2086年 海域使用管理公报 国家海洋局 ○O九年二月
2008年 海域使用管理公报 国 家 海 洋 局 二○○九年二月
2008年是海洋事业大踏步前进、进入新的发展阶段的一年。海域 和海岛管理工作以服务大局为根本,以国家宏观政策为导向,合理配 置海域资源,保障地方经济发展,迈岀了崭新步伐。海域管理配套制 度进一步完善,沿海11个省、自治区、直辖市全部出台海域使用管理 的地方法规规章。《海岛保护法》列入2009年全国人大审议计划,海 岛立法工作取得长足进展。科学围填海理念逐渐形成,盲目围填海行 为得到有效控制。普査登记工作圆满完成,养殖用海的物权保护进- 步强化。覆盖国家和沿海地方的海域使用动态监视监测管理系统基本 建立。240条县际间海域界线全部签订协议书,海岸线修测工作基本 完成。根据2008年我国海域使用管理工作情况和海域使用统计结果, 国家海洋局编制了《2008年海域使用管理公报》,现予以发布。 国家海洋局局长 孑烈邳 OO九年二月
二○○九年二月 国家海洋局局长 2008 年是海洋事业大踏步前进、进入新的发展阶段的一年。海域 和海岛管理工作以服务大局为根本，以国家宏观政策为导向，合理配 置海域资源，保障地方经济发展，迈出了崭新步伐。海域管理配套制 度进一步完善，沿海 11 个省、自治区、直辖市全部出台海域使用管理 的地方法规规章。《海岛保护法》列入 2009 年全国人大审议计划，海 岛立法工作取得长足进展。科学围填海理念逐渐形成，盲目围填海行 为得到有效控制。普查登记工作圆满完成，养殖用海的物权保护进一 步强化。覆盖国家和沿海地方的海域使用动态监视监测管理系统基本 建立。240 条县际间海域界线全部签订协议书，海岸线修测工作基本 完成。根据 2008 年我国海域使用管理工作情况和海域使用统计结果， 国家海洋局编制了《2008 年海域使用管理公报》，现予以发布
目录 概述 1基本情况… 1.1海域法配套制度建设 1.2海岛立法与管理 1.3海洋功能区划 1.4海域权属管理 1.5海域有偿使用制度 4556 1.6围填海管理 1.7国家海域使用动态监视监测管理系统建设……7 1.8海域使用论证资质管理 1.9海域勘界工作…… 2专项行动 …10 2.1养殖用海普查登记和专项执法…… 22奥运会海底光缆保护 3统计分析 42008年海域使用管理大事记 27 附录:名词解释 …22 公报中涉及的全国性统计数据,均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省
概述 1 1 基本情况 2 1.1 海域法配套制度建设 2 1.2 海岛立法与管理 3 1.3 海洋功能区划 4 1.4 海域权属管理 5 1.5 海域有偿使用制度 5 1.6 围填海管理 6 1.7 国家海域使用动态监视监测管理系统建设 7 1.8 海域使用论证资质管理 8 1.9 海域勘界工作 9 2 专项行动 10 2.1 养殖用海普查登记和专项执法 10 2.2 奥运会海底光缆保护 11 3 统计分析 12 4 2008年海域使用管理大事记 17 附录:名词解释 22 目 录 公报中涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省
根据《国务院办公厅关于印发国家海洋局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知》和《国家海洋局机关主要职责 内设机构和人员编制规定》,国家海洋局成立海域和海岛管 理司,内设海域管理处、海底管理处、论证监管处、海岛管 理处四个处级机构。 海域和海岛管理司的主要职责是:承担综合协调海洋开 发利用和规范管辖海域使用秩序的工作;拟订海域使用和海 島管理政策与技术规范;编制并监督实施海洋功能区划、海 島保护与开发规划;承担海域使用项目的审核、海域使用权 登记工作;承担海域使用金具体征收和减免的有关工作;承 担无居民海岛权属管理工作;承担海域、海岛使用的论证 评估和海域界线的勘定、管理工作;承担海域使用动态监视 监测和海域使用信息系统管理工作;审批和管理海底电缆管 道铺设;承担领海基点海岛保护、海岛名称及标志设置的有 关工作;发布海岛开放和保护名录;承担无居民海岛的开发 建设、保护与管理工作;承办局领导交办的其他事项
根据《国务院办公厅关于印发国家海洋局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知》和《国家海洋局机关主要职责 内设机构和人员编制规定》，国家海洋局成立海域和海岛管 理司，内设海域管理处、海底管理处、论证监管处、海岛管 理处四个处级机构。 海域和海岛管理司的主要职责是：承担综合协调海洋开 发利用和规范管辖海域使用秩序的工作；拟订海域使用和海 岛管理政策与技术规范；编制并监督实施海洋功能区划、海 岛保护与开发规划；承担海域使用项目的审核、海域使用权 登记工作；承担海域使用金具体征收和减免的有关工作；承 担无居民海岛权属管理工作；承担海域、海岛使用的论证、 评估和海域界线的勘定、管理工作；承担海域使用动态监视 监测和海域使用信息系统管理工作；审批和管理海底电缆管 道铺设；承担领海基点海岛保护、海岛名称及标志设置的有 关工作；发布海岛开放和保护名录；承担无居民海岛的开发、 建设、保护与管理工作；承办局领导交办的其他事项
海域使用管理公报2008 概述 全国各级海洋行政主管部门以科学发展观为统领,紧扣发展海洋经济、 建设海洋强国大局,积极落实2008年国家宏观调控政策,有保有压,突出重 点,强化服务,扎实推进海域使用管理各项工作。 ●海域管理配套制度建设稳步推进,沿海11个省、自治区、直辖市海域使 用管理地方法规规章全部出台。 ●海岛立法与管理取得长足进展,《海岛保护法》列入2009年全国人大审 议计划 6海洋功能区划工作成效显著,组建国家海洋功能区划专家委员会,发布 海洋功能区划编制技术单位推荐名录。 ◎海域资源配置合理有效,报国务院批准项目用海13个,有力保障了国家 重大建设项目和重点行业用海需求。 概述 ●海域有偿使用制度不断完善,财政部、国家海洋局发布《关于海域使用 金减免管理等有关事项的通知》 ●科学围填海理念逐渐形成,鼓励实行人工岛式、多突堤式和区块组团式 围填海。 ●国家海域使用动态监视监测管理系统建设基本完成,通过验收。 ●海域使用论证资质管理全面规范,调整了国家级海域使用论证评审专家库 ●240条县际间海域界线全部签订协议书,海岸线修测工作基本完成。 ●海域使用管理百县示范活动深入开展,圆满完成养殖用海普查登记和专 项执法工作。 ●2008年全国颁发海域使用权证书9120本,确权海域面积2.54万公顷, 征收海域使用金5890亿元
海域使用管理公报 概 述 全国各级海洋行政主管部门以科学发展观为统领，紧扣发展海洋经济、 建设海洋强国大局，积极落实 2008 年国家宏观调控政策，有保有压，突出重 点，强化服务，扎实推进海域使用管理各项工作。 海域管理配套制度建设稳步推进，沿海 11 个省、自治区、直辖市海域使 用管理地方法规规章全部出台。 海岛立法与管理取得长足进展，《海岛保护法》列入 2009 年全国人大审 议计划。 海洋功能区划工作成效显著，组建国家海洋功能区划专家委员会，发布 海洋功能区划编制技术单位推荐名录。 海域资源配置合理有效，报国务院批准项目用海 13 个，有力保障了国家 重大建设项目和重点行业用海需求。 海域有偿使用制度不断完善，财政部、国家海洋局发布《关于海域使用 金减免管理等有关事项的通知》。 科学围填海理念逐渐形成，鼓励实行人工岛式、多突堤式和区块组团式 围填海。 国家海域使用动态监视监测管理系统建设基本完成，通过验收。 海域使用论证资质管理全面规范，调整了国家级海域使用论证评审专家库。 240 条县际间海域界线全部签订协议书，海岸线修测工作基本完成。 海域使用管理百县示范活动深入开展，圆满完成养殖用海普查登记和专 项执法工作。 2008 年全国颁发海域使用权证书 9 120 本，确权海域面积 22.54 万公顷， 征收海域使用金 58.90 亿元