中具有 第一责任人的地位,其原因: 是政府在社会保障制度运行中 扮演着执行主体的角色 二是政府对社会保障财务负有最 后的(并非完全的)责任 政府作为社会保障制度中的一方 主体,是指中央决策机构和承担 调控和管理职能的政府机构
（一）国家在社会保障中的责任、权利和义务 • 国家在社会保障制度结构中具有 第一责任人的地位，其原因： • 一是政府在社会保障制度运行中 扮演着执行主体的角色 • 二是政府对社会保障财务负有最 后的（并非完全的）责任 • 政府作为社会保障制度中的一方 主体，是指中央决策机构和承担 调控和管理职能的政府机构