三、中国政治学的发展 中国政治学的发展大体上可以分为古代政治学、近现代政治学和当代政治学等几个时期。 中古代政治 的发展是同中国古代的政治结构和政治体制紧密联系在一起的。在中国古代，君 中国古代政治着重于如何治理国家 国古代政治思想和政治学说带有突出的伦理色彩。在丰言多采的政治思想中，处于主导地位的是儒」 法、道三家的思想。 儒家政治学说以孔子、孟子的政治思想代表，最主要的是“为国以礼”与“为政以德”的思想，孔孟 创立并发展了“以德行仁”的“王道”的统治方略，与法家“以力假仁”的“精道”思想直接对立。 ”和“王道”，主张在国家治理中要采取“ 道家政治学说的核心是“无为而治”。老庄从“法自然”的思想出发，认为通过“无为”而达到“治”，才 是顺乎自然的高明统治。 把近现代政治学的 个突出特真是，西方政治学的个：康有为，买肩超用同等人 权在民论等玫馆 “五权 政治设 推介西方的甘主立宪论。孙中山先生提出 1917年俄国十月革命以后，马克思主义政治学开始在中国传播。恽代英的《政治学概论》、邓初民 的《政治科学大邹》和《新政治学大纲》、李剑农的《政治学概论》等一批著作，对马克思主义政 治学的基本方法和基本原理进行了系统的介绍。 先设 学的 了显著的进步， 国的 宝京大 成立。至1949年，全国200多所高枚中约有40所设政治学系.1 1932年9月，中国政治学会在南京 中国的当代政治学是在1980年以后通过恢复重建政治学而形成和发展起来的。在1952年的全国高 需要赶紧补课”的指示[16]后，中国开始了恢复和重建政治学的进程。1980年 年的重建和发展，中国政治学在研究、教学和 当代中国政治学的发展现状与前最展望 作者：金太军 一、中国政治学发展现状 改革开放，特别是1979年小平同志明确提出“政治学要补课以米 经历了恢复和发 间品多有 短短 的20年中，中国政治学就 万百先株复学的卧元其初步建立中政拾学的学种体系。中面政治学在恢复之初， 很大程度上是以传统的马克思主义政治教育学科体系特别是科学社会主义学科体系为起点，甚至为 基本框架的，这使得80年代前、中期出版的一些“政治学原理”教材与科学社会主义的原理没有多少 1
1 三、中国政治学的发展 中国政治学的发展大体上可以分为古代政治学、近现代政治学和当代政治学等几个时期。 中国古代政治学的发展是同中国古代的政治结构和政治体制紧密联系在一起的。在中国古代，君 主专制是基本的政治制度。因此，中国古代政治着重于如何治理国家，如何治国平天下的问题。中 国古代政治思想和政治学说带有突出的伦理色彩。在丰富多采的政治思想中，处于主导地位的是儒、 法、道三家的思想。 儒家政治学说以孔子、孟子的政治思想代表，最主要的是 “为国以礼”与“为政以德”的思想，孔孟 创立并发展了“以德行仁”的“王道”的统治方略，与法家“以力假仁”的“霸道”思想直接对立。 法家政治学说的核心是“霸道”。法家坚决反对儒家的“仁政”和“王道”，主张在国家治理中要采取“霸 道”，要“以法治国”。主张 “法”、“术”、“势”并用的“霸道”治国理论。 道家政治学说的核心是“无为而治”。老庄从“法自然”的思想出发，认为通过“无为”而达到“治”，才 是顺乎自然的高明统治。 中国近现代政治学的一个突出特点是，西方政治学的引入。严复、康有为、梁启超、谭嗣同等人 把西方的进化论、社会有机体论、天赋人权论、主权在民论等政治理论介绍到中国。梁启超写下了 《论立法权》、《论政府与人民之权限》、等论著，推介西方的君主立宪论。孙中山先生则提出了 三民主义的政治学说，作出了“五权宪法”等政治设计。 1917年俄国十月革命以后，马克思主义政治学开始在中国传播。恽代英的《政治学概论》、邓初民 的《政治科学大纲》和《新政治学大纲》、李剑农的《政治学概论》等一批著作，对马克思主义政 治学的基本方法和基本原理进行了系统的介绍。 在西方政治学传入的同时，中国政治学的学科发展也有了显著的进步。1903年，北京大学前身京 师大学堂在中国最先设立了政治法律科，开设了政治学的课程。此后，中国的许多大学陆续设立了 政治学系或政治学专业，各种政治学的教科书和著作也纷纷出版。1932年9月，中国政治学会在南京 成立。至1949年，全国200多所高校中约有40所设有政治学系。[15] 中国的当代政治学是在1980年以后通过恢复重建政治学而形成和发展起来的。在1952年的全国高 校院系调整中，政治学专业及课程被当作资产阶级的伪科学取消了。1979年邓小平作出“政治学. 需要赶紧补课”的指示[16]后，中国开始了恢复和重建政治学的进程。1980年12月，中国政治学会在 北京成立，这标志着中国政治学正式恢复。经过20多年的重建和发展，中国政治学在研究、教学和 学科建设等方面取得了巨大的进展，并逐步趋向于成熟。 当代中国政治学的发展现状与前景展望 作者：金太军 一、中国政治学发展现状 改革开放，特别是1979年小平同志明确提出“政治学要补课”以来，短短的20年中，中国政治学就 经历了恢复和发展这两个历史阶段，其间虽多有曲折甚至反复，但成就十分显著： 首先，开展了政治学理论的研究，初步建立了中国政治学的学科体系。中国政治学在恢复之初， 很大程度上是以传统的马克思主义政治教育学科体系特别是科学社会主义学科体系为起点，甚至为 基本框架的，这使得80年代前、中期出版的一些“政治学原理”教材与科学社会主义的原理没有多少
为动 g0年代后相 批 》(李肥 002 1995 (汪锡 199 治学力作 ,中国政治学开始形成相当独立、自成体系的范畴体系。政治学作为一门独立的社会科学 的学科地位已经无可动摇地确立下来，社会科学界已经普遍认同政治学具有自己独特的范畴、理论 和方法，具有其他学科无法替代的作用和价值， 其次，大量引进国外特别是西方改治学理论与方法。西方政治学发展的历史和社会基础决定了西 方政治学在世界政治学发展中处于领先地位，对处于初建阶段的中国政治学而言，西方政治学中无 疑包含许多值得借鉴之处。有鉴于此，中国政治学界80年代以来翻译了大量西方政治学名著名篇， 并对西方特别是现代西方政治学理论、方法如政治结构功能主义、政治系统理论、政治团体理论、 攻治爽理论、政治河迪理论和攻治文化、 政治发展等理论与方法以及政治自由主义、保守主义 多元主义、社群主义、法团主义等政治思潮作了初步的整理、 分析与研究。这些工作为初创时期的 中国政治学学科建设提供了重要的学术营养和拥 力革 步宋友 足必要基 拓宽了政治 学研究额域 中因政治学恢复和发 ξ的20年 也就是中治学理论 拓展和 政治文化 两个方面 政治传播学 用d 政治 政学进 学度理 域的拓 相关联的是政治学研究方法的多样化，除传统的规范研究方法 历中 分析法、机构制度分析法以外， 也开始运用现代实证研究方法 行政级分析法、价值分析法 如补会学研究方法（如政治精英 析、政治团体分析、政治角色分析及政治文化分析等)、 经济学研究方法（如理性选择分析、 联盟理论、公共政箭分析等)、心理学研究方法、政治行为研究方法等，对政治生活中的微源 现象如个人或集团的政治行为进行分析和研究，在一定程度上提高了政治学研究的科学性和学术水 第四，愈来愈注重中国现实政治问趣的研究，从而确立了中国政治学研究的根本生长点和立足点 中国政治学在重视学科建设和体系建构的同时，逐渐加大对中国现实政治的研究力度，特别是对政 如双 济和社云发展 E化过程中政猫馋。 政治发展的关 国特色社会 民 政治的 北中 合 主义市场经 是初步的，但是政治学对这些理论问题的研究， 对当代中国政治发展提供 在背定中闲政治学0年的发据成就的同时，也应对存在的不是有是铭洁的认识。班庙违言，正 治学自恢复以来的发展，不仅远逊于经济学，而且与同时恢复的法学、社会学等学科日新月异的发 展相比，也显得缓慢迟滞，后劲不足。 在研究内容上，还有不少重大政治理论问题没有得到科学的回答和解决，政治学基础研究还比较 薄弱，对政治学的一些基本范畴及其内在的逻辑联系，如政治、权力、民主、国家、共和、宪政等， 还缺乏深层次的理论研究。 在研究的取向上，对中国现实政治问题的关注还不够全面和深入，有许多应由政治学回答的问恩， 攻治学没有去研究、去回答，如民族问题是政治学中非常重要的问避 中义是 下多氏族用家 但对民族政治问题的研究 则很薄弱， 今 《民族政治学》的专著问世。此外 政治学研究 中的两张皮 誉遍，或者以政治价值裁剪政治事实 从事实际政治工作的政务 方过 人员的分割 特色 去的 重视不 论研究缺 中国特
2 区别，缺乏鲜明的学科特色。为改变这一状况，政治学界付出了艰苦的努力，80年代后期一些政治 学者开始以政治学的理论逻辑和范畴体系思考政治学问题，出现了一批以《权力政治学》（李景鹏， 1993）、《政治学基础》（王浦劬等，1995）、《政治学原理》（汪锡奎等，1997）等为代表的政 治学力作。中国政治学开始形成相当独立、自成体系的范畴体系。政治学作为一门独立的社会科学 的学科地位已经无可动摇地确立下来，社会科学界已经普遍认同政治学具有自己独特的范畴、理论 和方法，具有其他学科无法替代的作用和价值。 其次，大量引进国外特别是西方政治学理论与方法。西方政治学发展的历史和社会基础决定了西 方政治学在世界政治学发展中处于领先地位，对处于初建阶段的中国政治学而言，西方政治学中无 疑包含许多值得借鉴之处。有鉴于此，中国政治学界80年代以来翻译了大量西方政治学名著名篇， 并对西方特别是现代西方政治学理论、方法如政治结构功能主义、政治系统理论、政治团体理论、 政治精英理论、政治沟通理论和政治文化、政治发展等理论与方法以及政治自由主义、保守主义、 多元主义、社群主义、法团主义等政治思潮作了初步的整理、分析与研究。这些工作为初创时期的 中国政治学学科建设提供了重要的学术营养和推动力量，也为其进一步繁荣发展奠定了必要基础。 第三，拓宽了政治学研究领域和方法。中国政治学恢复和发展的20年，也就是中国政治学理论 体系不断充实、丰富，学科领域不断拓展的20年。这种拓展和丰富又表现在广度和深度两个方面， 从广度上看就是逐步涉猎政治学的一些新兴学科、边缘学科和交叉学科，如政治文化学、政治发展 学、政治社会学、政治心理学、政治传播学、生态政治学等；从深度上看，则是对一些传统的政治 学研究领域，如政治思想史、政治制度、行政学进行细化和纵深研究。如对行政学研究细化为行政 学原理、比较行政学、行政制度、区域行政、部门行政、层级行政等等。与政治学研究领域的拓展 相关联的是政治学研究方法的多样化，除传统的规范研究方法，如阶级分析法、价值分析法、历史 分析法、机构制度分析法以外，也开始运用现代实证研究方法，如社会学研究方法（如政治精英分 析、政治团体分析、政治角色分析及政治文化分析等）、经济学研究方法（如理性选择分析、博奕 ——联盟理论、公共政策分析等）、心理学研究方法、政治行为研究方法等，对政治生活中的微观 现象如个人或集团的政治行为进行分析和研究，在一定程度上提高了政治学研究的科学性和学术水 准。 第四，愈来愈注重中国现实政治问题的研究，从而确立了中国政治学研究的根本生长点和立足点。 中国政治学在重视学科建设和体系建构的同时，逐渐加大对中国现实政治的研究力度，特别是对政 治发展中的一些重大理论问题做了研究和回答。如政治发展与经济和社会发展的辩证关系；民主与 法制建设的关系；政治民主化过程中政治稳定与政治发展的关系；有中国特色社会主义民主政治的 特征与内涵；中国在改革开放和现代化发展中坚持和完善党的领导的重要性；强化中央权威与合理 调整中央与地方关系；坚持人民代表大会制度与中国民主政治；政治体制改革的权力结构调整与制 度创新；政治体制改革的原则、方法、步骤和突破口；依法治国与建设社会主义法治国家；在社会 主义市场经济条件下政府职能的转变，等等。虽然从总体上讲，政治学对这些问题的研究和回答还 是初步的，但是政治学对这些理论问题的研究，对当代中国政治发展提供了重要的理论和方法论指 导。 在肯定中国政治学20年的发展成就的同时，也应对存在的不足有足够清醒的认识。毋庸讳言，政 治学自恢复以来的发展，不仅远逊于经济学，而且与同时恢复的法学、社会学等学科日新月异的发 展相比，也显得缓慢迟滞，后劲不足。 在研究内容上，还有不少重大政治理论问题没有得到科学的回答和解决，政治学基础研究还比较 薄弱，对政治学的一些基本范畴及其内在的逻辑联系，如政治、权力、民主、国家、共和、宪政等， 还缺乏深层次的理论研究。 在研究的取向上，对中国现实政治问题的关注还不够全面和深入，有许多应由政治学回答的问题， 政治学没有去研究、去回答。如民族问题是政治学中非常重要的问题，中国又是一个多民族国家， 但对民族政治问题的研究则很薄弱，迄今尚无一本《民族政治学》的专著问世。此外，政治学研究 中的“两张皮”现象仍较普遍，或者以政治价值裁剪政治事实，或使政治研究仅停留在制度表面，无 法深入。造成此种状况的一个重要原因是政治学研究队伍以学者型为主，从事实际政治工作的政务 型人员很少，学者和政务人员的分割非常厉害，缺乏应有的沟通和合作。 在研究方法上，政治学研究对研究方法的创新重视不够，政治学方法论研究缺乏中国特色、时代 特色和学科特色，仍未能实现从“应然”研究方法向“实然”研究方法、静态研究方法向动态研究方法
3期。）。 因 万法还不 水准和 学还较低 见实感 批判、 借鉴为我所用。因此， 学亟需在学 上取得 二、中政治学的居前时 面对着世纪之交的中国全面而深刻的社会变革和转型，政治学同样处在不进则退的学科调整和创 新的转折关头，它能否从理论和实践的有机结合上，适应我国改革开放的深化，既充分考虑到中国 政治学本身发展的现状及其内在的发展趋势，同时也充分考虑到中国社会和政治发展的总体走向 将直接关系到政治学研究能否走向繁荣兴旺，能否具有广阔的发展前景。为此，中国政治学界至少 应在以下几方面做出艰苦的努力。 首先，当代中国政治学研究必须把政治性与学术性有机结合起来 所谓政治学的政治性”就是政治学必须根植于社会政治生活的士壤之中。这一命题包含着两方面 的涵义：其 与其他社会科学一样，政治学是社会生活的一部分 社会政治生活在理论形态 的反映、结晶和升华， 它必须也应该与政治生活密切相关，及时地观察和研究政治现象变化、发展 的过程，解决社会存有 的现实政治问题。 与实际的政治生 只尼成 空的 任的 义有 建 更牵 治学比其他学科 阶级的 912 是统治阶级 就中国而音，政治体制改革和民主政治建设的实践，给我国的政治学提出了许多亟待深入研究井 子以正确解决的重大新课题，如社会主义民主政治的基本特征、目标模式 结构机能、法律形式、且体政笛和悴理体，政治体制革的基本盾圆、主要任各、突站口和垂古 涂径、步蜜和方法等等。这黄要求政治学研究必须面向我国改革开放和现代化建设的实践，特别是 贴近政治体刺改革和民主政治建设的实际，围绕着上述各种重大的现实政治问题，进行全面深入的 开拓性研究，为党和政府的决策提供及时、科学而富有成效的理论依据和对策建议， 为此要克服 二种错误倾问： 是从马克思主义原著中寻求新时期中国政治发展的现成答案， 或是僵化地、教 条主义地草看菜些具体结论任意地裁定、查照和裁判攻治学的所究： 是生吞活剥地引用、百目照 坪以此米城明中国以治光 发展概念化、公式化。 政治学的政治性片面理解为对现实政治特别是现行法律 束的单到 我国 研究只有深深扎根于政治实践中， 改治空 具有旺 的 刻建有中 间的广 三义政治学理论体系。 在这方 所谓政治学的学术性 旦指政治学作 一门科学，有其特定的研究对象、范和方法体系，它 于社会政治实践的研究应该是科学的、系统的、严谨的研究，以揭示社会政治发展的客观规律。因 此政治学对政治的关系并非简单的服务与被服务的关系，政治首先是政治学的研究对象、然后才是 服名的对象，政治学研究并不仅仅是提供直接解决且体政治问颗的“药方”，更面要的是提供分折和 解决社会政治问题的科学理论和方法。有鉴于此，政治学研究就应有其相对独立性和稳定性，要制 照学术活动的固有规律开展其研究活动，特别是其中的基础理论研究，更是构建中国政治学的关静 迫切需要理论的创新： “是要深入研究马克思主义政治理论，特别是邓小平的政治思想，真正从理 论体系、基本立场和方法的层次上把握马克思主义政治学说和邓小平理论思想的灵魂和精髓，作为 双治字研究的基本指导思想和万法原则： :是对西万玫治学理论特别现代西万治字的新思想 理论进行系统、深入的分析研究，批判地吸取其合理成分： 三是总结中围历代政治学说和政治文化 使乙成为找国数 字理论 中的有机 内容。在前项工作的基础上，形成直正属于自己的、富有中间特色的和时代气息的相对教重
3 定性研究方法向定量研究方法的根本转变（注：参见李景鹏：《论权力分析在政治学研究中的地位》， 《天津社会科学》1996年第3期。）。 因而，从总体上讲，政治学的研究方法还不够丰富。 在研究的学术性上，政治学研究的总体学术水准和科学性还较低，缺乏现实感和原创性。如对国 外政治学发展的研究，基本上还停留在客观介绍上，甚至还存在着“食洋不化”的问题，尚未能做到 分析、批判、借鉴为我所用。因此，中国政治学亟需在学科建设上取得新的突破和进展。 二、中国政治学的发展前瞻 面对着世纪之交的中国全面而深刻的社会变革和转型，政治学同样处在不进则退的学科调整和创 新的转折关头，它能否从理论和实践的有机结合上，适应我国改革开放的深化，既充分考虑到中国 政治学本身发展的现状及其内在的发展趋势，同时也充分考虑到中国社会和政治发展的总体走向， 将直接关系到政治学研究能否走向繁荣兴旺，能否具有广阔的发展前景。为此，中国政治学界至少 应在以下几方面做出艰苦的努力。 首先，当代中国政治学研究必须把政治性与学术性有机结合起来。 所谓政治学的“政治性”就是政治学必须根植于社会政治生活的土壤之中。这一命题包含着两方面 的涵义：其一，与其他社会科学一样，政治学是社会生活的一部分——社会政治生活在理论形态上 的反映、结晶和升华，它必须也应该与政治生活密切相关，及时地观察和研究政治现象变化、发展 的过程，解决社会存在的现实政治问题。与实际的政治生活相脱离的政治学，只能成为一种空洞的 抽象物而丧失其存在的价值和应有活力。其二，政治学与其他社会科学相比，又有其特殊性，它是 社会上层建筑中意识形态领域里最核心的部分，它所涉及的政治生活比其他社会生活具有更为鲜明 的阶级性，“更牵涉到统治阶级的利益”（注：《列宁选集》第4卷，人民出版社1972年版，第43页。）， 因此，政治学比其他学科更直接、更集中地为维护统治阶级的利益服务。或者说，主导政治学各种 理论、思潮变化、兴衰、沉浮的因素，归根到底是政治发展规律，简言之是统治阶级的政治需要。 就中国而言，政治体制改革和民主政治建设的实践，给我国的政治学提出了许多亟待深入研究并 予以正确解决的重大新课题，如社会主义民主政治的基本特征、目标模式、外部条件、系统体制、 结构机能、法律形式、具体政策和管理体制，政治体制改革的基本原则、主要任务、突破口和重点、 途径、步骤和方法等等。这就要求政治学研究必须面向我国改革开放和现代化建设的实践，特别是 贴近政治体制改革和民主政治建设的实际，围绕着上述各种重大的现实政治问题，进行全面深入的 开拓性研究，为党和政府的决策提供及时、科学而富有成效的理论依据和对策建议，为此要克服以 下三种错误倾向：一是从马克思主义原著中寻求新时期中国政治发展的现成答案，或是僵化地、教 条主义地拿着某些具体结论任意地规定、查照和裁判政治学的研究；二是生吞活剥地引用、盲目照 搬西方政治学的一些概念、分析框架和研究方法，并以此来裁剪中国政治现实，把复杂的中国政治 发展概念化、公式化。三是把政治学的政治性片面理解为对现实政治特别是现行法律、政策的单纯 注释和论证。总之，我国的政治学研究只有深深扎根于政治实践中，努力从实际政治生活中获取第 一手资料，深刻认识和把握中国特色社会主义政治规律，预测我国政治发展的前景，从而指导我国 政治体制改革和民主政治建设，我国的政治学科才会具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，我们也 才能创建有中国特色的马克思主义政治学理论体系。在这方面，需要实现政治权威体系和知识界之 间的广泛沟通、交流与合作。 所谓政治学的学术性，是指政治学作为一门科学，有其特定的研究对象、范畴和方法体系，它对 于社会政治实践的研究应该是科学的、系统的、严谨的研究，以揭示社会政治发展的客观规律。因 此政治学对政治的关系并非简单的服务与被服务的关系，政治首先是政治学的研究对象、然后才是 服务的对象，政治学研究并不仅仅是提供直接解决具体政治问题的“药方”，更重要的是提供分析和 解决社会政治问题的科学理论和方法。有鉴于此，政治学研究就应有其相对独立性和稳定性，要按 照学术活动的固有规律开展其研究活动，特别是其中的基础理论研究，更是构建中国政治学的关键， 迫切需要理论的创新：一是要深入研究马克思主义政治理论，特别是邓小平的政治思想，真正从理 论体系、基本立场和方法的层次上把握马克思主义政治学说和邓小平理论思想的灵魂和精髓，作为 政治学研究的基本指导思想和方法原则；二是对西方政治学理论特别现代西方政治学的新思想、新 理论进行系统、深入的分析研究，批判地吸取其合理成分；三是总结中国历代政治学说和政治文化， 清理中国政治思想发展的源流和脉胳，从而科学地吸收其精华，使之成为我国政治学理论中的有机 内容。在前三项工作的基础上，形成真正属于自己的、富有中国特色的和时代气息的相对独立、自
成体系、逻辑严密的政治学理论和方法论体系 其次，当代中国政消 学仍应以国家和政治制度为研究的中心内容 庆我可家风， 当代中国政 首先 味着必须正确认识执政党和政府 观点认为，我国现行政治体制所存在的弊端完全是因为我国社会经济、文化水平的落后，故而民主 政治建设和政治体制改革只能坐等这些条件的成熟才能有所突破。此种看法实际上忽视了执政党和 政府的能动作用。从最终意义上中国的政治发展固然受制于国家的经济文化发展水平，但执政党和 政府的积极引导，制度或政镜正确，措施得当，便可以成为其强有力的推讲婴。政治学理论工作者 在这个问题上应正本清源，更深入地研究与此相关的一系列问题，如政治发展与经济和社会发展的 辩证关系，政治体制中的弊端究竞有哪些源于经济社会发展水平的落后， 义有绑些与我们工作中的 失误有关，如何克服。 个典型的例证就是人民代表大会制度。宪法早已明确规定人大是国家权力 机关，但在国家实际政治生活中，人大的权力和职能并未得到充分发挥， 其人员配备、机构设置和 以的地方，究其原因 的解释。要真正做到十 大报告所要求的 坚持和完香人 民代表 会制度 创新 学缜密的论证， 家决 提供 中国政治 时风国 中国这 社会主义初级阶段的发展中因家来说 强对制度建设的研究。 和长明性”（注. 人民出版社1994年版，第333页。)。虽然作为根本性或基 本性制度的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作与政治协商制度也已经确立，但它们并未达 到成熟和完善的程度，与其相适应的具体的政治体制更存在着种种缺陷和弊端。因此， 治制度的 完善和政治体制的改革，就成为现阶段我国民主政治建设的重中之重，也是当代中国政治学研究的 重中之重，具体说有以下几方面： 一是要研究如何坚特和完善人民代表大会制度，加强人大的立法 和监督职能，改善人大的组织和人大的工作方法：二是要研究如何坚持和元善共产 党领导的多党台 作与政治协商制度， 加强人民政协的建设，进一步改善共产党与民主党派的关系，扩大政治协商的 内容和形式，加强民主党派的自身建设，充分发挥民主党派的政党功能： 是要研咒如何加强直 加强城乡群众目润 例度和企串业 王官理度建 保 民民主权利 安研究 层民主选 实现以权 制物五是要研究如阿进完善政治监督制皮，包括同体监督制度与异体监督制度妇 中国政治学对政治制度 研究还要把静态方法与动态方法有机地结合起来。中国政治学对以 并 泡化 政 动态的政 行 阳知同甘仙 之间的关系以及中央、地方和基层之间的关系，依据民主原则形成明确的制度规范： 又要研究在微 程政治结构和具体的政治实践中，如何把民主原则同执政的领导方式、组织方式联系在 政府的各项职能和工作联系在一起，同各级领导干部的选拔任用联系在一起，同人民群众的民主实 践联系在一起，用沟通、创议、协商、选举、决策、监督、罢免、复决等具体的、制度化的程序米 体现人民对国家的统治权和在政治、经济、文化及社会生活中的主体地位，从而建立和健全人民当 家作主行使民主权利的政治运行机制。对上述这些问题的研究正是中国政治学的现实性和生命力之 所在，是中国政治学研究方法和理论进一步繁荣发展的希望之所在。 ,当代中田政治学研究应将规范万法与经验万法有机药合起来 政治学作为 「了社会料字，它和日然料字既有某种相以性 ,又有着迥然不同的一面。说两者相似 是因为它们都以揭示客观世界（包括自然界、社会界和人类思维等领域）运动、发展： 付就律为已 就这个意义而言 米用目然 的一些所究成 当为法和工 台现 说可能 的 有助于深入探求政治活动的变化和发展过程及其规律 华和 自然科 的、 程：
4 成体系、逻辑严密的政治学理论和方法论体系。 其次，当代中国政治学仍应以国家和政治制度为研究的中心内容。 当代中国政治学以国家和政治制度为研究的中心内容，这首先意味着必须正确认识执政党和政府 在我国政治发展中的功能。当代中国民主政治建设的基本途径是改革现行政治体制，但有一种流行 观点认为，我国现行政治体制所存在的弊端完全是因为我国社会经济、文化水平的落后，故而民主 政治建设和政治体制改革只能坐等这些条件的成熟才能有所突破。此种看法实际上忽视了执政党和 政府的能动作用。从最终意义上中国的政治发展固然受制于国家的经济文化发展水平，但执政党和 政府的积极引导，制度或政策正确，措施得当，便可以成为其强有力的推进器。政治学理论工作者 在这个问题上应正本清源，更深入地研究与此相关的一系列问题，如政治发展与经济和社会发展的 辩证关系，政治体制中的弊端究竟有哪些源于经济社会发展水平的落后，又有哪些与我们工作中的 失误有关，如何克服。一个典型的例证就是人民代表大会制度。宪法早已明确规定人大是国家权力 机关，但在国家实际政治生活中，人大的权力和职能并未得到充分发挥，其人员配备、机构设置和 法律规定等方面均有与其职能不相适应的地方，究其原因，仅仅从现阶段经济社会发展状况，恐怕 难以有足够说服力的解释。要真正做到十五大报告所要求的：“坚持和完善人民代表大会制度，保证 人民代表大会及其委员会依法履行国家权力机关的职能”，我们党和政府的积极努力和创新精神是一 个不可或缺的因素。在这方面，政治学理论工作者应紧密结合政治现实，深入调查研究，并进行科 学缜密的论证，及时向党和国家决策部门提供切实可行的实际思想和具体方案。 当代中国政治学以国家和政治制度为研究的中心内容，还意味着必须加强对制度建设的研究。对 中国这样一个处于社会主义初级阶段的发展中国家来说，制度建设“更带有根本性、全局性、稳定性 和长期性”（注：《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第333页。）。虽然作为根本性或基 本性制度的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作与政治协商制度也已经确立，但它们并未达 到成熟和完善的程度，与其相适应的具体的政治体制更存在着种种缺陷和弊端。因此，政治制度的 完善和政治体制的改革，就成为现阶段我国民主政治建设的重中之重，也是当代中国政治学研究的 重中之重，具体说有以下几方面：一是要研究如何坚持和完善人民代表大会制度，加强人大的立法 和监督职能，改善人大的组织和人大的工作方法；二是要研究如何坚持和完善共产党领导的多党合 作与政治协商制度，加强人民政协的建设，进一步改善共产党与民主党派的关系，扩大政治协商的 内容和形式，加强民主党派的自身建设，充分发挥民主党派的政党功能；三是要研究如何加强直接 民主制度建设，主要是加强城乡群众自治制度和企事业单位民主管理制度建设，保障人民民主权利 的实现；四是要研究如何进一步加强选举制度建设，严格执行选举法，并在基层民主选举中引入竞 争机制；五是要研究如何进一步完善政治监督制度，包括同体监督制度与异体监督制度，实现以权 力制约权力。 当代中国政治学对政治制度的研究还要把静态方法与动态方法有机地结合起来。中国政治学对政 治制度问题的研究并不仅限于静态的规范化的政治制度和政治体制，而且也包括动态的政治运行机 制，例如既要研究在宏观政治结构中如何使党、政权组织同其他社会组织的关系、各国家政权组织 之间的关系以及中央、地方和基层之间的关系，依据民主原则形成明确的制度规范；又要研究在微 观政治结构和具体的政治实践中，如何把民主原则同执政党的领导方式、组织方式联系在一起，同 政府的各项职能和工作联系在一起，同各级领导干部的选拔任用联系在一起，同人民群众的民主实 践联系在一起，用沟通、创议、协商、选举、决策、监督、罢免、复决等具体的、制度化的程序来 体现人民对国家的统治权和在政治、经济、文化及社会生活中的主体地位，从而建立和健全人民当 家作主行使民主权利的政治运行机制。对上述这些问题的研究正是中国政治学的现实性和生命力之 所在，是中国政治学研究方法和理论进一步繁荣发展的希望之所在。 第三，当代中国政治学研究应将规范方法与经验方法有机结合起来。 政治学作为一门社会科学，它和自然科学既有某种相似性，又有着迥然不同的一面。说两者相似， 是因为它们都以揭示客观世界（包括自然界、社会界和人类思维等领域）运动、发展的规律为己任。 就这个意义而言，采用自然科学的一些研究成果、它的一些方法和工具，在一定范围内对政治现象 作尽可能准确的量化研究是必要的，它有助于深入探求政治活动的变化和发展过程及其规律性。应 该说，这是政治学科本身发展的必然要求。 但是，政治学毕竟和自然科学无论在研究对象还是研究方法上都有重大的差异。自然科学研究的 是盲目的、不自觉的、根本无需人参与的自然过程；而政治研究的则是社会领域这一大系统中最为
政治 和范性 因 机的政 方政治行为主义从风摩 在考 程度 上正是过4 治学的实证 精确性 研的节用时 义动法 、静态研究与动态而 一科学方法和规范理论 去有机结合 个人的政治 这类微观的政治现象」 政府组知结均及其变迁 ,政治体系的目的、形式、政治理 想等宏有的政治课题（注：参见拙作】 《后行为主义政治学术平》，《学习与探索》1997年第3期。 在我国，政治学作为一门独立学科尚处于起步阶段。我们应注意有选择、有批判地吸收西方政治 学研究的最新成果，避免重走其在探素过程中走过的弯路，防止以一种倾向掩盖另一种倾向，既不 能用于“学究式”的、 “高层次”的研究，局限于抽象笼统的哲学式分析方法，也不能片面强调“科学方 法”的运用而忽视了对政治现象的定性分析，不能过分追求政治学科的“科学性”而忽视了政治学经验 研究的理论前提和基础的探讨。 当然，由于我国的政治学研究在理论和方法上还基本停留在类似于政治哲学的思辨水平，基本道 循着经典解释、规范性和定性研究、制度和机构描述以及历史探讨的方法， 因此亟需在坚持和发 马克思主义政治研究和政： 效厅法和历史万法 的基础上 强 验研究或实证分析方 的研究与引进 廷重分 位 借鉴并应 法论基， 以及时提 科的 经验 究或实证分析的方法及技术，形成可供检验的经验理论，提出具有可操作性的解决问题的对策。在 这方面，我国一些政治学者已经作了有益的探索，他们深入社会政治生活，采取典型调查法 研究法、实证研究法、新制度主义研究法、结构功能分析法、经济分析法、历史研究法等各种方法 制析我国政治的实际运作机制和运行过程，探索政治发展的右效途径，已经取得了一系列成果。这 项工作无疑应长期坚特下去，希望有更多的理论工作者和实际工作者加入，形成合力。 当代中国的政治学与政治发展 作者：王一程更新时间：2006-5-119：11：02米源：政治学研究200504点击率：393 但是由于各种 发展过君 20世纪8 我国政治学有了较大发展形成了一批优秀成果，也在在者 近的成和解决的问题。 为了促进 学科健康发展，适应坚持和完善发展中国特色社会主义事业的需要，中国的政治学应当根据实施马为 思主义理论研究和建设工程的要求，在政治学一系列基本理论和重大现实向题上不断加强马克思主 义研究，以牢固确立和发展中国化的马克思主义政治学理论观点。 一、中国政治学发展的历史与现状 政治思想作为一种学间，是随着阶级的形成和国家的出现产生的。在西方大约有二千四百多年历史 中国古代也早己有之。据有信史资料可查的中国古代政治思想，从殷商算起至鸦片战争前，有三四 千年的发展史，跨越了中国奴隶制和封建制社会两个历史阶段。但是，把政治作为一个专门学科来 究， 系统反映和表达 产阶级的利盈要求和 ，则始于近代四万 贵朝末年，时中国已沦为半殖民地、建社会在中图最早开设政治学误程的是北京大学的 5
5 复杂的社会政治现象，其中活动的都是有意识、有目的、有激情的能动主体——政治人，这就决定 了政治学所涉及的对象在量的表现上大都呈现出模糊性和规范性。因此无视两类科学性质的不同， 醉心于运用自然科学的技术手段对人的政治行为，对错综复杂的常常是随机的政治现象作微观上的 “数量确定”和精确描绘，企图使政治学成为一门和自然科学一样的“纯科学”，是失之偏颇的。在西 方政治行为主义从风靡一时到陷入困境，在相当程度上正是过分强调了政治学的实证性和精确性， 限制了政治学研究的范围所致。而后行为主义政治学则把定量分析与定性分析、静态研究与动态研 究、经验—科学方法和规范理论方法有机结合起来，既研究个人的政治行为、政治心理、政治精英 这类微观的政治现象，又研究政治制度、政府组织结构及其变迁，政治体系的目的、形式、政治理 想等宏观的政治课题（注：参见拙作：《后行为主义政治学述评》，《学习与探索》1997年第3期。） 在我国，政治学作为一门独立学科尚处于起步阶段。我们应注意有选择、有批判地吸收西方政治 学研究的最新成果，避免重走其在探索过程中走过的弯路，防止以一种倾向掩盖另一种倾向，既不 能囿于“学究式”的、“高层次”的研究，局限于抽象笼统的哲学式分析方法，也不能片面强调“科学方 法”的运用而忽视了对政治现象的定性分析，不能过分追求政治学科的“科学性”而忽视了政治学经验 研究的理论前提和基础的探讨。 当然，由于我国的政治学研究在理论和方法上还基本停留在类似于政治哲学的思辨水平，基本遵 循着经典解释、规范性和定性研究、制度和机构描述以及历史探讨的方法，因此亟需在坚持和发展 马克思主义政治研究和政治分析的基本方法（经济方法、阶级方法和历史方法）的基础上，加强经 验研究或实证分析方法及技术的研究与引进，把定量分析方法及技术放在突出的位置，借鉴并应用 当代科学方法论和数学、统计学、经济学等学科所发展起来的、行之有效的定量分析方法以及计算 机技术，奠定经验研究方法论基础，以及时捕捉政治生活的细微变化和发展，准确、深刻地反映社 会现实，进而把它上升到一定理论高度加以认识，这是繁荣我国政治学科的当务之急。必须花大功 夫改变以往对政治问题研究的那种抽象的、往往是纸上谈兵的方式，要重视调查研究，应用经验研 究或实证分析的方法及技术，形成可供检验的经验理论，提出具有可操作性的解决问题的对策。在 这方面，我国一些政治学者已经作了有益的探索，他们深入社会政治生活，采取典型调查法、个案 研究法、实证研究法、新制度主义研究法、结构功能分析法、经济分析法、历史研究法等各种方法， 剖析我国政治的实际运作机制和运行过程，探索政治发展的有效途径，已经取得了一系列成果。这 项工作无疑应长期坚持下去，希望有更多的理论工作者和实际工作者加入，形成合力。 当代中国的政治学与政治发展 作者:王一程 更新时间:2006-5-11 9:11:02 来源:政治学研究200504 点击率:393 - [内容提要]：新中国的建立，为马克思主义政治学在中国的发展开辟了广阔的天地，但是由于各种 历史原因，作为一门独立的学科，中国的政治学经历了一个曲折的发展过程。20世纪80年代以来， 我国政治学有了较大发展，形成了一批优秀成果，也存在着一些需要克服和解决的问题。为了促进 学科健康发展,适应坚持和完善发展中国特色社会主义事业的需要，中国的政治学应当根据实施马克 思主义理论研究和建设工程的要求，在政治学一系列基本理论和重大现实问题上不断加强马克思主 义研究，以牢固确立和发展中国化的马克思主义政治学理论观点。 一、中国政治学发展的历史与现状 政治思想作为一种学问，是随着阶级的形成和国家的出现产生的。在西方大约有二千四百多年历史， 中国古代也早已有之。据有信史资料可查的中国古代政治思想，从殷商算起至鸦片战争前，有三四 千年的发展史，跨越了中国奴隶制和封建制社会两个历史阶段。但是，把政治作为一个专门学科来 研究，系统反映和表达资产阶级的利益要求和政治主张的政治学，则始于近代西方，传入中国是在 清朝末年，当时中国已沦为半殖民地、半封建社会。在中国最早开设政治学课程的是北京大学的前