中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen520.net 必须加快发展现代农业,提高农业整体素质和农产品竞争力。现代农业建设是我国农业产业发展的方 向,对于巩固农业基础地位具有重要作用。要深化农业科技体制改革,稳定发展粮食生产,调整和优化农 业结构,加快优势农产品产业带建设,着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地, 推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,让农民从产业化经营中得到更多的实惠:加快发展 农村现代流通体系建设,积极发展以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系,建设连锁化“农家店”。 必须加快发展壮大县域经济,为农村繁荣和农民就业增收创造条件。县域经济是国民经济的主要组成 部分,县城和小城镇是农民日常生产生活的区域性中心,县域经济的发展对于吸纳农村富余劳动力就地就 近转移具有重要作用。要着眼兴县富民,培育产业支撑,大力发展二、三产业和建设小城镇,引导企业和 要素聚集,改善金融、工商、信息等服务,增强县域管理能力和经济活力。 必须加快转移农村劳动力,不断增加农民收入。继续加快转移农村劳动力,不仅有利于农村经济发展 而且可为工业化、城镇化发展提供人力资源保障,是不断增加农民收入的重要途径。要为农民外出务工提 良好的环境,要继加强农村劳动力技能培训增强农民转就亚的能力x加快建立城多统H的公 平就业制度,进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制:建立健全 城乡就业公共服务网络,为外出务工农民免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等服务:完 善务工农民劳动合同制度,严格执行最低工资制度,加强务工农民的职业安全卫生保护;逐步建立务工农 民社会保障制度,探索符合农民工特点的医疗保障和养老保险办法 半月谈2006年第7期 科学发展不能仅仅靠自觉 薛凯糜士兵 科学发展观提出两年多来,其重大的现实意义和深远的历史意义,已深入人心。科学发展已经成为全 社会的共识。概言之,科学发展观高瞻远瞩,统筹全局,是解决当前我国诸多发展难题的一把“金钥匙” 也是中华民族实现振兴必须长期依靠的“指南针”。 然而,把伟大理论变为美好现实的路途并不平坦。一方面,各地都已采取各种措施,推动科学发展观 的贯彻实施,中国这列呼啸前进的火车正逐步向科学发展的方向“并轨”:而另一方面,科学发展观流于
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 11 必须加快发展现代农业，提高农业整体素质和农产品竞争力。现代农业建设是我国农业产业发展的方 向，对于巩固农业基础地位具有重要作用。要深化农业科技体制改革，稳定发展粮食生产，调整和优化农 业结构，加快优势农产品产业带建设，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地， 推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠；加快发展 农村现代流通体系建设，积极发展以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，建设连锁化“农家店”。 必须加快发展壮大县域经济，为农村繁荣和农民就业增收创造条件。县域经济是国民经济的主要组成 部分，县城和小城镇是农民日常生产生活的区域性中心，县域经济的发展对于吸纳农村富余劳动力就地就 近转移具有重要作用。要着眼兴县富民，培育产业支撑，大力发展二、三产业和建设小城镇，引导企业和 要素聚集，改善金融、工商、信息等服务，增强县域管理能力和经济活力。 必须加快转移农村劳动力，不断增加农民收入。继续加快转移农村劳动力，不仅有利于农村经济发展， 而且可为工业化、城镇化发展提供人力资源保障，是不断增加农民收入的重要途径。要为农民外出务工提 供良好的环境。要继续大力加强农村劳动力技能培训，增强农民转岗就业的能力；加快建立城乡统一的公 平就业制度，进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制；建立健全 城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等服务；完 善务工农民劳动合同制度，严格执行最低工资制度，加强务工农民的职业安全卫生保护；逐步建立务工农 民社会保障制度，探索符合农民工特点的医疗保障和养老保险办法。 半月谈 2006 年第 7 期 科学发展不能仅仅靠自觉 薛凯 廉士兵 科学发展观提出两年多来，其重大的现实意义和深远的历史意义，已深入人心。科学发展已经成为全 社会的共识。概言之，科学发展观高瞻远瞩，统筹全局，是解决当前我国诸多发展难题的一把“金钥匙”， 也是中华民族实现振兴必须长期依靠的“指南针”。 然而，把伟大理论变为美好现实的路途并不平坦。一方面，各地都已采取各种措施，推动科学发展观 的贯彻实施，中国这列呼啸前进的火车正逐步向科学发展的方向“并轨”；而另一方面，科学发展观流于
中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen520.net 口号化”的现象仍大量存在,高举旗帜、暗渡陈仓,表态一套、另干一套,新瓶装旧酒的现象在不少地 方、不少领导干部身上时有体现 为什么“中南海的好政策出不了中南海”?为什么事关中华民族长远利益的大事却引不起一些官员真 正重视?为什么会大量存在“转入科学发展轨道”与“我们不怕污染”浑然一体的奇怪现状?显然,问题 的关键不在于一些人理解能力之高下,而在于落实科学发展观,我们还缺乏硬性的约束、有力的激励和严 格的H 些正确的思想在实践中不能坚持和贯彻,我们是有过不少教训的。比如,“九五”计划就曾作出明 确规定:要实现两个根本性转变,一个是增长方式从粗放到集约的转变,一个是经济体制从计划经济到市 场经济的转变。但是,经济增长方式粗放的问题,在实际工作中并没有得到切实改观 “关键在于体制上的障碍”,经济学家吴敬琏经过调查如是认为。一些曾为高官的现任政协委员告诉 他,从道理上应该转变,但是地方领导往往会受到两个压力:一个是政绩压力,另一个是财政收入的压力。 “所以,不管认识上怎么转变,但是在两个压力下还是向着速度走,不惜用自己手里掌握的资源去支持高 速度。增长方式就难以转变过来” 可见,要真正把科学发展观落到实处,仅仅依靠转变观念、加强培训、大力宣传是远远不够的,我们 更要把依靠的重点转向深化改革、完善制度、强化监督等方面,通过系统配套措施,迫使官员不敢、不能 不想走饮鸩止渴的“独木桥”,而必须走科学发展的“阳关道”。这正是胡锦涛总书记近来不断强调的 要“加快推进体制改革,完善落实科学发展观的体制保障 归酸的改任来已作出明确部,今些重要域和关键环节实现新的交嗽,游 系建设将成为改革重点。 政府改革能否顺利推进,是落实科学发展观的关键。抓好行政管理体制和财税体制改革,特别是干部 考核体制改革,是当前最为紧要的大事。应该看到,一些不科学的发展方式之所以能够长期存在,背后推 手正是一些地方的政府和官员。而这些官员的行为动机,却可从传统的干部考核体制和财税体制中找到“合 理”解释。例如,目前地方的财政税收主要来自生产型的增值税,而税收和产值直接联系,只有GDP增速 快,财税收入才能高,这必然会刺激各地热衷于发展资源、资本密集投入的重化工业和各类大项目。又如 现行的政绩考评体系仍以经济增长或财政收入为主,一些地方主官为了快出政绩,会更倾向于采取大上项 目的办法,这导致地方政府的投资冲动长期难以遏制。 坚定不移地继续推进市场改革,是落实科学发展观的基础。这是因为,转变经济增长方式,最后的落 脚点还是在企业。而只有在企业产权比较明晰、市场功能较为完善、市场信号传导正常的情况下,企业才 可能在逐利本性的推动下,走节约、高效、环保的发展道路。这就要求我们在大力推进国有企业改革的同 时,必须加大市场体系建设的力度,使市场在资源配置中真正发挥基础性作用。例如,我国包括水、电、 地、煤等生产要素和资源产品,价格长期严重偏低,无法真正反映市场需求和稀缺程度,导致资源消耗型 和外延扩张式的经济增长方式难以改变 在推进改革过程中,加强总体指导、统筹协调和综合配套,也是落实科学发展观的必然要求。例如, 价格改革就必须要与政府改革同步进行。土地作为重要的生产要素,本应由市场来决定价格,现在却成为 地方政府的主要收入来源和招商引资的重要手段。如果政府成为利益一方的现状不能改变,侵害农民权益 土地浪费以及寻租腐败等现象就难以杜绝
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 12 “口号化”的现象仍大量存在，高举旗帜、暗渡陈仓，表态一套、另干一套，新瓶装旧酒的现象在不少地 方、不少领导干部身上时有体现。 为什么“中南海的好政策出不了中南海”？为什么事关中华民族长远利益的大事却引不起一些官员真 正重视？为什么会大量存在“转入科学发展轨道”与“我们不怕污染”浑然一体的奇怪现状？显然，问题 的关键不在于一些人理解能力之高下，而在于落实科学发展观，我们还缺乏硬性的约束、有力的激励和严 格的监督。 一些正确的思想在实践中不能坚持和贯彻，我们是有过不少教训的。比如，“九五”计划就曾作出明 确规定：要实现两个根本性转变，一个是增长方式从粗放到集约的转变，一个是经济体制从计划经济到市 场经济的转变。但是，经济增长方式粗放的问题，在实际工作中并没有得到切实改观。 “关键在于体制上的障碍”，经济学家吴敬琏经过调查如是认为。一些曾为高官的现任政协委员告诉 他，从道理上应该转变，但是地方领导往往会受到两个压力：一个是政绩压力，另一个是财政收入的压力。 “所以，不管认识上怎么转变，但是在两个压力下还是向着速度走，不惜用自己手里掌握的资源去支持高 速度。增长方式就难以转变过来”。 可见，要真正把科学发展观落到实处，仅仅依靠转变观念、加强培训、大力宣传是远远不够的，我们 更要把依靠的重点转向深化改革、完善制度、强化监督等方面，通过系统配套措施，迫使官员不敢、不能、 不想走饮鸩止渴的“独木桥”，而必须走科学发展的“阳关道”。这正是胡锦涛总书记近来不断强调的， 要“加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障”。 对于当前的改革任务，中央已作出明确部署，今年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破，以消 除影响科学发展的体制障碍。行政管理体制改革、企业改革、财税体制改革、金融体制改革和现代市场体 系建设将成为改革重点。 政府改革能否顺利推进，是落实科学发展观的关键。抓好行政管理体制和财税体制改革，特别是干部 考核体制改革，是当前最为紧要的大事。应该看到，一些不科学的发展方式之所以能够长期存在，背后推 手正是一些地方的政府和官员。而这些官员的行为动机，却可从传统的干部考核体制和财税体制中找到“合 理”解释。例如，目前地方的财政税收主要来自生产型的增值税，而税收和产值直接联系，只有 GDP 增速 快，财税收入才能高，这必然会刺激各地热衷于发展资源、资本密集投入的重化工业和各类大项目。又如， 现行的政绩考评体系仍以经济增长或财政收入为主，一些地方主官为了快出政绩，会更倾向于采取大上项 目的办法，这导致地方政府的投资冲动长期难以遏制。 坚定不移地继续推进市场改革，是落实科学发展观的基础。这是因为，转变经济增长方式，最后的落 脚点还是在企业。而只有在企业产权比较明晰、市场功能较为完善、市场信号传导正常的情况下，企业才 可能在逐利本性的推动下，走节约、高效、环保的发展道路。这就要求我们在大力推进国有企业改革的同 时，必须加大市场体系建设的力度，使市场在资源配置中真正发挥基础性作用。例如，我国包括水、电、 地、煤等生产要素和资源产品，价格长期严重偏低，无法真正反映市场需求和稀缺程度，导致资源消耗型 和外延扩张式的经济增长方式难以改变。 在推进改革过程中，加强总体指导、统筹协调和综合配套，也是落实科学发展观的必然要求。例如， 价格改革就必须要与政府改革同步进行。土地作为重要的生产要素，本应由市场来决定价格，现在却成为 地方政府的主要收入来源和招商引资的重要手段。如果政府成为利益一方的现状不能改变，侵害农民权益、 土地浪费以及寻租腐败等现象就难以杜绝
中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen520.net 小平同志说得好:“制度好可以使坏人无法任意橫行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会 走向反面。”我们所有这些体制改革的目的,归根结底,就是要真正使那些符合科学发展观的人和事得到 褒奖,使那些违背科学发展观的人和事受到惩戒。 半月谈2006年第8期 关键在“放活”上下功夫 赵树凯 社会主义新农村建设离不开良好的体制和机制提供持久的动力。推进新农村建设不改革不行,新农村 建设很多方面本身也是改革和创新。今后要继续加强农村改革的鼓动力,花更大的精力来研究和推进农村 改革。要做到“多予、少取、放活”:“少取”是基础:“多予”正在进行,今后还要加大:“放活”是 根本,机制体制创新最重要。 多予、少取、放活”是新的“三农”政策的基本点,集中体现了“以工促农、以城带乡”的政策导 向。具体来看,“多予”和“少取”主要是对农民在经济层面的支持,直接目标是解决农民收入连续多年 增长缓慢、城乡收入差距不断扩大的问题。粮食直接补贴、农机和种子补贴等措施,中央加大农村义务教 育和建立新型合作医疗的投入等等,都是“多予”的具体政策安排:取消两千多年来的农业税,则是“少 取”的根本性措施。这些“多予”、“少取”的政策措施,对于解决长期积累下来的“三农”问题是基础 国的“的题,有着深刻的制度体制根源,这仅依喜经济方面的支持就可以脚持的 件的:也是不可缺少的;但 三农”问题的根本解决,不是 诸多 归结为一点,就是对于农民和农村的束缚。因此,解决中国的“三农”问题,特别是扎实推进社会主义新 农村建设,关键要依靠“放活” 改革开放前的农村,计划经济体制以及与此相适应的一整套社会管理体制的主要特点,就是“统得太 死”、“管得太严”。在严密的控制中,农民失去了在经济活动中发挥创造性的自由。那个时代中国农业 的真正危机,实质上是这种体制造成的。中国农村改革的基本精神,就是将农民从这种统制中解放出来 将农民的巨大创造精神释放出来。由此,才有了中国农村发展的良好局面,才有了农村改革在整个改革中 马当先的良好局面。 改革和发展的实践昭示,“放活”是一个长期的过程。并不能以为农业家庭经营体制确立了,市场经 济体制也基本确立了,“放活”的历史任务就完成了。最近几年来,农村改革全面推进并向纵深发展,在 农村税费改革等方面,更是取得了阶段性的重大突破。但是,相对于解决“三农”问题的需求和建设社会 主义新农村的要求,深化改革的任务仍然非常艰巨,目前只能说刚刚开始破题 在“放活”方面,目前对于农民的体制性束缚依然不少。这些问题不仅表现在经济领域,也表现在社 会和政治领域。因此,进一步“放活”,既要依靠不断完善社会主义市场经济体制,也要依靠完善农村政 治制度。这也正是下一步农村工作改革的基本方向和基本内容。在一定意义上可以说,“放活”就是深化 改革。而且,这种改革已经远远超出了农村和农业本身。“放活”所需要的改革,既在经济领域,也在政 治领域:既在微观层面,也在宏观层面
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 13 小平同志说得好：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会 走向反面。”我们所有这些体制改革的目的，归根结底，就是要真正使那些符合科学发展观的人和事得到 褒奖，使那些违背科学发展观的人和事受到惩戒。 半月谈 2006 年第 8 期 关键在“放活”上下功夫 赵树凯 社会主义新农村建设离不开良好的体制和机制提供持久的动力。推进新农村建设不改革不行，新农村 建设很多方面本身也是改革和创新。今后要继续加强农村改革的鼓动力，花更大的精力来研究和推进农村 改革。要做到“多予、少取、放活”：“少取”是基础；“多予”正在进行，今后还要加大；“放活”是 根本，机制体制创新最重要。 “多予、少取、放活”是新的“三农”政策的基本点，集中体现了“以工促农、以城带乡”的政策导 向。具体来看，“多予”和“少取”主要是对农民在经济层面的支持，直接目标是解决农民收入连续多年 增长缓慢、城乡收入差距不断扩大的问题。粮食直接补贴、农机和种子补贴等措施，中央加大农村义务教 育和建立新型合作医疗的投入等等，都是“多予”的具体政策安排；取消两千多年来的农业税，则是“少 取”的根本性措施。这些“多予”、“少取”的政策措施，对于解决长期积累下来的“三农”问题是基础 性的，也是不可缺少的。但是，“三农”问题的根本解决，不是仅仅依靠经济方面的支持就可以期待的。 中国的“三农”问题，有着深刻的制度体制根源。这些制度性问题表现在中国二元社会结构的诸多方面， 归结为一点，就是对于农民和农村的束缚。因此，解决中国的“三农”问题，特别是扎实推进社会主义新 农村建设，关键要依靠“放活”。 改革开放前的农村，计划经济体制以及与此相适应的一整套社会管理体制的主要特点，就是“统得太 死”、“管得太严”。在严密的控制中，农民失去了在经济活动中发挥创造性的自由。那个时代中国农业 的真正危机，实质上是这种体制造成的。中国农村改革的基本精神，就是将农民从这种统制中解放出来， 将农民的巨大创造精神释放出来。由此，才有了中国农村发展的良好局面，才有了农村改革在整个改革中 一马当先的良好局面。 改革和发展的实践昭示，“放活”是一个长期的过程。并不能以为农业家庭经营体制确立了，市场经 济体制也基本确立了，“放活”的历史任务就完成了。最近几年来，农村改革全面推进并向纵深发展，在 农村税费改革等方面，更是取得了阶段性的重大突破。但是，相对于解决“三农”问题的需求和建设社会 主义新农村的要求，深化改革的任务仍然非常艰巨，目前只能说刚刚开始破题。 在“放活”方面，目前对于农民的体制性束缚依然不少。这些问题不仅表现在经济领域，也表现在社 会和政治领域。因此，进一步“放活”，既要依靠不断完善社会主义市场经济体制，也要依靠完善农村政 治制度。这也正是下一步农村工作改革的基本方向和基本内容。在一定意义上可以说，“放活”就是深化 改革。而且，这种改革已经远远超出了农村和农业本身。“放活”所需要的改革，既在经济领域，也在政 治领域；既在微观层面，也在宏观层面
中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen520.net 为了继续“放活”,需要不断地完善市场经济体制。在社会经济生活中,特别是在基层政府的经济工 作中,对于农民的生产经营自主权和农民的市场经济主体地位,仍然存在着干扰和侵害的种种现象。在劳 动力市场体系建设中,城乡分割问题严重,距离统一、开放的制度建设目标仍然有较大距离。只有解决了 这些问题,农民在经济上巨大的创造力才能进一步进发出来,缩小城乡收入差距才会具有坚固深厚的制度 基础 为了继续“放活”,同样需要完善农村民主政治制度。农民只有具备了自主管理村庄公共事务的充分 权力,才能有效地维护自身权益。在国家政治生活中,农民能够有力地表达利益要求,基层政府的权力真 正为农民所用,农民在市场活动中的主体地位就能找到立足之本。如果村民自治虚假运行,政治民主徒有 其名,基层组织可以脱离农民的需要为所欲为,基层干部可以枉顾农民的要求自行其是,农民在市场经济 体系中的权利将是没有保障的。如何积极稳妥扩大农村基层民主?如何切实尊重农民民主权利?如何推进 我们各级政府的角色转变、革新基层政府运作?如何激活乡村的民间力量?这些,对于实现农村和谐发展 不可或缺,也是完善农村政治制度亟须破解的难点和重点。 改革已进入艰难的攻坚阶段,改革需要涉及的领域越来越广,需要触及的矛盾也越来越复杂。深化农 村改革离不开城乡改革的协调联动,离不开宏观改革的扎实推进。当前,我们特别要强化宏观改革对农村 改革的带动作用,亟须在行政管理体制、财税体制以及农村治理结构等方面的改革取得实质性突破,否则, 好政策和大投入将难以收到预期效果。 半月谈2006年第9期 中国公务员考试网 inwen 520. net 多读书读好书 艾君王秀真 前不久,中宣部、中央文明办等11个部门联合发出了《关于开展全民阅读活动的倡议书》,号召全体 国民为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会、为中华民族的伟大复兴而努力读书,终身学习。 读书改变命运”,这是一句鼓励年轻人开拓自己未来的劝读名言。但实际上,读书可以改变的,又 岂止是个体的命运?从某种意义上说,一个国家的命运、一个民族的命运同样可能因为其全体成员的热爱 读书而有所改变。这是因为,古往今来,书籍是人类文明成果的主要载体,读书能够使一个国家、一个民 族不断进步,达到令人羡慕的文明高度 21世纪开局不久,站在新的历史起点上,我国面临着前所未有的机遇和挑战,尤其需要用知识来凝聚 力量。因此,在全社会营造浓郁的读书氛围,建设学习型社会,已成为摆在我们面前的一项重要战略任务 也只有这样,我们才能加快缩小与发达国家的差距,为建设创新型国家打下深厚的基础 但遗憾的是,与国家发展对全民阅读的要求相比,目前全社会的阅读现状却不尽如人意。在“世界读 书日”前夕,中国出版科学研究所再次发布的“全国国民阅读调查”结果显示,我国国民图书阅读率连续 6年持续走低,国民阅读率首次低于50%;而在我国的图书阅读者中,每人每年平均阅读图书不过4.5本 而放眼世界,我们看到的却是各国对阅读的日益重视。据报道,美、英、法、日、德、俄等许多国家都设 立了全国性的读书节:犹太人每年每人读64本书,是全世界读书最多的民族:美国正在实现每年每人读书
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 14 为了继续“放活”，需要不断地完善市场经济体制。在社会经济生活中，特别是在基层政府的经济工 作中，对于农民的生产经营自主权和农民的市场经济主体地位，仍然存在着干扰和侵害的种种现象。在劳 动力市场体系建设中，城乡分割问题严重，距离统一、开放的制度建设目标仍然有较大距离。只有解决了 这些问题，农民在经济上巨大的创造力才能进一步迸发出来，缩小城乡收入差距才会具有坚固深厚的制度 基础。 为了继续“放活”，同样需要完善农村民主政治制度。农民只有具备了自主管理村庄公共事务的充分 权力，才能有效地维护自身权益。在国家政治生活中，农民能够有力地表达利益要求，基层政府的权力真 正为农民所用，农民在市场活动中的主体地位就能找到立足之本。如果村民自治虚假运行，政治民主徒有 其名，基层组织可以脱离农民的需要为所欲为，基层干部可以枉顾农民的要求自行其是，农民在市场经济 体系中的权利将是没有保障的。如何积极稳妥扩大农村基层民主？如何切实尊重农民民主权利？如何推进 我们各级政府的角色转变、革新基层政府运作？如何激活乡村的民间力量？这些，对于实现农村和谐发展 不可或缺，也是完善农村政治制度亟须破解的难点和重点。 改革已进入艰难的攻坚阶段，改革需要涉及的领域越来越广，需要触及的矛盾也越来越复杂。深化农 村改革离不开城乡改革的协调联动，离不开宏观改革的扎实推进。当前，我们特别要强化宏观改革对农村 改革的带动作用，亟须在行政管理体制、财税体制以及农村治理结构等方面的改革取得实质性突破，否则， 好政策和大投入将难以收到预期效果。 半月谈 2006 年第 9 期 多读书 读好书 艾君 王秀真 前不久，中宣部、中央文明办等 11 个部门联合发出了《关于开展全民阅读活动的倡议书》，号召全体 国民为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会、为中华民族的伟大复兴而努力读书，终身学习。 “读书改变命运”，这是一句鼓励年轻人开拓自己未来的劝读名言。但实际上，读书可以改变的，又 岂止是个体的命运？从某种意义上说，一个国家的命运、一个民族的命运同样可能因为其全体成员的热爱 读书而有所改变。这是因为，古往今来，书籍是人类文明成果的主要载体，读书能够使一个国家、一个民 族不断进步，达到令人羡慕的文明高度。 21 世纪开局不久，站在新的历史起点上，我国面临着前所未有的机遇和挑战，尤其需要用知识来凝聚 力量。因此，在全社会营造浓郁的读书氛围，建设学习型社会，已成为摆在我们面前的一项重要战略任务。 也只有这样，我们才能加快缩小与发达国家的差距，为建设创新型国家打下深厚的基础。 但遗憾的是，与国家发展对全民阅读的要求相比，目前全社会的阅读现状却不尽如人意。在“世界读 书日”前夕，中国出版科学研究所再次发布的“全国国民阅读调查”结果显示，我国国民图书阅读率连续 6 年持续走低，国民阅读率首次低于 50%；而在我国的图书阅读者中，每人每年平均阅读图书不过 4.5 本。 而放眼世界，我们看到的却是各国对阅读的日益重视。据报道，美、英、法、日、德、俄等许多国家都设 立了全国性的读书节；犹太人每年每人读 64 本书，是全世界读书最多的民族；美国正在实现每年每人读书
中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen520.net 50本的目标,他们的“阅读优先”计划,经费数目庞大,目的就是让所有学童在小学3年级以前具备基本 的阅读能力 数字让人忧虑,对比让人尴尬。而事实上,近年读书风气越来越淡薄的社会现象早就给人们留下了深 刻的印象。与改革开放之初抢购图书、图书馆里人满为患的情景相比,这些年,我们看到的更多的是, 些年轻人迷恋娱乐场所和网吧,身边少了许多捧读的身影,大学生毕业后数年一本书都不读、家庭连一本 藏书都没有的情况并不鲜见。不知书则不达礼,则难以知荣辱。近年来,社会上出现了一些“没有灵魂的 空心人”,他们缺乏理想信念,一味地沉湎于物质享受,没有诚信,甚至做出一些道德沦丧、损人利己的 事情,败坏了社会风气。究其原因,正是社会人文精神某种程度的丧失,个人修养的极端不足。一个国家 个社会如果学习风气淡薄与缺失,这个国家的国民素质、民族创造力和发展潜力就难以保障 未来综合国力的竞争将是科技与文化的竞争、国民素质的竞争,面对业已存在的与发达国家的阅读落 差,我们必须增强忧患感、紧迫感。在号召全民阅读的同时,政府也应该采取相应的措施,为公众读书创 造条件,引导全社会形成阅读氛围 首先,加强教育,提供服务,建设人人读书的学习型社会。要通过宣传教育,让公众认识到,身处信 息社会,知识更新的周期缩短,终身学习将成为人们的必然选择。而相比于网络、电视等,书籍仍然是人 类智慧、文明最主要的载体,是人们培养独立思考能力、增强创造力的最有效途径,因此读书是不可代替 的。在此基础上,要在全社会建设学习型团队、学习型企业、学习型学校等,形成浓郁的读书学习的氛围 要加大公共服务的力度,尤其是要加大对农村地区和西部贫困地区的支持力度,为农民提供一大批“看得 懂、用得上”的优秀出版物:要通过组织各种读书活动等,引导公众“多读书,读好书”。 中么脚据典书质量,降低书价,近售米t少数出版社在利面1放五自上的 f俗浅薄的书籍,败坏了读者的胃口。而且,往往是文字不够插图来凑,使得平平 常的一本书,卖到少则几十元,多则几百元,极大地影响了读者的购买热情。对于这种状况,国家应该加 强引导,加快文化体制改革,促进出版市场的成熟和发展,让那些质次价高的图书没有市场 最后,要从教育入手,培养青少年的读书习惯。一个人的阅读习惯不是一朝一夕养成的,主要来自童 年的教育。青少年是祖国的未来,培养他们形成读书学习的习惯至关重要。但值得警惕的是,由于应试教 育的影响,许多青少年能够接触到的图书只有课本和教辅。幼小心灵的阅读范围受到限制,体会不到阅读 的乐趣,孩子怎么会有读书的主动性?又怎么会形成良好的阅读习惯?因此,学校和家庭都必须转变观念, 着眼于学生终生学习能力的培养,培养孩子的读书习惯。要知道,在未来的学习型社会里,这会让他们受 益无穷。 生活没有书籍,就好像没有阳光:人生没有书籍,就好像鸟儿没有翅膀。在漫漫的人生路上,书是 个人精神上的朋友,是这个世界能馈赠的最好、最优秀的礼物。一册在手,八面来风,神游古今,其乐无 穷。在此,让我们大声呼吁:多读书,读好书 半月谈2006年第10期 给中国一座起飞的平台 苏北
中国公务员考试网 http://zggwyw.xinwen520.net 15 50 本的目标，他们的“阅读优先”计划，经费数目庞大，目的就是让所有学童在小学 3 年级以前具备基本 的阅读能力。 数字让人忧虑，对比让人尴尬。而事实上，近年读书风气越来越淡薄的社会现象早就给人们留下了深 刻的印象。与改革开放之初抢购图书、图书馆里人满为患的情景相比，这些年，我们看到的更多的是，一 些年轻人迷恋娱乐场所和网吧，身边少了许多捧读的身影，大学生毕业后数年一本书都不读、家庭连一本 藏书都没有的情况并不鲜见。不知书则不达礼，则难以知荣辱。近年来，社会上出现了一些“没有灵魂的 空心人”，他们缺乏理想信念，一味地沉湎于物质享受，没有诚信，甚至做出一些道德沦丧、损人利己的 事情，败坏了社会风气。究其原因，正是社会人文精神某种程度的丧失，个人修养的极端不足。一个国家、 一个社会如果学习风气淡薄与缺失，这个国家的国民素质、民族创造力和发展潜力就难以保障。 未来综合国力的竞争将是科技与文化的竞争、国民素质的竞争，面对业已存在的与发达国家的阅读落 差，我们必须增强忧患感、紧迫感。在号召全民阅读的同时，政府也应该采取相应的措施，为公众读书创 造条件，引导全社会形成阅读氛围。 首先，加强教育，提供服务，建设人人读书的学习型社会。要通过宣传教育，让公众认识到，身处信 息社会，知识更新的周期缩短，终身学习将成为人们的必然选择。而相比于网络、电视等，书籍仍然是人 类智慧、文明最主要的载体，是人们培养独立思考能力、增强创造力的最有效途径，因此读书是不可代替 的。在此基础上，要在全社会建设学习型团队、学习型企业、学习型学校等，形成浓郁的读书学习的氛围； 要加大公共服务的力度，尤其是要加大对农村地区和西部贫困地区的支持力度，为农民提供一大批“看得 懂、用得上”的优秀出版物；要通过组织各种读书活动等，引导公众“多读书，读好书”。 其次，引导出版社提高图书质量，降低书价。近年来，少数出版社在利益面前，放弃了自己肩上的社 会责任，出版了一些庸俗浅薄的书籍，败坏了读者的胃口。而且，往往是文字不够插图来凑，使得平平常 常的一本书，卖到少则几十元，多则几百元，极大地影响了读者的购买热情。对于这种状况，国家应该加 强引导，加快文化体制改革，促进出版市场的成熟和发展，让那些质次价高的图书没有市场。 最后，要从教育入手，培养青少年的读书习惯。一个人的阅读习惯不是一朝一夕养成的，主要来自童 年的教育。青少年是祖国的未来，培养他们形成读书学习的习惯至关重要。但值得警惕的是，由于应试教 育的影响，许多青少年能够接触到的图书只有课本和教辅。幼小心灵的阅读范围受到限制，体会不到阅读 的乐趣，孩子怎么会有读书的主动性？又怎么会形成良好的阅读习惯？因此，学校和家庭都必须转变观念， 着眼于学生终生学习能力的培养，培养孩子的读书习惯。要知道，在未来的学习型社会里，这会让他们受 益无穷。 生活没有书籍，就好像没有阳光；人生没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀。在漫漫的人生路上，书是一 个人精神上的朋友，是这个世界能馈赠的最好、最优秀的礼物。一册在手，八面来风，神游古今，其乐无 穷。在此，让我们大声呼吁：多读书，读好书！ 半月谈 2006 年第 10 期 给中国一座起飞的平台 苏北