201l上惠市政庖信息公开工作 正度报告 上海市人民政府办公厅 二年三月
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2011 Shanghai Shi Zheng Fu XinXi GongKai Gong Zud Nian Du BaoGao 2011上海市政府信息公开工作年度报告 本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海 市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的要求,由市政府办公厅综合各区(县)人民 政府(下称“区(县)政府”)和市政府各委、办、局(下称“市级机关”)的政府信息公 开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况 政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、咨询处理情况、存在的主要问题和改进措施,并 附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据的统计期限从2011年1月1日到12 月31日止。本年度报告的电子版本可以从“中国上海”门户网站(www.shanghai.gov.cn) 下载。如对本年度报告有疑问,请与上海市人民政府办公厅联系(电话:63582606,电子邮 箱:xxgkyjx@shanghai.gov.cn)。 概述 2011年是“十二五”开局之年,也是上海加快实现“两高一少”的关键之年。本市各 级政府部门始终坚持“以公开为原则、不公开为例外”,认真贯彻《条例》、《规定》以及 中办国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》有关精神,切实落实国务院部委有关信 息公开的要求,坚持以深化公开内容为核心,进一步提高公开意识、增强公开力度、扩大公 开领域、创新公开渠道、夯实公开基础,全市政府信息公开工作平稳有序,取得一定的进展 和成效 (一)加强领导,统筹安排,信息公开工作计划性进一步增强。一是领导高度重视。市 委主要领导多次作出重要批示,提出具体要求,明确政府信息公开的工作方向。市政府主要 领导召开市政府常务会议,审议年度工作重点,确定财政信息公开方案。有关市领导多次召 开专题协调会,研究推动政府信息公开工作。二是明确工作任务。根据政府信息公开新形势
一、概述 2011 年是“十二五”开局之年，也是上海加快实现“两高一少”的关键之年。本市各 级政府部门始终坚持“以公开为原则、不公开为例外”，认真贯彻《条例》、《规定》以及 中办国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》有关精神，切实落实国务院部委有关信 息公开的要求，坚持以深化公开内容为核心，进一步提高公开意识、增强公开力度、扩大公 开领域、创新公开渠道、夯实公开基础，全市政府信息公开工作平稳有序，取得一定的进展 和成效。 （一）加强领导，统筹安排，信息公开工作计划性进一步增强。一是领导高度重视。市 委主要领导多次作出重要批示，提出具体要求，明确政府信息公开的工作方向。市政府主要 领导召开市政府常务会议，审议年度工作重点，确定财政信息公开方案。有关市领导多次召 开专题协调会，研究推动政府信息公开工作。二是明确工作任务。根据政府信息公开新形势 本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海 市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由市政府办公厅综合各区（县）人民 政府（下称“区（县）政府”）和市政府各委、办、局（下称“市级机关”）的政府信息公 开年度报告编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、 政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、咨询处理情况、存在的主要问题和改进措施，并 附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据的统计期限从 2011 年 1 月 1 日到 12 月 31 日止。本年度报告的电子版本可以从“中国上海”门户网站（www.shanghai.gov.cn） 下载。如对本年度报告有疑问，请与上海市人民政府办公厅联系（电话：63582606，电子邮 箱：xxgkyjx@shanghai.gov.cn）。 2011 上海市政府信息公开工作年度报告 （送审稿） 1
2011上海市政府信息公开工作年度报告 和新要求,起草了市政府信息公开年 度工作要点,提出加大主动公开力度 优化依申请公开服务、加快信息化建 设和应用、加强基层基础工作、强化 指导监督力度等工作任务,着力推动 政府工作报告中作出承诺的、市民群 众高度关注的、中央部委明确要求的 相关政府信息依法公开。三是细化工 132正主持召开上市府常务会议 作要求。各级政府部门根据全市总体 烟要求有序推进财政信息公开工作 时事新闻百探明铝主矿量达5亿多工信部发布(铜 要求和统一部署,结合部门实际和地 区特点,分解工作任务,提出细化要求,心往一处想,劲往一处使,严格按照时间节点推进 各项工作有序开展。 (二)聚焦重点,有序推进,公共资金信息公开取得新突破。一是着力推进财政信息公开。 向社会公开了市本级预决算报告及相关明细表,教育等部分民生支出细化到项,基本涵盖了 政府总预算的最主要内容。除涉密部门外,全部129个部门预算均向市人大报送。64家市 级预算单位首次公开部门预算,数量位居全国前列。首次公开市本级年度"三公”经费预算 汇总数和61家市级预算单位“三公”经费财政拨款预算数。53项市级专项资金分配具体情 况向社会主动公开,比上年新增34项。首次公开2010年度地方政府债券资金使用情况。二 是进一步深化审计公开内容。在全国省级机关中率先向社会公开了市发展改革委、市司法局 市环保局等19个部门2010年度预算执行单项审计结果。及时公开《中国2010年上海世博 会跟踪审计结果公告》和对口支援都江堰市灾后恢复重建跟踪审计等重点投资资金和项目审 上海财政 上海市2年液方政府使资金使用情况表 8:8 上海世博会跟踪审计结果公布 国际新阅为1级 卡恩首次与原告女作家当面对质
和新要求，起草了市政府信息公开年 度工作要点，提出加大主动公开力度、 优化依申请公开服务、加快信息化建 设和应用、加强基层基础工作、强化 指导监督力度等工作任务，着力推动 政府工作报告中作出承诺的、市民群 众高度关注的、中央部委明确要求的 相关政府信息依法公开。三是细化工 作要求。各级政府部门根据全市总体 要求和统一部署，结合部门实际和地 区特点，分解工作任务，提出细化要求，心往一处想，劲往一处使，严格按照时间节点推进 各项工作有序开展。 （二）聚焦重点，有序推进，公共资金信息公开取得新突破。一是着力推进财政信息公开。 向社会公开了市本级预决算报告及相关明细表，教育等部分民生支出细化到项，基本涵盖了 政府总预算的最主要内容。除涉密部门外，全部 129 个部门预算均向市人大报送。64 家市 级预算单位首次公开部门预算 , 数量位居全国前列。首次公开市本级年度“三公”经费预算 汇总数和 61 家市级预算单位“三公”经费财政拨款预算数。53 项市级专项资金分配具体情 况向社会主动公开，比上年新增 34 项。首次公开 2010 年度地方政府债券资金使用情况。二 是进一步深化审计公开内容。在全国省级机关中率先向社会公开了市发展改革委、市司法局、 市环保局等 19 个部门 2010 年度预算执行单项审计结果。及时公开《中国 2010 年上海世博 会跟踪审计结果公告》和对口支援都江堰市灾后恢复重建跟踪审计等重点投资资金和项目审 2
2011 Shanghai Shi Zheng Fu XinXi GongKai Gong Zud Nian Du BaoGao 计结果。公开了本市保障性住房建设运营管理、国有土地使用权出让收入及土地整治资金收 支管理、服务业发展引导资金使用管理等11项专项资金审计(调查)结果,进一步推动财 政性资金和社会公共资金透明、规范运行。三是继续加强国资监管信息公开。在全国率先公 开本市国有企业海外投资发展情况,公开市国资委监管企业改革重组、整体上市进展、国资 布局调整、企业职工工资水平等信息。深化公开本市地方国有经济年度总体运行情况,细化 公开市国资委监管企业月度总体经营情况和年度主要财务数据,继续推动法人治理机构健全 的企业参照上市公司标准披露财务信息,国有企业财务透明度排名全国前列。 (三)贴近民生,紧扣热点,提高公共政策透 明度,及时回应社会关切。一是加强政策意见征询 和解读。本市医药卫生体制改革方案、世博后续利 忌市中吕鼠甲划与发 用规划、保障房建设计划、国有土地上房屋征收与 为是 补偿实施细则、轨道交通线路规划、公交线路调整 等事关百姓民生的公共政策,公开征询各方意见 充分听取民意,推动决策公开。各区县、各部门通 与m是 过政策解读”专栏,对国民经济和社会发展十二五 规划以及有关民生领域的专项规划,开展分类解读、 严普 重点公开,有效提高政策的知晓度。二是完善价格 监测和调整信息。开设价格监测专栏,每周发布本 市部分农贸市场和超市主要蔬菜品种价格、本市生 猪平均出场价格、玉米平均进场价格、秋粮收购价数/上海出租车运价调整将开听证会 格等与人民群众生产生活息息相关的价格信息。加 脑风暴新发展 强价格异常波动监测,及时发布“加强食盐价格监 管的紧急通知”等价格监管信息。实施价格听证制度,举办“调整本市出租汽车运价和完善 运价油价联动机制”听证会,公开听证方案及参加人、听证人和旁听人名单,提高价格决策 的科学性和透明度。三是权威发布突发公共事件信息。日本核泄露事故发生后,市环保等部 门主动发布相关环境监测指标和科学常识,起到了释疑解惑、稳定人心的积极效果。通过政 府新闻发布会第一时间公布问题馒头”事件的调查结论和处理结果,较好满足了公众和媒 体的信息需求。地铁10号线“9·27″事故处理公开透明,及时公布营救方案、进展情况和
计结果。公开了本市保障性住房建设运营管理、国有土地使用权出让收入及土地整治资金收 支管理、服务业发展引导资金使用管理等 11 项专项资金审计（调查）结果，进一步推动财 政性资金和社会公共资金透明、规范运行。三是继续加强国资监管信息公开。在全国率先公 开本市国有企业海外投资发展情况，公开市国资委监管企业改革重组、整体上市进展、国资 布局调整、企业职工工资水平等信息。深化公开本市地方国有经济年度总体运行情况，细化 公开市国资委监管企业月度总体经营情况和年度主要财务数据，继续推动法人治理机构健全 的企业参照上市公司标准披露财务信息，国有企业财务透明度排名全国前列。 （三）贴近民生，紧扣热点，提高公共政策透 明度，及时回应社会关切。一是加强政策意见征询 和解读。本市医药卫生体制改革方案、世博后续利 用规划、保障房建设计划、国有土地上房屋征收与 补偿实施细则、轨道交通线路规划、公交线路调整 等事关百姓民生的公共政策，公开征询各方意见， 充分听取民意，推动决策公开。各区县、各部门通 过“政策解读”专栏，对国民经济和社会发展“十二五” 规划以及有关民生领域的专项规划，开展分类解读、 重点公开，有效提高政策的知晓度。二是完善价格 监测和调整信息。开设价格监测专栏，每周发布本 市部分农贸市场和超市主要蔬菜品种价格、本市生 猪平均出场价格、玉米平均进场价格、秋粮收购价 格等与人民群众生产生活息息相关的价格信息。加 强价格异常波动监测，及时发布“加强食盐价格监 管的紧急通知”等价格监管信息。实施价格听证制度，举办“调整本市出租汽车运价和完善 运价油价联动机制”听证会，公开听证方案及参加人、听证人和旁听人名单，提高价格决策 的科学性和透明度。三是权威发布突发公共事件信息。日本核泄露事故发生后，市环保等部 门主动发布相关环境监测指标和科学常识，起到了释疑解惑、稳定人心的积极效果。通过政 府新闻发布会第一时间公布“问题馒头”事件的调查结论和处理结果，较好满足了公众和媒 体的信息需求。地铁 10 号线“9·27”事故处理公开透明，及时公布营救方案、进展情况和 3