等、自由、民主等权利的实现必须依靠法律的保障，同时，这些权利的活动范围也 必须以法律为边界。⑦这些思想学说的本质是自由资本主义的经济和市场规则在政 治思想上的投射。 (3)18世纪末到19世纪中期的政治学说 从18世纪末到19世纪中期，资产阶级革命的任务在欧美已经基本完成，资产阶 级在政治上已成为统治阶级，同时，随着无产阶级的成长和壮大，资产阶级和无产 阶级之间的矛盾已上升为社会的主要矛盾。资产阶级面临的主要政治任务是维护并 实现自己的利益。历史主题的变化使得西方政治学的研究主题也发生了相应的转变， 从阐发和倡导资产阶级的平等、民主等价值观转向了论述和分析资产阶级个人利益 和政治权力之间的关系、资产阶级利益和社会之间的关系，于是，一些政治学家开 始运用社会学的世界观对这些问题进行研究。代表人物有边沁、密尔、孔德、斯宾 塞。 边沁(1748~1832)是英国政治思想家、法学家、经济学家，主要著作有《政 府片论》、《道德与立法原理》等。其政治思想建立在功利原则基础之上，他认为： 欢乐和痛苦是人类的两大主宰，求乐避苦是人的本性，是人的一切行为的始因和目 的：幸福的内容是生存、富裕、安全和平等：每个人的利益和幸福的实现将促进整 个社会的利益和幸福的发展，因而追求个人利益和幸福是正当的：评判国家制度和 法律的唯一标准是看其能否增进最大多数人的最大幸福：反对天赋权利论、社会契 约论以及自然法理论，认为国家是一种恶，它会限制个人的自由，主张奉行国家放 任主义，对经济生活毫不干涉：认为应实行法制和分权的代议民主制：提出了改革 议会的一系列主张，如由立法权控制行政权、议员不担任行政职务、议员不受政府 控制、扩大成年男子选举权等等。这些政治思想奠定了边沁作为功利主义学派主要 代表的地位，他的议会改革方案直接成为1832年英国议会改革的指导原则。 密尔(1806~1873)是英国的哲学家、政治思想家，19世纪自由主义思想的主 36
36 等、自由、民主等权利的实现必须依靠法律的保障，同时，这些权利的活动范围也 必须以法律为边界。⑦这些思想学说的本质是自由资本主义的经济和市场规则在政 治思想上的投射。 （3）18世纪末到19世纪中期的政治学说 从18世纪末到19世纪中期，资产阶级革命的任务在欧美已经基本完成，资产阶 级在政治上已成为统治阶级，同时，随着无产阶级的成长和壮大，资产阶级和无产 阶级之间的矛盾已上升为社会的主要矛盾。资产阶级面临的主要政治任务是维护并 实现自己的利益。历史主题的变化使得西方政治学的研究主题也发生了相应的转变， 从阐发和倡导资产阶级的平等、民主等价值观转向了论述和分析资产阶级个人利益 和政治权力之间的关系、资产阶级利益和社会之间的关系，于是，一些政治学家开 始运用社会学的世界观对这些问题进行研究。代表人物有边沁、密尔、孔德、斯宾 塞。 边沁（1748～1832）是英国政治思想家、法学家、经济学家，主要著作有《政 府片论》、《道德与立法原理》等。其政治思想建立在功利原则基础之上，他认为： 欢乐和痛苦是人类的两大主宰，求乐避苦是人的本性，是人的一切行为的始因和目 的；幸福的内容是生存、富裕、安全和平等；每个人的利益和幸福的实现将促进整 个社会的利益和幸福的发展，因而追求个人利益和幸福是正当的；评判国家制度和 法律的唯一标准是看其能否增进最大多数人的最大幸福；反对天赋权利论、社会契 约论以及自然法理论，认为国家是一种恶，它会限制个人的自由，主张奉行国家放 任主义，对经济生活毫不干涉；认为应实行法制和分权的代议民主制；提出了改革 议会的一系列主张，如由立法权控制行政权、议员不担任行政职务、议员不受政府 控制、扩大成年男子选举权等等。这些政治思想奠定了边沁作为功利主义学派主要 代表的地位，他的议会改革方案直接成为1832年英国议会改革的指导原则。 密尔（1806～1873）是英国的哲学家、政治思想家，19世纪自由主义思想的主
要代表，著作有《论自由》、《功利主义》等。自由论是其政治思想的核心，主张 要维护个人的自由和个性的发展，提出不仅要反对国家的压迫，保证政治自由，还 要反对社会习俗和奥论的奴役，维护个人在社会生活中的自由。他指出：个人自由 并不是绝对的，个人行为只有不涉及他人利益，个人才拥有完全的行动自由而无需 对社会负责：当个人行为危害到他人利益时，这种行为应受到社会控制，个人也要 受到社会或法律的相应惩罚。他还第一次从更广阔的社会领域探讨自由并对个人自 由与社会控制的关系进行了界定。另外，密尔还发展了边沁的功利理论，对传统自 由主义的放任原则进行了修正，认为放任原则的实施应有一定的限度，国家的干涉 有其积极作用，可以为人们提供更多创造幸福、追求自由的机会。在政府理论方面， 密尔阐述了资产阶级议会民主制的一般原则和具体问题，认为议会具有控制政府和 批评政府两大职能，强调议会民主制中知识的作用和智力的权威，推崇“杰出人物 的统治等等。晚年的密尔还一度主张将自然资源、矿山、铁路国有化，提出“有限度 的社会主义”等主张。密尔的政治思想体现了传统自由主义向现代自由主义的过渡， 是英国自由主义思想发生重大变化的标志，其本人也成为自由主义思想史上最具影 响的代表之一。 孔德(1798~1857)是法国思想家、实证主义的创始人，主要著作有《实证政 治体系》。其政治思想主要由实证主义体系和社会团结思想组成。实证主义体系方 面，指出科学的知识必须以“实证的事实即经验的事实和经验的现象为基础，现象 以外的本质和终极原因是不可能被认识的。主张把人类认识的发展分为神学、形而 上学和实证学三个阶段。与此相适应，人类社会的发展应分为神学的军事时代、形 而上学的法学时代和科学的工业时代三个阶段。所以，孔德认为以往的政治学都是 以想象为基础的臆测的政治学，主张建立以观察为基础的实证政治学。社会团结思 想方面，指出社会起源于人的社会本能，社会的精神权力应由科学家来行使，世俗 权力应由资本家集团掌握，政府的职责主要在于培养并提高人们的社会感情，保证
37 要代表，著作有《论自由》、《功利主义》等。自由论是其政治思想的核心，主张 要维护个人的自由和个性的发展，提出不仅要反对国家的压迫，保证政治自由，还 要反对社会习俗和舆论的奴役，维护个人在社会生活中的自由。他指出：个人自由 并不是绝对的，个人行为只有不涉及他人利益，个人才拥有完全的行动自由而无需 对社会负责；当个人行为危害到他人利益时，这种行为应受到社会控制，个人也要 受到社会或法律的相应惩罚。他还第一次从更广阔的社会领域探讨自由并对个人自 由与社会控制的关系进行了界定。另外，密尔还发展了边沁的功利理论，对传统自 由主义的放任原则进行了修正，认为放任原则的实施应有一定的限度，国家的干涉 有其积极作用，可以为人们提供更多创造幸福、追求自由的机会。在政府理论方面， 密尔阐述了资产阶级议会民主制的一般原则和具体问题，认为议会具有控制政府和 批评政府两大职能，强调议会民主制中知识的作用和智力的权威，推崇“杰出人物” 的统治等等。晚年的密尔还一度主张将自然资源、矿山、铁路国有化，提出“有限度 的社会主义”等主张。密尔的政治思想体现了传统自由主义向现代自由主义的过渡， 是英国自由主义思想发生重大变化的标志，其本人也成为自由主义思想史上最具影 响的代表之一。 孔德（1798～1857）是法国思想家、实证主义的创始人，主要著作有《实证政 治体系》。其政治思想主要由实证主义体系和社会团结思想组成。实证主义体系方 面，指出科学的知识必须以“实证的事实”即经验的事实和经验的现象为基础，现象 以外的本质和终极原因是不可能被认识的。主张把人类认识的发展分为神学、形而 上学和实证学三个阶段。与此相适应，人类社会的发展应分为神学的军事时代、形 而上学的法学时代和科学的工业时代三个阶段。所以，孔德认为以往的政治学都是 以想象为基础的臆测的政治学，主张建立以观察为基础的实证政治学。社会团结思 想方面，指出社会起源于人的社会本能，社会的精神权力应由科学家来行使，世俗 权力应由资本家集团掌握，政府的职责主要在于培养并提高人们的社会感情，保证
社会的秩序和进步，实现社会的和谐与团结。孔德的实证主义思想广泛流传，对现 代政治学产生了深远的影响。 斯宾塞(1820~1903)是英国著名的社会学家、哲学家、政治思想家，社会进 化论和社会有机体论的主要代表，著作有《社会静力学》等。他用自然科学概念解 释人类社会现象，提出了有影响的社会进化论和社会有机体论，这是其政治思想的 核心。他指出：人类社会在本质上是一个有机体，不同阶级之间的协作是人类共同 生活的基础，从而形成了社会的均衡状态：生物竞争原则完全适用于人类道德规范， 优胜劣汰是人类道德的体现。所以，他认为资本主义社会是社会进化的最高阶段， 是最完美的社会。以社会进化论和有机体论为基础，斯宾塞认为国家和政府是社会 进化的必然结果，国家是一种自然单位即个人的合成物，个人合成的唯一法则是平 等自由的法则，即每个人的自由只受到其他人获得同等自由的必要的限制，以此发 展了自由主义思想家的最大幸福原则。他用自由放任主义的观点看待国家和政府， 认为政府是一种必要的恶，但又主张政府作为有节制的必需品，应尽可能少地干预 经济，以避免自然规律的选择失去作用。 这一时期的政治思想集中反映了工业资产阶级自由发展商品生产和商品交换的 要求，通过确立功利主义和自由主义的思想理论依据，运用社会学世界观，借助自 然科学的概念、逻辑和方法，把西方政治学推进到了一个新的发展阶段。当然，在 这一时期，随着资本运动的展开、资产阶级和无产阶级矛盾的凸显，无产阶级的利 益和政治要求也逐渐凝结成了自己的政治学说，这就是以法国的圣西门、傅立叶和 英国的欧文为代表的空想社会主义政治学说。这些政治思想主要揭露现实社会的弊 端，批判资本主义私有制，期望通过社会变革达成社会的进步与和谐：变革计划包 括诸如建立社会公有、共同劳动的共和国等等。这些学说成为马克思主义政治学说 的重要思想来源。 4、现代西方政治学 38
38 社会的秩序和进步，实现社会的和谐与团结。孔德的实证主义思想广泛流传，对现 代政治学产生了深远的影响。 斯宾塞（1820～1903）是英国著名的社会学家、哲学家、政治思想家，社会进 化论和社会有机体论的主要代表，著作有《社会静力学》等。他用自然科学概念解 释人类社会现象，提出了有影响的社会进化论和社会有机体论，这是其政治思想的 核心。他指出：人类社会在本质上是一个有机体，不同阶级之间的协作是人类共同 生活的基础，从而形成了社会的均衡状态；生物竞争原则完全适用于人类道德规范， 优胜劣汰是人类道德的体现。所以，他认为资本主义社会是社会进化的最高阶段， 是最完美的社会。以社会进化论和有机体论为基础，斯宾塞认为国家和政府是社会 进化的必然结果，国家是一种自然单位即个人的合成物，个人合成的唯一法则是平 等自由的法则，即每个人的自由只受到其他人获得同等自由的必要的限制，以此发 展了自由主义思想家的最大幸福原则。他用自由放任主义的观点看待国家和政府， 认为政府是一种必要的恶，但又主张政府作为有节制的必需品，应尽可能少地干预 经济，以避免自然规律的选择失去作用。 这一时期的政治思想集中反映了工业资产阶级自由发展商品生产和商品交换的 要求，通过确立功利主义和自由主义的思想理论依据，运用社会学世界观，借助自 然科学的概念、逻辑和方法，把西方政治学推进到了一个新的发展阶段。当然，在 这一时期，随着资本运动的展开、资产阶级和无产阶级矛盾的凸显，无产阶级的利 益和政治要求也逐渐凝结成了自己的政治学说，这就是以法国的圣西门、傅立叶和 英国的欧文为代表的空想社会主义政治学说。这些政治思想主要揭露现实社会的弊 端，批判资本主义私有制，期望通过社会变革达成社会的进步与和谐；变革计划包 括诸如建立社会公有、共同劳动的共和国等等。这些学说成为马克思主义政治学说 的重要思想来源。 4、现代西方政治学
从19世纪70年代开始，西方社会从自由资本主义向垄断资本主义过渡，垄断资 本和国家政权的关系逐步紧密，资本主义社会的内外部矛盾开始充分暴露，社会公 共权力的地位和作用日益突出。因此，对于国家政权和政治生活的研究成为垄断资 本维护统治不可或缺的重要内容。1880年10月，在美国学者柏吉斯的倡导下，美国 哥伦比亚大学成立了“哥伦比亚大学政治研究院”，开始培养政治学博士和具有学科 意义的政治学研究，政治学由此获得独立学科地位，标志着西方政治学的发展进入 了现代时期。此后，政治学课程在美国普遍开设，许多大学都成立了政治系和研究 院。“新政治学运动的兴起引起政治学研究方法的革新。它主张运用社会学、心理 学和统计学的方法进行政治研究，认为价值判断有碍于科学的政治分析。第二次世 界大战之后，现代政治学进入发展的兴盛期，行为主义政治学迅速崛起，它带动政 治学研究从研究对象、研究内容到研究方法、研究理念进行了全方位的革新。直到 70年代以后，行为主义政治学才进入了相对萧条时期。这时由于欧美社会相继发生 了一些问题，行为主义政治学对此无能为力，所以，人们提出“政治学的新革命”， 主张政治学的再理论化、再意识形态化：传统的政治研究理念、研究方法得到重新 肯定，现代政治学进入到“后行为主义政治学”时期。 大体看来，现代西方政治学基本上沿着两个方向发展：一是政治理论，即对传 统政治研究的继承和深化，又称现代政治思潮：一是行为主义政治学，即所谓的“政 治科学”。 （1)现代政治理论 政治理论是西方政治研究的传统项目，虽然在现代相对于科学主义的兴起，其 地位有些衰落，但它的研究无论就方法、体系还是观点、内容，都大大超过了以往 各个时代。现代政治理论基本是17世纪以来西方政治思想的延续和发展。其显著特 点就是学派林立、思潮纷杂。主要有： A、新保守主义。新保守主义反对放任主义、极端自由主义和个人主义，它以人 9
39 从19世纪70年代开始，西方社会从自由资本主义向垄断资本主义过渡，垄断资 本和国家政权的关系逐步紧密，资本主义社会的内外部矛盾开始充分暴露，社会公 共权力的地位和作用日益突出。因此，对于国家政权和政治生活的研究成为垄断资 本维护统治不可或缺的重要内容。1880年10月，在美国学者柏吉斯的倡导下，美国 哥伦比亚大学成立了“哥伦比亚大学政治研究院”，开始培养政治学博士和具有学科 意义的政治学研究，政治学由此获得独立学科地位，标志着西方政治学的发展进入 了现代时期。此后，政治学课程在美国普遍开设，许多大学都成立了政治系和研究 院。“新政治学运动”的兴起引起政治学研究方法的革新。它主张运用社会学、心理 学和统计学的方法进行政治研究，认为价值判断有碍于科学的政治分析。第二次世 界大战之后，现代政治学进入发展的兴盛期，行为主义政治学迅速崛起，它带动政 治学研究从研究对象、研究内容到研究方法、研究理念进行了全方位的革新。直到 70年代以后，行为主义政治学才进入了相对萧条时期。这时由于欧美社会相继发生 了一些问题，行为主义政治学对此无能为力，所以，人们提出“政治学的新革命”， 主张政治学的再理论化、再意识形态化；传统的政治研究理念、研究方法得到重新 肯定，现代政治学进入到“后行为主义政治学”时期。 大体看来，现代西方政治学基本上沿着两个方向发展：一是政治理论，即对传 统政治研究的继承和深化，又称现代政治思潮；一是行为主义政治学，即所谓的“政 治科学”。 （1）现代政治理论 政治理论是西方政治研究的传统项目，虽然在现代相对于科学主义的兴起，其 地位有些衰落，但它的研究无论就方法、体系还是观点、内容，都大大超过了以往 各个时代。现代政治理论基本是17世纪以来西方政治思想的延续和发展。其显著特 点就是学派林立、思潮纷杂。主要有： A、新保守主义。新保守主义反对放任主义、极端自由主义和个人主义，它以人
性有缺陷作为其立论的基础，认为社会弊病只可减缓，但难以根除。其核心观点是 反对一切激进的革命和革新，主张节制政治，以妥协的手段调和各种社会势力的利 益冲突。主张社会应尊重财产和技术，政权应由有技术的人来掌握。 B、新经院主义。新经院主义的立论前提和新保守主义是一致的，认为人性恶， 没有责任，欲望很多。所以，崇尚过去的道德和体制，认为重精神轻物质才是永恒 的价值。但它多从宗教的观点阐述其政治理论，在它的政治理论中同时兼有神学和 伦理学两种政治观。它认为人的一切权力都来源于上帝，所以，必须为它负责并提 供服务：仅仅依靠个人的努力，无法实现政治体制的完善。 C、新自由主义。新自由主义反对个人主义和国家至上的观点，它认为19世纪流 行的以个人为基础的自由放任主义极易把个人从社会联系中脱离出来，这样的个人 很容易受到专横的国家权力的伤害：国家至上导致的国家权力的扩张是对个人自由 和个人尊严构成侵犯的最大威胁。认为国家和个人联系的中介是各种性质的社会团 体，社会团体是真实的人类共同体，主张维护社会团体的权利。国家不是凌驾于社 会团体之上的主权者，只是众多社会团体中的一员，所以，它不能干涉团体内部事 务，其作用主要是调节各团体之间的关系。主张把过于集中的国家权力尽可能多地 转移给各社会团体，实现政治权力的多元化。 D、存在主义。存在主义认为，人的本质是自由，人的存在应该是绝对的自由， 他人的存在和他人的自由都是对个人自由的限制，个人的自由一旦受到限制，人就 会走向异化，人会变成非人。国家和其他集体的存在是使人走向异化的外在力量。 在存在主义者看来，生活在20世纪西方社会中的人己不复是真正意义上的人，而是 被对象化、失去了个性、受社会和他人约束的异化了的人。所以，为了恢复个人的 自由，回归人的本质状态，他们号召人们对国家和社会采取一种弃绝和反抗的态度。 E、西方马克思主义。西方马克思主义是各种自称继承马克思主义理论传统的资 产阶级政治理论的统称，它由现代西方各种新老左派政治思潮组成，对资本主义持 40
40 性有缺陷作为其立论的基础，认为社会弊病只可减缓，但难以根除。其核心观点是 反对一切激进的革命和革新，主张节制政治，以妥协的手段调和各种社会势力的利 益冲突。主张社会应尊重财产和技术，政权应由有技术的人来掌握。 B、新经院主义。新经院主义的立论前提和新保守主义是一致的，认为人性恶， 没有责任，欲望很多。所以，崇尚过去的道德和体制，认为重精神轻物质才是永恒 的价值。但它多从宗教的观点阐述其政治理论，在它的政治理论中同时兼有神学和 伦理学两种政治观。它认为人的一切权力都来源于上帝，所以，必须为它负责并提 供服务；仅仅依靠个人的努力，无法实现政治体制的完善。 C、新自由主义。新自由主义反对个人主义和国家至上的观点，它认为19世纪流 行的以个人为基础的自由放任主义极易把个人从社会联系中脱离出来，这样的个人 很容易受到专横的国家权力的伤害；国家至上导致的国家权力的扩张是对个人自由 和个人尊严构成侵犯的最大威胁。认为国家和个人联系的中介是各种性质的社会团 体，社会团体是真实的人类共同体，主张维护社会团体的权利。国家不是凌驾于社 会团体之上的主权者，只是众多社会团体中的一员，所以，它不能干涉团体内部事 务，其作用主要是调节各团体之间的关系。主张把过于集中的国家权力尽可能多地 转移给各社会团体，实现政治权力的多元化。 D、存在主义。存在主义认为，人的本质是自由，人的存在应该是绝对的自由， 他人的存在和他人的自由都是对个人自由的限制，个人的自由一旦受到限制，人就 会走向异化，人会变成非人。国家和其他集体的存在是使人走向异化的外在力量。 在存在主义者看来，生活在20世纪西方社会中的人已不复是真正意义上的人，而是 被对象化、失去了个性、受社会和他人约束的异化了的人。所以，为了恢复个人的 自由，回归人的本质状态，他们号召人们对国家和社会采取一种弃绝和反抗的态度。 E、西方马克思主义。西方马克思主义是各种自称继承马克思主义理论传统的资 产阶级政治理论的统称，它由现代西方各种新老左派政治思潮组成，对资本主义持