二，公共经济学的研究对象 (一)公共部门的主体是政府及其附属物。 1,政府，是国民经济中，唯一通过政治程序建 立的，在特定区域内行使立法权，司法权和行政权 的实体。 (1)政府作为合法公共组织，具有产生于并凌 驾于社会的公共权力，依法管理社会公共事物4/ (2)传统作用：对特定区域内的居民负有政治 责任，参与非市场性的社会生产活动和社会财富的 再分配。 (3)二战后，直接进入了社会生活的各个疗面
二，公共经济学的研究对象 （一）公共部门的主体是政府及其附属物。 1，政府，是国民经济中，唯一通过政治程序建 立的，在特定区域内行使立法权，司法权和行政权 的实体。 （1）政府作为合法公共组织，具有产生于并凌 驾于社会的公共权力，依法管理社会公共事物。 (2) 传统作用：对特定区域内的居民负有政治 责任，参与非市场性的社会生产活动和社会财富的 再分配。 (3)二战后，直接进入了社会生活的各个方面
2,政府的具体外延 (1)狭义政府一中央各部委，办及其内都 厅局，附属机构。 (2)广义政府一中央及地方政府及其附属 机构 (3)统一公共部门一中央及地方政府及其 附属机构，非金融的公共企业。 (4)广义公共部门一中央及地方政府及其 附属机构，非金融公共企业，政策性金融 机构
2, 政府的具体外延 (1)狭义政府——中央各部委，办及其内部 厅局，附属机构。 (2)广义政府——中央及地方政府及其附属 机构 (3)统一公共部门——中央及地方政府及其 附属机构，非金融的公共企业。 (4)广义公共部门——中央及地方政府及其 附属机构，非金融公共企业，政策性金融 机构
几点说明： 其一，因为金融企业的特殊性，故将 金融企业与一般性非金融企业分列。 一 般性非金融企事业只是在国民经济 特定领域提供产品和劳务，有些只是个 别政府机构职能的扩大与延长，对民 经济的影响有限；而金融性的政府沦业 有超越个别政府机构的职能，对整个社 会的资源配置直接起作用，对国民经济 有极大影响
几点说明： 其一，因为金融企业的特殊性，故将 金融企业与一般性非金融企业分列。 一般性非金融企事业只是在国民经济 特定领域提供产品和劳务，有些只是个 别政府机构职能的扩大与延长，对国民 经济的影响有限；而金融性的政府企业 有超越个别政府机构的职能，对整个社 会的资源配置直接起作用，对国民经济 有极大影响
其二，关于政府出资兴办经营的企事业的 界定。 只讨论广义政府和官办政策性银行一即， 中央及地方政府及其附属机构，政策性银行 非金融性公共企业作为中央和地方政府经济 活动的附属。 不包括国有企业和国有商业银行。 其三，关于中央政府和地方政府的区别。 中央政府的任务主要是国防，邮政，造师， 及调节区域间与国家间的商业活动。而地方 政府主要是教育，福利，警察与消防以及其 他地方性服务，如公共图书馆，污水处理及 垃圾处理
其二，关于政府出资兴办经营的企事业的 界定。 只讨论广义政府和官办政策性银行——即， 中央及地方政府及其附属机构，政策性银行； 非金融性公共企业作为中央和地方政府经济 活动的附属。 不包括国有企业和国有商业银行。 其三，关于中央政府和地方政府的区别。 中央政府的任务主要是国防,邮政，造币， 及调节区域间与国家间的商业活动。而地方 政府主要是教育，福利，警察与消防以及其 他地方性服务，如公共图书馆，污水处理及 垃圾处理
(二)主体的经济行为 1,研究政府的财政收支，即根据法律征收的税金根据 政治程序决定的预算，支出各项费用是政府经济行为的核 心。既然政府也是一个经济主体，其财政收支也应，讲究 收益与成本。 2,研究政府财政收支对国民经济的影响。财政收支以前 只是维持政府人员生存和政府运作的非生产性开支，随着 政府规模的不断扩大和凯恩斯主义功能财政思想的影响， 财政的作用后来就不只限于维持政府自身的存在和继续， 而是已成为调节国民经济的重要手段。 3,研究公共部门经济的合理性和必要性。战后，各国政 府出于调节经济和扩大社会福利的需要，出资兴办的企事 业不断增加，连同财政收支一起成为国民经济中一个庞 大 的部门。因此，弄清楚为什么要维持如此庞大的公共经济 以及如何使其发挥应有的作用，变得十分重要
（二）主体的经济行为 1, 研究政府的财政收支，即根据法律征收的税金，根据 政治程序决定的预算，支出各项费用是政府经济行为的核 心。既然政府也是一个经济主体，其财政收支也应该讲究 收益与成本。 2,研究政府财政收支对国民经济的影响。财政收支以前 只是维持政府人员生存和政府运作的非生产性开支，随着 政府规模的不断扩大和凯恩斯主义功能财政思想的影响， 财政的作用后来就不只限于维持政府自身的存在和继续， 而是已成为调节国民经济的重要手段。 3,研究公共部门经济的合理性和必要性。战后，各国政 府出于调节经济和扩大社会福利的需要，出资兴办的企事 业不断增加，连同财政收支一起成为国民经济中一个庞大 的部门。因此，弄清楚为什么要维持如此庞大的公共经济 以及如何使其发挥应有的作用，变得十分重要