中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 三峡大坝横空出世 它将征服奔腾不羁的洪流,平息千古不息的水患,它将造福亿万百姓的生活,圆就中华民族的梦想。 更令世人振奋的是,三峡工程,给中国托起了又一座起飞的平台。它创造了世界水利水电工程史上多 项新的纪录 官员们多是从数字谈发展,老百姓习惯于从生活看变化。共和国的前进,现代化的崛起,往往更真切 更深刻地生发、展示于我们迎击全球经济竞争的战场、登攀世界科技高峰的征程和推进现代产业革命的基 地。这就是带有标志性的一个个重点工程的建设、重大产品的开发和重要项目的实施,这就是中国发展的 最基础的平台。 要素在这里积聚,力量在这里整合,创新从这里起步,精神从这里飞扬。 看一看神舟飞船吧:中国航天人瞄准世界科技前沿,确保了在载人航天工程中强劲的后发优势:看 看青藏铁路吧:建设者们坚持自主创新,初步攻克铁路穿越多年冻土地带的难题,代表了当今世界高原铁 路建设的领先水平:看一看奇瑞汽车吧:奇瑞人逆风而上,打破自主硏发的高门槛不可跨越的“神话 奋力高举起民族汽车工业的旗帜 今日三峡工程,又给我们带来了什么呢?又一座平台高耸,又一次科技起飞,几辈人的梦想终成现实 历史性的启示也分外深刻 自 有属于自己的平台 http://zggwyw.xinwen520.net 中国经济正处于一个高速增长期。崭新的市场机遇需要承接的平台,沉重的难题破解需要创新的平台 这平台,是英雄用武之地,也是兵家必争之地。我们曾有刻骨铭心的教训。早在1980年,中国已拥有“运 ”这首个大型喷气飞机开发平台。可惜它后来被搁置、被废弃了。令人振奋的是,在今年的“两会”上 国务院总理温家宝郑重宣布,中国将在“十一五”期间启动大型飞机研制项目。我们仍在付出现实的代价 国内一些装备制造行业的龙头企业,在跨国公司的强势挤压中,纷纷拱手相送,被整体并购。国际大鳄一 方面吞灭了中国市场上潜在的最大竞争对手,另一方面利用接收的中国企业成型的核心技术和营销网络 快速实现着对中国市场的垄断。更让我们警醒的是,它同时也摧毁、拆除了中国企业在相关领域实现自主 创新的平台 三峡的建设者,奋力拼搏,打造着自己的发展平台,推进着这一巨大的自主创新工程。如何解决泥沙 问题?如何预防诱发地震?如何减少环境影响?如何节省建设投资?在数以万计的各方专家的艰苦努力 下,难题一个一个被破解,在大坝混凝土施工中,在双线五级船闸建设中,在围堰防渗施工中,在工程全 面建设中,已经创造了100多项“世界之最”。中国工程院院士、三峡工程的总设计师之一郑守仁接受 华社记者采访时说,三峡右岸大坝至今没有发现一条裂缝,创造了水电建设史的奇迹,也打破了国际上“逢 坝必裂”的神话 赢取全球竞争,我们需要与世界先进技术链接的平台。 然,我们今天打造的自主创新的平台,应是开放的而非封闭的。三峡工程建设正确把握了引进技术 和自主创新的关系,创造出了以重点建设工程带动装备制造企业引进消化吸收再创新的“三峡模式
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 16 三峡大坝横空出世。 它将征服奔腾不羁的洪流，平息千古不息的水患，它将造福亿万百姓的生活，圆就中华民族的梦想。 更令世人振奋的是，三峡工程，给中国托起了又一座起飞的平台。它创造了世界水利水电工程史上多 项新的纪录。 官员们多是从数字谈发展，老百姓习惯于从生活看变化。共和国的前进，现代化的崛起，往往更真切、 更深刻地生发、展示于我们迎击全球经济竞争的战场、登攀世界科技高峰的征程和推进现代产业革命的基 地。这就是带有标志性的一个个重点工程的建设、重大产品的开发和重要项目的实施，这就是中国发展的 最基础的平台。 要素在这里积聚，力量在这里整合，创新从这里起步，精神从这里飞扬。 看一看神舟飞船吧：中国航天人瞄准世界科技前沿，确保了在载人航天工程中强劲的后发优势；看一 看青藏铁路吧：建设者们坚持自主创新，初步攻克铁路穿越多年冻土地带的难题，代表了当今世界高原铁 路建设的领先水平；看一看奇瑞汽车吧：奇瑞人逆风而上，打破自主研发的高门槛不可跨越的“神话”， 奋力高举起民族汽车工业的旗帜。 今日三峡工程，又给我们带来了什么呢？又一座平台高耸，又一次科技起飞，几辈人的梦想终成现实， 历史性的启示也分外深刻。 实现自主创新，我们需要拥有属于自己的平台。 中国经济正处于一个高速增长期。崭新的市场机遇需要承接的平台，沉重的难题破解需要创新的平台。 这平台，是英雄用武之地，也是兵家必争之地。我们曾有刻骨铭心的教训。早在 1980 年，中国已拥有“运 十”这首个大型喷气飞机开发平台。可惜它后来被搁置、被废弃了。令人振奋的是，在今年的“两会”上， 国务院总理温家宝郑重宣布，中国将在“十一五”期间启动大型飞机研制项目。我们仍在付出现实的代价。 国内一些装备制造行业的龙头企业，在跨国公司的强势挤压中，纷纷拱手相送，被整体并购。国际大鳄一 方面吞灭了中国市场上潜在的最大竞争对手，另一方面利用接收的中国企业成型的核心技术和营销网络， 快速实现着对中国市场的垄断。更让我们警醒的是，它同时也摧毁、拆除了中国企业在相关领域实现自主 创新的平台。 三峡的建设者，奋力拼搏，打造着自己的发展平台，推进着这一巨大的自主创新工程。如何解决泥沙 问题？如何预防诱发地震？如何减少环境影响？如何节省建设投资？在数以万计的各方专家的艰苦努力 下，难题一个一个被破解，在大坝混凝土施工中，在双线五级船闸建设中，在围堰防渗施工中，在工程全 面建设中，已经创造了 100 多项“世界之最”。中国工程院院士、三峡工程的总设计师之一郑守仁接受新 华社记者采访时说，三峡右岸大坝至今没有发现一条裂缝，创造了水电建设史的奇迹，也打破了国际上“逢 坝必裂”的神话。 赢取全球竞争，我们需要与世界先进技术链接的平台。 显然，我们今天打造的自主创新的平台，应是开放的而非封闭的。三峡工程建设正确把握了引进技术 和自主创新的关系，创造出了以重点建设工程带动装备制造企业引进消化吸收再创新的“三峡模式
中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen520.net 单机容量70万千瓦的三峡电站水轮发电机组是世界上容量最大、直径最大、重量最重的机组。我国巧 妙利用三峡工程的两个世界之最—“难度最大、订单最大”,引入跨国公司,突破性地促使其转让先进 技术:同时改变对国内制造企业分配计划任务的传统模式,引入竞争机制,迫使企业在承接引进技术的 时,培养自主创新的主动性,把攻克三峡发电机组技术难题当作锻炼培养企业研发能力的难得机遇,在 系列关键部位、产品的设计中推进了一次次技术革命,从而依靠自主创新形成了企业的核心竞争能力 加速跨越式发展,我们还需要能够充分激扬民族精神的平台 自主创新的主体是人,是高素质的人才,还有大批为着民族的振兴、为着现代化事业的前行而倾心 情涌流着聪明才智和奋斗精神的普通民众。 “无私奉献,以人为本,追求和谐”,这是在高寒缺氧地带、被视为人类生存“禁区”的“天路”建 设者的“青藏铁路精神”。“特别能吃苦,特别能战斗,特别能攻关,特别能奉献”,这是航天人勇敢探 索宇宙奥秘、背负开发太空重任的“载人航天精神”。“宁可从更艰险的北坡攀登珠穆朗玛峰,也要把我 们的五星红旗插上峰顶”,这是奇瑞汽车人的自主创新精神。“三峡就是我的家”,“不让大坝留一丝遗 憾”,“我们当为三峡工程而骄傲、自豪”,这是三峡工程建设者朴素的心灵、崇高的境界 登上高高的三峡大坝,极目远眺,令人油然而增满腔的豪气。其实,我们身边的每一个岗位,我们事 业的每一个细节,都可以也应当成为像这大坝一样的平台 中国公务员考试网 半月谈2006年第11期 inwen 520. net 让“软实力”硬起来 王秀真 今年的6月10日是我国第一个“文化遗产日”。她的设立,标志着我国的文化遗产保护工作进入了 个崭新的阶段。 文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产两大类。物质文化遗产主要是指具有历史、艺术和科学 价值的文物,如古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑, 还有各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等。非物质文化遗产则是指各民族 人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间,如民俗活动、表演艺术、传 统知识和技能等。 文化遗产是历史的吉光片羽,是不可再生的珍贵资源。作为五千年文明不堕的国家,我国拥有的文化 遗产种类之繁多、内容之丰富,令世界艳羡。其中所蕴含的精神价值、思维方式、想象力,是我们的文化 之魂、民族之根。在当今文化影响力已成为一国“软实力”的形势下,保护文化遗产更是中华民族伟大复 兴的重要保障 审视我国文化遗产保护的现状,可以用力度越来越大、挑战越来越严峻加以形容 作为一个文化遗产大国,我国历来重视文化遗产保护。尤其是近年来,随着国力增强和对文化遗产认 识的不断深化,这一工作更是得到了方方面面的高度重视,取得了举世瞩目的成绩。但与此同时,我们也
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 17 单机容量 70 万千瓦的三峡电站水轮发电机组是世界上容量最大、直径最大、重量最重的机组。我国巧 妙利用三峡工程的两个世界之最——“难度最大、订单最大”，引入跨国公司，突破性地促使其转让先进 技术；同时改变对国内制造企业分配计划任务的传统模式，引入竞争机制，迫使企业在承接引进技术的同 时，培养自主创新的主动性，把攻克三峡发电机组技术难题当作锻炼培养企业研发能力的难得机遇，在一 系列关键部位、产品的设计中推进了一次次技术革命，从而依靠自主创新形成了企业的核心竞争能力。 加速跨越式发展，我们还需要能够充分激扬民族精神的平台。 自主创新的主体是人，是高素质的人才，还有大批为着民族的振兴、为着现代化事业的前行而倾心尽 情涌流着聪明才智和奋斗精神的普通民众。 “无私奉献，以人为本，追求和谐”，这是在高寒缺氧地带、被视为人类生存“禁区”的“天路”建 设者的“青藏铁路精神”。“特别能吃苦，特别能战斗，特别能攻关，特别能奉献”，这是航天人勇敢探 索宇宙奥秘、背负开发太空重任的“载人航天精神”。“宁可从更艰险的北坡攀登珠穆朗玛峰，也要把我 们的五星红旗插上峰顶”，这是奇瑞汽车人的自主创新精神。“三峡就是我的家”，“不让大坝留一丝遗 憾”，“我们当为三峡工程而骄傲、自豪”，这是三峡工程建设者朴素的心灵、崇高的境界。 登上高高的三峡大坝，极目远眺，令人油然而增满腔的豪气。其实，我们身边的每一个岗位，我们事 业的每一个细节，都可以也应当成为像这大坝一样的平台。 半月谈 2006 年第 11 期 让“软实力”硬起来 王秀真 今年的 6 月 10 日是我国第一个“文化遗产日”。她的设立，标志着我国的文化遗产保护工作进入了一 个崭新的阶段。 文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产两大类。物质文化遗产主要是指具有历史、艺术和科学 价值的文物，如古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑， 还有各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等。非物质文化遗产则是指各民族 人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间，如民俗活动、表演艺术、传 统知识和技能等。 文化遗产是历史的吉光片羽，是不可再生的珍贵资源。作为五千年文明不堕的国家，我国拥有的文化 遗产种类之繁多、内容之丰富，令世界艳羡。其中所蕴含的精神价值、思维方式、想象力，是我们的文化 之魂、民族之根。在当今文化影响力已成为一国“软实力”的形势下，保护文化遗产更是中华民族伟大复 兴的重要保障。 审视我国文化遗产保护的现状，可以用力度越来越大、挑战越来越严峻加以形容。 作为一个文化遗产大国，我国历来重视文化遗产保护。尤其是近年来，随着国力增强和对文化遗产认 识的不断深化，这一工作更是得到了方方面面的高度重视，取得了举世瞩目的成绩。但与此同时，我们也
中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen520.net 应看到,文化遗产保护所面临的形势是极其严峻的:一些承载着悠久历史的传统建筑不断遭到损毁,一些 堪称各民族思想、感情美丽结晶的艺术品种、传统工艺在悄无声息地消逝一一能不能将祖先留下的这些珍 贵礼物完好保存并传予后人,已经成为摆在我们面前的重大考验。 检视文化遗产面临的窘境,我们不难发现,造成目前状况的原因是多方面的。但以对文化遗产的冲击 程度、波及范围而论,其中最应该引起人们注意的,是在一些地方城乡发展与文化遗产保护之间的矛盾越 来越尖锐。如有的地方为了发展房地产业,对城市中有文物价值的建筑甚至城区大肆拆除:有的地方对古 镇、古村落进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的开发,使得这些地方人满为患,等等。这些急功近利的行为,无 不对文化遗产的生存构成了巨大威胁。 值此第一个“文化遗产日”,我们有必要对存在的问题加以梳理,找出解决办法,筑牢文化遗产的防 线,以应对未来可能出现的更尖锐的“保护”与“发展”的矛盾 首先,要从摸清文化遗产家底入手,为保护工作打下坚实基础。情况不明,难免被动。近年来,由于 没有被及时发现并加以保护,一些具有重要文物价值的传统建筑、文化遗址损毁严重,一些靠口传身授加 以传承的非物质文化遗产迅速消亡。因此,通过调查来摸清文化遗产的家底已刻不容缓 其次,要从加强法制建设入手,为文化遗产撑起保护伞。法律是文化遗产保护的重要武器,但鉴于目 前法律法规体系还不够完善,在实际工作中还存在有法不依、执法不严的现象,我国对文化遗产的法律保 护有待增强。 第三,要从增强各级政府的责仼意识入手,为保护工作提供保障。文化遗产保护功在当代,利在千秋 喜贷:因地各级峡有应该本着对民族、对本米价的态度,增年文化遗产保意理年保 护”与“发展”的关系。尤其要强调的是,必须切实将文化遗产保护纳入城乡发展规划。通过纳入城市规 划,实现整体性控制,将文化遗产保护的理念贯彻到城市建设的各个层面,防止出现“建设性破坏”:在 新农村建设过程中,通过将保护民间文化遗产的内容纳入其总体规划,防止在村镇建设过程中出现“追风” 现象,使存留在广大农村的、丰富的文化遗产得到保护 第四,要从厘清保护与开发的关系入手,让文化遗产造福社会。对于文化遗产当然要以保护为主,但 这并不意味着我们不能对其进行合理的开发利用。我们应该认识到,对文化遗产的开发利用绝非仅有旅游 途。实际上,文化遗产的真正价值,在于其所蕴含的丰富的文化因子,如果我们能从中获得灵感,创作 出体现民族独特风格和优秀价值观的文化产品,打造出强大的文化产业,那么文化遗产的作用将得到充分 发挥 第五,要从宣传教育入手,调动全社会参与保护的积极性。文化遗产是大众的,最终也必须依靠大众 来保护。但是,由于种种原因,以往老百姓接触文化遗产的机会并不是很多。我们应该以“文化遗产日” 为契机和开端,通过加大博物馆等场所向公众免费开放的力度,以及经常举办展示、论坛、讲座等活动 让公众尤其是年轻人了解并喜爱传统文化,培养文化自尊和文化自信,同时也调动他们参与保护的积极性 走近文化遗产,热爱文化遗产,保护文化遗产。在走向现代化的过程中,让我们行动起来,守住文化 之根、民族之魂! 半月谈2006年第12期
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 18 应看到，文化遗产保护所面临的形势是极其严峻的：一些承载着悠久历史的传统建筑不断遭到损毁，一些 堪称各民族思想、感情美丽结晶的艺术品种、传统工艺在悄无声息地消逝——能不能将祖先留下的这些珍 贵礼物完好保存并传予后人，已经成为摆在我们面前的重大考验。 检视文化遗产面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。但以对文化遗产的冲击 程度、波及范围而论，其中最应该引起人们注意的，是在一些地方城乡发展与文化遗产保护之间的矛盾越 来越尖锐。如有的地方为了发展房地产业，对城市中有文物价值的建筑甚至城区大肆拆除；有的地方对古 镇、古村落进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的开发，使得这些地方人满为患，等等。这些急功近利的行为，无 不对文化遗产的生存构成了巨大威胁。 值此第一个“文化遗产日”，我们有必要对存在的问题加以梳理，找出解决办法，筑牢文化遗产的防 线，以应对未来可能出现的更尖锐的“保护”与“发展”的矛盾。 首先，要从摸清文化遗产家底入手，为保护工作打下坚实基础。情况不明，难免被动。近年来，由于 没有被及时发现并加以保护，一些具有重要文物价值的传统建筑、文化遗址损毁严重，一些靠口传身授加 以传承的非物质文化遗产迅速消亡。因此，通过调查来摸清文化遗产的家底已刻不容缓。 其次，要从加强法制建设入手，为文化遗产撑起保护伞。法律是文化遗产保护的重要武器，但鉴于目 前法律法规体系还不够完善，在实际工作中还存在有法不依、执法不严的现象，我国对文化遗产的法律保 护有待增强。 第三，要从增强各级政府的责任意识入手，为保护工作提供保障。文化遗产保护功在当代，利在千秋， 政府责无旁贷。因此，各级政府应该本着对民族、对未来负责的态度，增强文化遗产保护意识，处理好“保 护”与“发展”的关系。尤其要强调的是，必须切实将文化遗产保护纳入城乡发展规划。通过纳入城市规 划，实现整体性控制，将文化遗产保护的理念贯彻到城市建设的各个层面，防止出现“建设性破坏”；在 新农村建设过程中，通过将保护民间文化遗产的内容纳入其总体规划，防止在村镇建设过程中出现“追风” 现象，使存留在广大农村的、丰富的文化遗产得到保护。 第四，要从厘清保护与开发的关系入手，让文化遗产造福社会。对于文化遗产当然要以保护为主，但 这并不意味着我们不能对其进行合理的开发利用。我们应该认识到，对文化遗产的开发利用绝非仅有旅游 一途。实际上，文化遗产的真正价值，在于其所蕴含的丰富的文化因子，如果我们能从中获得灵感，创作 出体现民族独特风格和优秀价值观的文化产品，打造出强大的文化产业，那么文化遗产的作用将得到充分 发挥。 第五，要从宣传教育入手，调动全社会参与保护的积极性。文化遗产是大众的，最终也必须依靠大众 来保护。但是，由于种种原因，以往老百姓接触文化遗产的机会并不是很多。我们应该以“文化遗产日” 为契机和开端，通过加大博物馆等场所向公众免费开放的力度，以及经常举办展示、论坛、讲座等活动， 让公众尤其是年轻人了解并喜爱传统文化，培养文化自尊和文化自信，同时也调动他们参与保护的积极性。 走近文化遗产，热爱文化遗产，保护文化遗产。在走向现代化的过程中，让我们行动起来，守住文化 之根、民族之魂！ 半月谈 2006 年第 12 期
中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen520.net 要追求有质量效益的速度 王永前 “避免经济大起大落,实现又快又好发展”是“十一五”规划提出的重要任务。中央多次强调,发展 既要有较快的增长速度,更要注重提高增长的质量和效益。然而,“十一五”开局之年前5个月的最新统 计显示,城镇固定资产投资较去年同期增长30.3%。如此之高的增幅为近年少有,投资过热再次向人们敲 响经济风险的警钟 不讲条件、不顾国力的可能,盲目上项目,一味追求扩大投资规模,这是我们经济建设上的老毛病, 其浪费严重,危害性极大。为避免重蹈历史覆辙,近年来中央采取的一系列宏观调控措施不能说不得力, 可为什么有的地方依然在盲目扩大投资规模,一些干部依然热衷于上项目、铺摊子,一味追求增长速度呢? 把脉问诊,粗略概括,可以说这些地方患上了五大病症: 是“盲目投资冲动症”。今年以来,一些地方置中央三令五申的宏观调控于不顾,再掀投资热潮 过剩产能继续释放、淘汰产业重新开工、落后项目死灰复燃,扩张投资冲动依然强劲 是“科学发展冷漠症”。科学发展观的提出已有时日,然而有的地方领导打着科学发展的旗号,却 行不科学发展之实,有的地方甚至对科学发展无动于衷,既缺思路,更乏实绩,粗放、低端、雷同的发展 模式依然故我,高耗能、高污染、低效率的项目屡禁不止。 是“违法用地不疲症”。面对宏观调控的大局,面对失地农民的困境,一些本该负起监管责任的地 方政府却成为土地违法的主体,它们或通过修改规划化整为零批地,或与开发商合伙搞假挂牌出让,或以 租代征打政策擦边球,并且屡闯红线、乐此不疲。在东部沿海发达地区,有的县市土地出让金收入已占到 地方财政收入的一半以上,成为名副其实的“土地财政”。 五是“房产开发躁动症”。时下一些城市房价疯涨,与地方政府的主导和直接参与密不可分。有的地 方大兴造城运动,制造大量被拆迁户,拉大被动需求:一些地方对经济适用房、廉租房弃而不建,只热衷 于批建高档住宅:有的地方为谋利甚至请房地产公司当“托儿”,哄抬地价。 说一千道一万,盲目追求GDP的背后,其核心是不科学的发展观和错误的政绩观在作祟。在一些同志 特别是有些领导干部头脑里,衡量本地区、本部门或本行业发展快与慢的标尺,依然是单纯靠扩大生产规 模、铺摊子、上项目以求发展的思维定势。中央三令五申强调控制投资规模,而有的地方、部门和行业就 是不以为然,老在强调“我这里规模不大”、“我这里不热”、“我这里情况特殊”,不合理的投资项目 照上不误。 发展是硬道理,但发展要讲条件,是有前提的,否则,就会欲速则不达,给国家和人民带来巨大损失。 比如,前些年投资迅猛增长带来的恶果现在已开始显现,钢铁、电解铝等部分行业产能已严重过 由此可见,不科学的发展观和错误的政绩观催生出来的“政绩”,其实是危害深重的“政疾”。既干 扰了中央宏观调控的落实,影响了经济社会健康发展的大局,很容易诱发经济风险,造成经济的大起大落: 也给地方发展带来沉重的包袱和可怕的隐患,并严重损害老百姓的切身利益
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 19 要追求有质量效益的速度 王永前 “避免经济大起大落，实现又快又好发展”是“十一五”规划提出的重要任务。中央多次强调，发展 既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益。然而，“十一五”开局之年前 5 个月的最新统 计显示，城镇固定资产投资较去年同期增长 30.3%。如此之高的增幅为近年少有，投资过热再次向人们敲 响经济风险的警钟。 不讲条件、不顾国力的可能，盲目上项目，一味追求扩大投资规模，这是我们经济建设上的老毛病， 其浪费严重，危害性极大。为避免重蹈历史覆辙，近年来中央采取的一系列宏观调控措施不能说不得力， 可为什么有的地方依然在盲目扩大投资规模，一些干部依然热衷于上项目、铺摊子，一味追求增长速度呢？ 把脉问诊，粗略概括，可以说这些地方患上了五大病症： 一是“盲目投资冲动症”。今年以来，一些地方置中央三令五申的宏观调控于不顾，再掀投资热潮， 过剩产能继续释放、淘汰产业重新开工、落后项目死灰复燃，扩张投资冲动依然强劲。 二是“科学发展冷漠症”。科学发展观的提出已有时日，然而有的地方领导打着科学发展的旗号，却 行不科学发展之实，有的地方甚至对科学发展无动于衷，既缺思路，更乏实绩，粗放、低端、雷同的发展 模式依然故我，高耗能、高污染、低效率的项目屡禁不止。 三是“招商引资饥渴症”。下指标、定任务，各级干部齐上阵，只重数量不讲效益，一些地方招商引 资可谓饥不择食、花样翻新。该管的管不好，不该管的乱管一气，政府职能已严重“越位”和“缺位”。 四是“违法用地不疲症”。面对宏观调控的大局，面对失地农民的困境，一些本该负起监管责任的地 方政府却成为土地违法的主体，它们或通过修改规划化整为零批地，或与开发商合伙搞假挂牌出让，或以 租代征打政策擦边球，并且屡闯红线、乐此不疲。在东部沿海发达地区，有的县市土地出让金收入已占到 地方财政收入的一半以上，成为名副其实的“土地财政”。 五是“房产开发躁动症”。时下一些城市房价疯涨，与地方政府的主导和直接参与密不可分。有的地 方大兴造城运动，制造大量被拆迁户，拉大被动需求；一些地方对经济适用房、廉租房弃而不建，只热衷 于批建高档住宅；有的地方为谋利甚至请房地产公司当“托儿”，哄抬地价。 说一千道一万，盲目追求 GDP 的背后，其核心是不科学的发展观和错误的政绩观在作祟。在一些同志 特别是有些领导干部头脑里，衡量本地区、本部门或本行业发展快与慢的标尺，依然是单纯靠扩大生产规 模、铺摊子、上项目以求发展的思维定势。中央三令五申强调控制投资规模，而有的地方、部门和行业就 是不以为然，老在强调“我这里规模不大”、“我这里不热”、“我这里情况特殊”，不合理的投资项目 照上不误。 发展是硬道理，但发展要讲条件，是有前提的，否则，就会欲速则不达，给国家和人民带来巨大损失。 比如，前些年投资迅猛增长带来的恶果现在已开始显现，钢铁、电解铝等部分行业产能已严重过剩。 由此可见，不科学的发展观和错误的政绩观催生出来的“政绩”，其实是危害深重的“政疾”。既干 扰了中央宏观调控的落实，影响了经济社会健康发展的大局，很容易诱发经济风险，造成经济的大起大落； 也给地方发展带来沉重的包袱和可怕的隐患，并严重损害老百姓的切身利益
中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen520.net 沉痛的教训亟须汲取,而医治这些痼疾,当用良药和猛剂, 其一是要真正树立科学的发展观和正确的政绩观。实践证明,在发展观上出现盲区,往往会在政绩观 上陷入误区:缺乏正确的政绩观,往往会在实践中偏离科学发展轨道。关键是地方各级领导干部要把思想 切实统一到中央提出的科学发展观上来,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,结合实际创造性地开 展工作,把科学发展观真正落实到具体政策措施上、落实到实际工作中。 其二是要根除一味追求经济增长速度和盲目扩大投资规模的做法。关键是要把好土地、信贷两道闸门, 严格执行技术、环保、安全等市场准入标准。坚决制止地方违法违规用地行为。从严控制新上项目,特别 是要严格控制产能过剩行业新上项目。同时,还应严格控制城市建设规模,认真落实调整住房供应结构、 稳定住房价格的各项举措。要突出抓好节能降耗和环境保护工作,抓紧建立节能目标责仼制和评价考核体 系,狠抓重点领域和重点企业节能。 其三是要紧紧抓住科技进步和自主创新这个关键环节,不断增强自主创新能力。着力提高原始创新能 力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,为转变经济增长方式提供强大的科技支撑 我们是效益和速度的统一论者。加快经济发展,不能再走盲目追求增长速度和扩大投资规模的老路 要切实把经济社会发展转入到全面协调可持续发展轨道上来。加快增长方式转变,追求有质量效益的速度 应当成为我们经济工作的自觉行为 中国公务员考试网 半月谈2006年第13期 inwen 520. net 利用外资的关键在于提高质量 孙爱东 改革开放至今,我国利用外资的规模与速度令世人惊羡,利用外资取得的成就举世瞩目。有数据表明, 改革开放20多年来,国吸引外商投资累计约5000多亿美元,连续十年实际利用外资金额居发展中国家之 首。外资的大量注入,对我国经济的增长、就业的扩大、税收的增加、先进管理理念与技术水平的提升发 挥了重要作用 但同时也必须看到,我们引进、利用外资的总体水平还不高,个别地方的做法甚至与科学发展观相悖 尤其是时下地区与地区之间、城市与城市之间的“引资大战”令人触目惊心。打开一些地方政府网站,单 看标题就会感觉到引资热浪扑面而来:“市委发出引进外资动员令”、“大干6个月,确保利用外资× 亿”,如此等等不一而足。在一些经济欠发达地区,政府官员像业务员拉生意一样拉项目,为了完成引资 指标”,无所不用其极。江苏某市曾出台“政法机关免除招商引资任务”的规定,此举一时还成了新闻 事实上,各地区经济的真实发展水平具有很大的区域差异。资源条件、地理位置、政策特点、市场规 模、基础设施等都是外商在投资决策时的重要依据。当招商引资的竞争日趋激烈时,当层层下达高指标时, 盲目引资就在所难免。比如,在一些地方兴起的“让利竞赛”,地价越来越优惠,税收减免越来越大胆, 各种政策底线不断被突破。由此导致的种种恶果便出现了。 土地资源被消耗。为了在引资比拼中取胜,一些地方政府不顾中央政府的三令五申,变相执行“零 地价”。更有甚者,为了GDP数字,有的地方政府违法、违规征地批地。据国土资源部调查,当前,凡是
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 20 沉痛的教训亟须汲取，而医治这些痼疾，当用良药和猛剂。 其一是要真正树立科学的发展观和正确的政绩观。实践证明，在发展观上出现盲区，往往会在政绩观 上陷入误区；缺乏正确的政绩观，往往会在实践中偏离科学发展轨道。关键是地方各级领导干部要把思想 切实统一到中央提出的科学发展观上来，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，结合实际创造性地开 展工作，把科学发展观真正落实到具体政策措施上、落实到实际工作中。 其二是要根除一味追求经济增长速度和盲目扩大投资规模的做法。关键是要把好土地、信贷两道闸门， 严格执行技术、环保、安全等市场准入标准。坚决制止地方违法违规用地行为。从严控制新上项目，特别 是要严格控制产能过剩行业新上项目。同时，还应严格控制城市建设规模，认真落实调整住房供应结构、 稳定住房价格的各项举措。要突出抓好节能降耗和环境保护工作，抓紧建立节能目标责任制和评价考核体 系，狠抓重点领域和重点企业节能。 其三是要紧紧抓住科技进步和自主创新这个关键环节，不断增强自主创新能力。着力提高原始创新能 力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，为转变经济增长方式提供强大的科技支撑。 我们是效益和速度的统一论者。加快经济发展，不能再走盲目追求增长速度和扩大投资规模的老路， 要切实把经济社会发展转入到全面协调可持续发展轨道上来。加快增长方式转变，追求有质量效益的速度， 应当成为我们经济工作的自觉行为。 半月谈 2006 年第 13 期 利用外资的关键在于提高质量 孙爱东 改革开放至今，我国利用外资的规模与速度令世人惊羡，利用外资取得的成就举世瞩目。有数据表明， 改革开放 20 多年来，国吸引外商投资累计约 5000 多亿美元，连续十年实际利用外资金额居发展中国家之 首。外资的大量注入，对我国经济的增长、就业的扩大、税收的增加、先进管理理念与技术水平的提升发 挥了重要作用。 但同时也必须看到，我们引进、利用外资的总体水平还不高，个别地方的做法甚至与科学发展观相悖。 尤其是时下地区与地区之间、城市与城市之间的“引资大战”令人触目惊心。打开一些地方政府网站，单 看标题就会感觉到引资热浪扑面而来：“市委发出引进外资动员令”、“大干 6 个月，确保利用外资×× 亿”，如此等等不一而足。在一些经济欠发达地区，政府官员像业务员拉生意一样拉项目，为了完成引资 “指标”，无所不用其极。江苏某市曾出台“政法机关免除招商引资任务”的规定，此举一时还成了新闻。 事实上，各地区经济的真实发展水平具有很大的区域差异。资源条件、地理位置、政策特点、市场规 模、基础设施等都是外商在投资决策时的重要依据。当招商引资的竞争日趋激烈时，当层层下达高指标时， 盲目引资就在所难免。比如，在一些地方兴起的“让利竞赛”，地价越来越优惠，税收减免越来越大胆， 各种政策底线不断被突破。由此导致的种种恶果便出现了。 ——土地资源被消耗。为了在引资比拼中取胜，一些地方政府不顾中央政府的三令五申，变相执行“零 地价”。更有甚者，为了 GDP 数字，有的地方政府违法、违规征地批地。据国土资源部调查，当前，凡是