这与两个问题有密切的关系: 是,与党在政府过程中的居于核心领导地位有关。 c这些组织是非政府因素,但它们都与中国共产党有着特 定的政治关系 人民团体本身就是党的助手,由党直接来领导; a自治组织所自我服务的地方和企业事业单位,也都有党 的基层组织在工作。 二是,由于历史的原因造成了“小社会,大政府”的 模式的作用,中国政府承担着相当广泛的政治职能 和社会职能,社会中介组织不发达
这与两个问题有密切的关系: 一是，与党在政府过程中的居于核心领导地位有关。 这些组织是非政府因素，但它们都与中国共产党有着特 定的政治关系； 人民团体本身就是党的助手，由党直接来领导； 自治组织所自我服务的地方和企业事业单位，也都有党 的基层组织在工作。 二是，由于历史的原因造成了“小社会，大政府”的 模式的作用，中国政府承担着相当广泛的政治职能 和社会职能，社会中介组织不发达
大量的非政府组织参与政府过程,增强了中 国党和政府的社会动员能力。 但是,这加大了执政党和政府的政治负担和 管理负担,也不必要地加大了一部分社会成 员生活中的政治压力,同时相应减少了社会 生活中的“弹性因素”。 Q怎样权衡上述利弊,在两者之间选好一个恰当的 结合点,是值得认真、深入研究的一个课题
❖ 大量的非政府组织参与政府过程，增强了中 国党和政府的社会动员能力。 ❖ 但是，这加大了执政党和政府的政治负担和 管理负担，也不必要地加大了一部分社会成 员生活中的政治压力，同时相应减少了社会 生活中的“弹性因素” 。 怎样权衡上述利弊，在两者之间选好一个恰当的 结合点，是值得认真、深入研究的一个课题
(三)紧密型的军政关系 这里所说的“军政关系”中的“政”,是指的政府。在 中国政治生活中,特别强调中国共产党对军队的绝对领 导,强调通过“拥军优属”和“拥政爱民”,来密切 “军政关系”。这是由中国共产党、中国的人民政权和 中国的武装力量的特殊历史联系决定的 在中国,“党”处于“军”与“政”之间,在党的统 领导下,“军”与“政”之间的关系是密切的,但他们 在国家的政治结构上又是相对分开的 在建国初期实行“大行政区制”的时候,一部分曾延续 了解放区推行的地方行政体制,是由“军政委员会”领 导,但到1952年11月即全部改为“行政委员会”。“文 化大革命”期间部队“支左”的错误作法,也早已得到 了纠正
（三）紧密型的军政关系 这里所说的“军政关系”中的“政” ，是指的政府。在 中国政治生活中，特别强调中国共产党对军队的绝对领 导，强调通过“拥军优属”和“拥政爱民” ，来密切 “军政关系” 。这是由中国共产党、中国的人民政权和 中国的武装力量的特殊历史联系决定的。 在中国， “党”处于“军”与“政”之间，在党的统一 领导下， “军”与“政”之间的关系是密切的，但他们 在国家的政治结构上又是相对分开的。 在建国初期实行“大行政区制”的时候，一部分曾延续 了解放区推行的地方行政体制，是由“军政委员会”领 导，但到1952年11月即全部改为“行政委员会” 。 “文 化大革命”期间部队“支左”的错误作法，也早已得到 了纠正
根据军队接受党的直接领导,但同时也是国家的武装力 量的原则,中央军委既是党的中央军委,也是国家的中 央军委; a中国人民解放军组织一个代表团出席全国人民代表大会, 但是在宪法的范围内参与国务活动; 国务院设有国防部,但是由现役军人担任部长; 武装警察部队由中央军委和国务院双重领导等; a国防费纳入政府预算,并需经全国人大全体会议的批准。 令国务院和地方各级人民政府大力支持国防建设,解放军和 武警部队也积极支持政府的经济和其它各方面的工作(特别 是维护社会稳定和抢险救灾等特殊情况)
根据军队接受党的直接领导，但同时也是国家的武装力 量的原则，中央军委既是党的中央军委，也是国家的中 央军委； 中国人民解放军组织一个代表团出席全国人民代表大会， 但是在宪法的范围内参与国务活动； 国务院设有国防部，但是由现役军人担任部长； 武装警察部队由中央军委和国务院双重领导等； 国防费纳入政府预算，并需经全国人大全体会议的批准。 ❖ 国务院和地方各级人民政府大力支持国防建设，解放军和 武警部队也积极支持政府的经济和其它各方面的工作(特别 是维护社会稳定和抢险救灾等特殊情况)
二、由传统和国情所造成的三个特点 (一)单一制、地方自治与“条块矛盾”并存 (二)行政主导 (三)地方政府过程的运行质量较低
二、由传统和国情所造成的三个特点 （一）单一制、地方自治与“条块矛盾”并存 （二）行政主导 （三）地方政府过程的运行质量较低