凡个人哥名文章,不代国能计局点,转成引用时务请守本网“版权明” 北京投资效益评价与分析 北京统计信息网2002-09-30 固定资产投资具有调节供给和需求的双重功能,对整个社会经济的发展起着至关重要的作 用。投资结构直接影响到产业结构,投资效益直接影响到企业效益,进而对整体经济与社会 发展产生影响。改革开放之后,尤其是“九五”以来,我市进行了大规模的投资建设,固定 资产投资快速增长,增强了全市的经济实力,促进了社会事业的进步。但同时,我市固定资 产投资效益在一些指标上呈现下降趋势,与全国和其他地区相比还有差距。本文就我市“七 五”以来、尤其是近年来,我市投资效益的基本情况进行分析和比较,对提高固定资产投资 效益的途径和对策提出建议 、固定资产投资效益的概念 固定资产投资效益是指固定资产投资所取得的有效成果与所消耗或占用的投资额之间 的比率,也就是固定资产投资活动所得与所费、产出与投入的比例关系。这里所说的投入 从实物形态看,包括活劳动和物化劳动的消耗、投入;从价值形态看,则表现为一定数量的 资金消耗、投入。而所说的产出,可以是形成的建设成果,如竣工投产的项目、生产能力或 者工程效益等;也可以是产出的最终成果,如产品产量、利润、增加值等。投资既然是为了 获取效益,就要关心如何用最少的劳动占用和劳动消耗,以取得更多的有用成果 、对我市投资效益的评价 (一)建设效益 建设效益是投资项目建设过程中的效益。从固定资产交付使用率、建设周期、项目建成 投资率、未完工程占用率等方面来量度我市固定资产投资项目的建设效益,可以看出除未完 工程占用率以外,近年来我市建设效益与前些年相比有较大改观,但仍低于全国平均水平 1、固定资产投资交付使用率呈现“先下后上”的格局,近年来处于较高水平,但仍低 于全国 固定资产投资的目的是为了形成新的生产能力和使用效益,因此,交付使用率的高低是 衡量固定资产投资效益好坏的最直接的指标之一。北京全社会固定资产投资交付使用率,“七 五”时期为723%;“八五”时期为61.7%,与“七五”时期相比,下降了106个百分点 到“九五”时期,上升为803%,分别比“七五”和“八五”上升了8和186个百分点 2001年达834%,近年来我市固定资产投资交付使用率处于较高水平。 与全国相比,北京固定资产交付使用率尚低于全国平均水平。“七五”时期全国为84% 北京为723%,低于全国11.7个百分点;“八五”时期,全国下降为73.1%,北京也下降 为61.7%:到了“九五”时期,全国上升到了815%,北京也上升到了“七五”以来最好 水平,达80.3%,但仍比全国平均水平低1.2个百分点 表 七五”以来北京全社会固定资产投资交付使用率 中华人民共和国国家统计局最新改版日期2002年3月31日
凡 个 人 署 名 文 章 ，均 不 代 表 国 家 统 计 局 观 点 。转 载 或 引 用 时 务 请 遵 守 本 网“ 版 权 声 明 ”。 中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局 最新改版日期 2002 年 3 月 31 日 北京投资效益评价与分析 北京统计信息网 2002-09-30 固定资产投资具有调节供给和需求的双重功能，对整个社会经济的发展起着至关重要的作 用。投资结构直接影响到产业结构，投资效益直接影响到企业效益，进而对整体经济与社会 发展产生影响。改革开放之后，尤其是“九五”以来，我市进行了大规模的投资建设，固定 资产投资快速增长，增强了全市的经济实力，促进了社会事业的进步。但同时，我市固定资 产投资效益在一些指标上呈现下降趋势，与全国和其他地区相比还有差距。本文就我市“七 五”以来、尤其是近年来，我市投资效益的基本情况进行分析和比较，对提高固定资产投资 效益的途径和对策提出建议。 一、固定资产投资效益的概念 固定资产投资效益是指固定资产投资所取得的有效成果与所消耗或占用的投资额之间 的比率，也就是固定资产投资活动所得与所费、产出与投入的比例关系。这里所说的投入， 从实物形态看，包括活劳动和物化劳动的消耗、投入；从价值形态看，则表现为一定数量的 资金消耗、投入。而所说的产出，可以是形成的建设成果，如竣工投产的项目、生产能力或 者工程效益等；也可以是产出的最终成果，如产品产量、利润、增加值等。投资既然是为了 获取效益，就要关心如何用最少的劳动占用和劳动消耗，以取得更多的有用成果。 二、对我市投资效益的评价 （一）建设效益 建设效益是投资项目建设过程中的效益。从固定资产交付使用率、建设周期、项目建成 投资率、未完工程占用率等方面来量度我市固定资产投资项目的建设效益，可以看出除未完 工程占用率以外，近年来我市建设效益与前些年相比有较大改观，但仍低于全国平均水平。 1、固定资产投资交付使用率呈现“先下后上”的格局，近年来处于较高水平，但仍低 于全国 固定资产投资的目的是为了形成新的生产能力和使用效益，因此，交付使用率的高低是 衡量固定资产投资效益好坏的最直接的指标之一。北京全社会固定资产投资交付使用率，“七 五”时期为 72.3%；“八五”时期为 61.7%，与“七五”时期相比，下降了 10.6 个百分点； 到“九五”时期，上升为 80.3%，分别比“七五”和“八五”上升了 8 和 18.6 个百分点， 2001 年达 83.4%，近年来我市固定资产投资交付使用率处于较高水平。 与全国相比，北京固定资产交付使用率尚低于全国平均水平。“七五”时期全国为 84%， 北京为 72.3%，低于全国 11.7 个百分点；“八五”时期，全国下降为 73.1%，北京也下降 为 61.7%；到了“九五”时期，全国上升到了 81.5%，北京也上升到了“七五”以来最好 水平，达 80.3%，但仍比全国平均水平低 1.2 个百分点。 表 1 “七五”以来北京全社会固定资产投资交付使用率
凡个人哥名文章,不代国能计局点,转成引用时务请守本网“版权明” 七五八五 九五 年份 196年1997年19989年199900 01年 时期时期 时期 投资完成额 7241224787699612556106129745461715305 (亿元) 新增固定资 523.5139666391682481091041.712111438521275.9 产(亿元) 交付使用率 72.361772971070289093380.3834 (%) 2.在扩大内需政策影响下,基本建设项目建设周期先降后升 建设周期是从宏观经济的角度反映建设阶段全部建设项目所需要的平均建设时间,是从 建设速度方面反映投资宏观效益的重要综合指标。“七五”以来由于国家逐步对重点项目按 工期组织施工建设,同时在建设领域推行投资包干责任制和招投标等制度,对缩短建设项目 的建设工期起到了积极的促进作用。虽然建设项目逐年增加,建设规模不断扩大,但建设周 期反而缩短,1998年与“七五”初期相比,基本建设项目的建设周期缩短了2.27年。这表 明我们在加强项目管理、提高建设速度、缩短建设工期方面取得了十分明显的效果。1998 年以后受国家扩大内需政策影响,我市加大了对基础设施等方面重大工程的投资力度,由于 其规模普遍较大,建设周期有延长的趋势。 表2 “七五”以来基本建设项目的建设周期 年份1986年1987年1988年1989年199年191年199年199年 建设周期 6.16494432486539605563476 (年) 年份1994年1995年19年1997年19年199年2000年20年 建设周期 4094584684.563.89447472498 中华人民共和国国家统计局最新改版日期2002年3月31日
凡 个 人 署 名 文 章 ，均 不 代 表 国 家 统 计 局 观 点 。转 载 或 引 用 时 务 请 遵 守 本 网“ 版 权 声 明 ”。 中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局 最新改版日期 2002 年 3 月 31 日 年份 七五 时期 八五 时期 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 九五 时期 2001 年 投资完成额 （亿元） 724.1 2264.7 876.9 961.2 1155.6 1170.6 1297.4 5461.7 1530.5 新增固定资 产（亿元） 523.5 1396.6 639.1 682.4 810.9 1041.7 1211.1 4385.2 1275.9 交付使用率 （%） 72.3 61.7 72.9 71.0 70.2 89.0 93.3 80.3 83.4 2．在扩大内需政策影响下，基本建设项目建设周期先降后升 建设周期是从宏观经济的角度反映建设阶段全部建设项目所需要的平均建设时间，是从 建设速度方面反映投资宏观效益的重要综合指标。“七五”以来由于国家逐步对重点项目按 工期组织施工建设，同时在建设领域推行投资包干责任制和招投标等制度，对缩短建设项目 的建设工期起到了积极的促进作用。虽然建设项目逐年增加，建设规模不断扩大，但建设周 期反而缩短，1998 年与“七五”初期相比，基本建设项目的建设周期缩短了 2.27 年。这表 明我们在加强项目管理、提高建设速度、缩短建设工期方面取得了十分明显的效果。1998 年以后受国家扩大内需政策影响，我市加大了对基础设施等方面重大工程的投资力度，由于 其规模普遍较大，建设周期有延长的趋势。 表 2 “七五”以来基本建设项目的建设周期 年份 1986 年 1987 年 1988 年 1989 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 建设周期 （年） 6.16 4.94 4.32 4.86 5.39 6.05 5.63 4.76 年份 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 建设周期 4.09 4.58 4.68 4.56 3.89 4.47 4.72 4.98
凡个人哥名文章,不代国能计局点,转成引用时务请守本网“版权明” (年 我市基本项目建设周期趋势与全国相比,1998年以前趋势比较一致,1998年以后明显 上升。 图一“七五”以来全国和北京各年基本建设项目建设周期比较 765432 ◇ssps→ssss6 ◆全国一北京 3、项目建成投产率基本保持稳定并略有上升,但仍低于全国水平 项目建成投产率是反映一定时期内全国或某一部门地区全部投产项目占全部施工项目 的百分比。“七五”时期全市基本建设项目建成投产率为297%;“八五”时期为28.7% 九五”时期上升到339%,比“八五”时期增加了52个百分点 与全国比较,北京与全国一样稳步上升。全国基本建设项目建成投产率的平均水平由“七 五”时期的539%,稳步上升到“九五”时期的562%,上升了23个百分点:而同期北 京的项目建成投产率由“七五”时期的297%,上升到“九五”时期的339%,也呈上升 趋势,但比同期全国的平均水平低223个百分点,也分别低于天津、上海234和42个百 分点 表3 北京基本建设项目建成投产率与全国比较 七五 八五 九五 时期 时期 时期 时期 全国 中华人民共和国国家统计局最新改版日期2002年3月31日
凡 个 人 署 名 文 章 ，均 不 代 表 国 家 统 计 局 观 点 。转 载 或 引 用 时 务 请 遵 守 本 网“ 版 权 声 明 ”。 中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局 最新改版日期 2002 年 3 月 31 日 （年） 我市基本项目建设周期趋势与全国相比，1998 年以前趋势比较一致，1998 年以后明显 上升。 3、项目建成投产率基本保持稳定并略有上升，但仍低于全国水平 项目建成投产率是反映一定时期内全国或某一部门、地区全部投产项目占全部施工项目 的百分比。“七五”时期全市基本建设项目建成投产率为 29.7%；“八五”时期为 28.7%； “九五”时期上升到 33.9%，比“八五”时期增加了 5.2 个百分点。 与全国比较，北京与全国一样稳步上升。全国基本建设项目建成投产率的平均水平由“七 五”时期的 53.9%，稳步上升到“九五”时期的 56.2%，上升了 2.3 个百分点；而同期北 京的项目建成投产率由“七五”时期的 29.7%，上升到“九五”时期的 33.9%，也呈上升 趋势，但比同期全国的平均水平低 22.3 个百分点，也分别低于天津、上海 23.4 和 4.2 个百 分点。 表 3 北京基本建设项目建成投产率与全国比较 时期 七五 时期 八五 时期 九五 时期 全国 53.9 55.8 56.2
凡个人哥名文章,不代国能计局点,转成引用时务请守本网“版权明” 29.7 28.7 33.9 北京 34.4 38.1 上海 47.6 50.6 57.3 天津 4、未完工程占用率持续上升,且波动较大 未完工程是指已经开工但尚未建成投产(或交付使用)的工程。未完工程占用率是指未 完工程已经完成的投资与全年全社会实际完成投资额的比率,它是从资金占用的角度反映投 资经济效益的重要指标之一。一般来说,在为下一年度保持一定数量的未完工程条件下,未 完工程率愈低,说明建设阶段占用的资金愈少,建设速度愈快,投资效益愈好。北京基本建 设项目的未完工程占用率,“七五”时期平均为134%;“八五”时期上升到136%;“九 五”以来达到140%,比“八五”时期上升了4个百分点;2001年为152%,为改革开放 以来基本建设项目建设资金周转较慢的时期。 表 五”以来北京基建项目未完工程占用率 七五八五 九五 199年1997年1998年199年2000年2001年 时期|时期 时期 未完工程占用 134136145145135148128140152 (%) 与全国相比,北京由于受大型投资项目的影响较大,导致未完工程占用率普遍高于全国 且波动起伏较大,最高的年份达到173%,最低的年份只有106%,相差近67个百分点。 从全国的情况来看,未完工程占用率的变化相对来说比较平稳,均在100%120%之间徘徊。 中华人民共和国国家统计局最新改版日期2002年3月31日
凡 个 人 署 名 文 章 ，均 不 代 表 国 家 统 计 局 观 点 。转 载 或 引 用 时 务 请 遵 守 本 网“ 版 权 声 明 ”。 中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局 最新改版日期 2002 年 3 月 31 日 北京 29.7 28.7 33.9 上海 34.2 34.4 38.1 天津 47.6 50.6 57.3 4、未完工程占用率持续上升，且波动较大 未完工程是指已经开工但尚未建成投产（或交付使用）的工程。未完工程占用率是指未 完工程已经完成的投资与全年全社会实际完成投资额的比率，它是从资金占用的角度反映投 资经济效益的重要指标之一。一般来说，在为下一年度保持一定数量的未完工程条件下，未 完工程率愈低，说明建设阶段占用的资金愈少，建设速度愈快，投资效益愈好。北京基本建 设项目的未完工程占用率，“七五”时期平均为 134%；“八五”时期上升到 136%；“九 五”以来达到 140%，比“八五”时期上升了 4 个百分点；2001 年为 152%，为改革开放 以来基本建设项目建设资金周转较慢的时期。 表 4 “七五”以来北京基建项目未完工程占用率 年份 七五 时期 八五 时期 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 九五 时期 2001 年 未完工程占用 率 （%） 134 136 145 145 135 148 128 140 152 与全国相比，北京由于受大型投资项目的影响较大，导致未完工程占用率普遍高于全国 且波动起伏较大，最高的年份达到 173%，最低的年份只有 106%，相差近 67 个百分点。 从全国的情况来看，未完工程占用率的变化相对来说比较平稳，均在 100%-120%之间徘徊
凡个人哥名文章,不代国能计局点,转成引用时务请守本网“版权明” 图二“七五”以来全国和北京各年基本建设未完工程占用率比较 0∞0 sst s ◆全国一—北京 (二)运行效益 运行效益是项目建成后运行的效益,这里主要通过固定资产投资效果系数来比较。北京 的投资效果系数波动幅度较大,近年来呈下降趋势,低于全国平均水平 图三 “七五”以来北京投资效果系数 0.6 0.3 0.1 193619?19a31939199019911992199319951996199?199819920002001 ◆没资牲果系效|0.260.310.510.330.250.5104103037|0250.20.1710.140.230.24 固定资产投资效果系数是一定时期内国内生产总值增加额与全社会固定资产投资额的 比值,它反映了每亿元的固定资产投资所提供的国内生产总值增加额。当然,由于新增国内 生产总值并不完全是固定资产投资形成的,因此该指标只能近似地反映固定资产投资宏观经 济效果的变化趋势,但对主要以投资为主拉动经济增长的时期来说,其趋势基本能够反映投 资效果变化。 表5 “七五”以来各时期的投资效果系数 中华人民共和国国家统计局最新改版日期2002年3月31日
凡 个 人 署 名 文 章 ，均 不 代 表 国 家 统 计 局 观 点 。转 载 或 引 用 时 务 请 遵 守 本 网“ 版 权 声 明 ”。 中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局 最新改版日期 2002 年 3 月 31 日 （二）运行效益 运行效益是项目建成后运行的效益，这里主要通过固定资产投资效果系数来比较。北京 的投资效果系数波动幅度较大，近年来呈下降趋势，低于全国平均水平。 固定资产投资效果系数是一定时期内国内生产总值增加额与全社会固定资产投资额的 比值，它反映了每亿元的固定资产投资所提供的国内生产总值增加额。当然，由于新增国内 生产总值并不完全是固定资产投资形成的，因此该指标只能近似地反映固定资产投资宏观经 济效果的变化趋势，但对主要以投资为主拉动经济增长的时期来说，其趋势基本能够反映投 资效果变化。 表 5 “七五”以来各时期的投资效果系数