2010中国国土资源公报 ZHONGGUO GUOTU ZIYUAN GONGBAO 中华人民共和国国土资源部 二○一一年八月
中华人民共和国国土资源部 二○一一年八月 2010 中国国土资源公报 ZHONGGUO GUOTU ZIYUAN GONGBAO
2010中国国土资源公报 e目录 Contents 概述………… 土地资源… 、矿产资源… 8 三、海洋资源… 13 四、地质调查 17 五、地质环境 19 六、测绘服务… 七、执法督察 八、科技与信息化 31 专栏 农村土地整治 双保工程 土地参与房地产调控…… 2367 土地节约集约利用 地质找矿新机制… 加强地质灾害防治能力建设……… 22 强化重点地区和重大地质灾害防治 抗击西南特大干旱 天地图网站开通运行… 2259 土地卫片执法检查… 第十二届中国国际矿业大会 本公报数据均为初步统计数。涉及的全国性统计数据,均未包括 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省
2010 中国国土资源公报 2 2010 概 述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1 一、土地资源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2 二、矿产资源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 8 三、海洋资源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 13 四、地质调查⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 17 五、地质环境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 19 六、测绘服务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 23 七、执法督察⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 25 八、科技与信息化 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 31 专栏 农村土地整治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2 双保工程 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3 土地参与房地产调控⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6 土地节约集约利用 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 7 地质找矿新机制 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 12 加强地质灾害防治能力建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 22 强化重点地区和重大地质灾害防治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 22 抗击西南特大干旱 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 22 天地图网站开通运行⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 25 土地卫片执法检查 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 29 第十二届中国国际矿业大会⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 32 本公报数据均为初步统计数。涉及的全国性统计数据，均未包括 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。 Contents 目 录 目 录
2010中国国土资源公报 ⊙概述 2010年,面对复杂多变的国内外经济环境,国土资源系统在党中 央、国务院的坚强领导下,以构建“保障和促进科学发展新机制”为主 线,统筹保障发展和保护资源,立足“稳增长、调结构、促转变、惠民 生”重要战略部署,积极主动服务,严格规范管理,不断攻坚克难,服务 经济社会成效明显。 实施“保发展、保红线”工程,参与宏观调控能力不断增强。 ●节约集约用地机制创新取得新突破。 ●优化供地结构,强化市场监管,着力保障民生用地。 ●全面推进地质找矿新机制和明确地质找矿“358”目标。 国土资源大调查圆满完成。 ●积极应对,加大重大地质灾害防治力度 ●国土资源利用和管理秩序持续向好。 海洋综合管理能力明显增强,海洋经济快速发展。 测绘保障服务能力显著提升,数字中国建设取得积极进展 科技和信息化建设有效支撑国土资源管理和社会公共服务。 20101
2010 中国国土资源公报 2010 1 2010 年，面对复杂多变的国内外经济环境，国土资源系统在党中 央、国务院的坚强领导下，以构建“保障和促进科学发展新机制”为主 线，统筹保障发展和保护资源，立足“稳增长、调结构、促转变、惠民 生”重要战略部署，积极主动服务，严格规范管理，不断攻坚克难，服务 经济社会成效明显。 ● 实施“保发展、保红线”工程，参与宏观调控能力不断增强。 ● 节约集约用地机制创新取得新突破。 ● 优化供地结构，强化市场监管，着力保障民生用地。 ● 全面推进地质找矿新机制和明确地质找矿“358”目标。 ● 国土资源大调查圆满完成。 ● 积极应对，加大重大地质灾害防治力度。 ● 国土资源利用和管理秩序持续向好。 ● 海洋综合管理能力明显增强，海洋经济快速发展。 ● 测绘保障服务能力显著提升，数字中国建设取得积极进展。 ● 科技和信息化建设有效支撑国土资源管理和社会公共服务。 概 述 概 述
2010中国国土资源公报 土地资源 士地资 e耕地保护 通过农村土地整治工程,全国新增农用地38.35万公顷,其中新增耕地 37.37万公顷 万公顷 口新增农用地面积口新增耕地面积 35 30 319 26 2008 图1-22006-2010年农村土地整治新增农用地和新增耕地情况 农村土地整治”:为促进耕地保护,增加高产稳产基 本农田和改善农村生产生活条件,近年来,国土资源部在 全国重点划定的15.6亿亩基本农田范围内,有计划地对 田、水、路、林、村进行土地综合整治。“十一五”期间 全国通过土地整治新增耕地150万公顷,超过同期建设占 用耕地的面积,保持了耕地面积基本稳定,对坚守18亿 亩耕地红线起到了至关重要的作用。特别是2008年以来, 国土资源部会同财政部部署实施了黑龙江三江平原东部土 地整理等10个重大工程和湖北仙洪等10个农村土地整治 示范建设,今后每年还将安排3-5个示范省份的土地整治 重大工程和项目。 22010
2010 中国国土资源公报 2 2010 一、土地资源 耕地保护 通过农村土地整治工程，全国新增农用地 38.35 万公顷，其中新增耕地 37.37 万公顷。 图1-2 2006-2010年农村土地整治新增农用地和新增耕地情况 土地资源 28.54 29.05 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 2006 2007 2008 2009 2010 新��用地面� 万公� 新�耕地面� 年 26.75 27.40 33.60 31.93 30.49 26.90 38.35 37.37 “农村土地整治”：为促进耕地保护，增加高产稳产基 本农田和改善农村生产生活条件，近年来，国土资源部在 全国重点划定的 15.6 亿亩基本农田范围内，有计划地对 田、水、路、林、村进行土地综合整治。“十一五”期间， 全国通过土地整治新增耕地 150 万公顷，超过同期建设占 用耕地的面积，保持了耕地面积基本稳定，对坚守 18 亿 亩耕地红线起到了至关重要的作用。特别是 2008 年以来， 国土资源部会同财政部部署实施了黑龙江三江平原东部土 地整理等 10 个重大工程和湖北仙洪等 10 个农村土地整治 示范建设，今后每年还将安排 3-5 个示范省份的土地整治 重大工程和项目
2010中国国土资源公 土地资源 e批准建设用地 全年全国批准建设用地4845万公顷。其中转为建设用地的农用地3377 万公顷,耕地21.19万公顷。 ■省级政府批准口国务院批准 2007 2008 2009 2010年 图1-32006-2010年批准建设用地情况 “双保工程”:继2009年“双保行动”之后,国土资 源部在2010年启动实施“保经济发展、保耕地红线”工 程,简称“双保工程”。“双保工程”2010年行动“以稳 增长、调结构、促转变、保红线”为主要任务,坚持保障 发展和保护耕地、积极主动服务和严格规范管理相结合, 着力转变土地利用方式,调整土地利用结构,提高土地 节约集约利用水平;有效规范房地产市场运行,提高保 障性住房用地供应,服务保障和改善民生;稳步推进土 地管理制度改革,实现有效监管,维护土地管理法治秩 序的稳定,坚守耕地红线。“双保工程”2010年行动实施 以来,土地管理秩序持续向好,合理建设用地需求得到 有力保障,用地结构进一步合理优化,土地节约集约利 用方式不断提高,补充耕地和占补平衡监管进一步加强, 耕地数量和质量有效提高
2010 中国国土资源公报 2010 3 土地资源 “双保工程”：继 2009 年“双保行动”之后，国土资 源部在 2010 年启动实施“保经济发展、保耕地红线”工 程，简称“双保工程”。“双保工程”2010 年行动“以稳 增长、调结构、促转变、保红线”为主要任务，坚持保障 发展和保护耕地、积极主动服务和严格规范管理相结合， 着力转变土地利用方式，调整土地利用结构，提高土地 节约集约利用水平；有效规范房地产市场运行，提高保 障性住房用地供应，服务保障和改善民生；稳步推进土 地管理制度改革，实现有效监管，维护土地管理法治秩 序的稳定，坚守耕地红线。“双保工程”2010 年行动实施 以来，土地管理秩序持续向好，合理建设用地需求得到 有力保障，用地结构进一步合理优化，土地节约集约利 用方式不断提高，补充耕地和占补平衡监管进一步加强， 耕地数量和质量有效提高。 批准建设用地 全年全国批准建设用地 48.45 万公顷。其中转为建设用地的农用地 33.77 万公顷，耕地 21.19 万公顷。 图1-3 2006-2010年批准建设用地情况 0 10 20 30 40 50 60 70 2006 2007 2008 2009 2010 省�政府批准 万公� 国�院批准 年 28.32 12.28 25.89 15.39 26.95 12.93 28.56 30.21 28.03 20.42