第九章地方公共经济 一、地方公共产品的概念与特征 (一)受益原则 (二)从公共产品的性质来区分 公共产品可分为全国性的公共产品 准全国性的公共产品以及地方性的公 共产品
第九章 地方公共经济 一、地方公共产品的概念与特征 (一)受益原则 (二)从公共产品的性质来区分， 公共产品可分为全国性的公共产品、 准全国性的公共产品以及地方性的公 共产品
1,全国性的公共产品 2,准全国性的公共产品
1，全国性的公共产品 2，准全国性的公共产品
3,地方公共产品。 (1)所谓地方公共产品是指对那些居住在某一地理区域内，只古 全国人口一部分的人具有非竞争收益的公共产品。 地方公共产品必须相应地处在某个特定的地理位置，其成本与收 益基本上局限于一个社区之中。地方公共产品的消费者只有确定了 自身的地理位置之后才能对该社区所提供的公共产品进行选择。 (2)这类产品和服务，因为地方政府提供最有效，并在地方的层 次上被消费者共同地、并且平等地消费，地方政府几乎是独占地生 产这类产品，并通过向当地所有居民征税来筹集所需的资金。 (3)主要好处在于，它使政府体制提供的服务可以适应各地不同 条件所导致的不同品味和需求。每一个拥有自己的政治组织的地方 政府都可以通过集体决策过程提出对政府供给的服务的要求。这使 得政治过程有很大的弹性，居民可以根据各地提供的政府服务的类 型和品种来选择居住地
3，地方公共产品。 （1）所谓地方公共产品是指对那些居住在某一地理区域内，只占 全国人口一部分的人具有非竞争收益的公共产品。 地方公共产品必须相应地处在某个特定的地理位置，其成本与收 益基本上局限于一个社区之中。地方公共产品的消费者只有确定了 自身的地理位置之后才能对该社区所提供的公共产品进行选择。 （2）这类产品和服务，因为地方政府提供最有效，并在地方的层 次上被消费者共同地、并且平等地消费，地方政府几乎是独占地生 产这类产品，并通过向当地所有居民征税来筹集所需的资金。 （3）主要好处在于，它使政府体制提供的服务可以适应各地不同 条件所导致的不同品味和需求。每一个拥有自己的政治组织的地方 政府都可以通过集体决策过程提出对政府供给的服务的要求。这使 得政治过程有很大的弹性，居民可以根据各地提供的政府服务的类 型和品种来选择居住地
(三)地方公共产品的特征 1. 收益上的地方性。这是指公共产品在消费上具有的空间限 制性。 正是由于地方公共产品存在着地域上的限制性，所以它适宜由 地方政府来管理。 2.存在着溢出效应和拥挤效应。 (1)溢出效应是指这一公共产品的受益范围与行政上的地理 范围不一致，（即其受益范围大于行政界限，）从而向相邻的区 域扩散的现象。 地方公共产品的溢出效应有时是正的，有时则是负的。尽管有 外部性，但是，就提供的初衷来说，是为了本地区的居民受益， 其成本要由本地区的居民负担。 (2)地方公共产品的拥挤效应是指由于大多数地方公共产品 的收益只覆盖于有限的地理范围，随着人口规模的扩大，使用者 的增加，这些公共产品将变得拥挤。因此，对于后者来说，会付 出拥挤成本。 地方公共产品的拥挤效应与这类公共产品具有或多或少的排他 性有关
(三)地方公共产品的特征 1． 收益上的地方性。这是指公共产品在消费上具有的空间限 制性。 正是由于地方公共产品存在着地域上的限制性，所以它适宜由 地方政府来管理。 2． 存在着溢出效应和拥挤效应。 （1）溢出效应是指这一公共产品的受益范围与行政上的地理 范围不一致，（即其受益范围大于行政界限，）从而向相邻的区 域扩散的现象。 地方公共产品的溢出效应 有时是正的，有时则是负的。尽管有 外部性，但是，就提供的初衷来说，是为了本地区的居民受益， 其成本要由本地区的居民负担。 （2）地方公共产品的拥挤效应是指由于大多数地方公共产品 的收益只覆盖于有限的地理范围，随着人口规模的扩大，使用者 的增加，这些公共产品将变得拥挤。因此，对于后者来说，会付 出拥挤成本。 地方公共产品的拥挤效应与这类公共产品具有或多或少的排他 性有关
3,提供的层次性。 非排他性和非竞争性是公共产品的一般特征。但是在现实生活中 ,同时具有两个特征的并不多，即使同时具有两个特征，其强弱 程度也不一样。公共产品特性的强弱之分，使公共产品具有了明 显的层次性。 即地方公共产品也是有层次的，而且它的层次性更明显。它需要 按不同的受益对象，由不同级次的政府提供。 提供地方公共产品是地方政府的职责，也是地方政府存在的依据 公共产品的层次性是分析地方公共经济的重要理论支柱。 公共产品层次性的理论，决定了地方公共产品必须由地方政府来 负责提供。 4,市场的相似性。 即人们选择在哪一个社区生活时要考虑的一个因素是该社区的税 收和服务的组合状况，人们会选择能使其满足程度最大的那个地 区，这实质上等于人们在各地区间“选购”，“购买”他们认为 是最好的地区，这与私人市场的特征是极其类似的。 地方公共产品的上述四个特点，决定了地方公共产品的提供必。 须通过地方政府来分级进行。不同级次的政府所承担的责任也需 要根据公共产品来划分
3,提供的层次性。 非排他性和非竞争性是公共产品的一般特征。但是在现实生活中 ，同时具有两个特征的并不多，即使同时具有两个特征，其强弱 程度也不一样。公共产品特性的强弱之分，使公共产品具有了明 显的层次性。 即地方公共产品也是有层次的，而且它的层次性更明显。它需要 按不同的受益对象，由不同级次的政府提供。 提供地方公共产品是地方政府的职责，也是地方政府存在的依据 。 公共产品的层次性是分析地方公共经济的重要理论支柱。 公共产品层次性的理论，决定了地方公共产品必须由地方政府来 负责提供。 4,市场的相似性。 即人们选择在哪一个社区生活时要考虑的一个因素是该社区的税 收和服务的组合状况，人们会选择能使其满足程度最大的那个地 区，这实质上等于人们在各地区间“选购” ， “购买”他们认为 是最好的地区，这与私人市场的特征是极其类似的。 地方公共产品的上述四个特点，决定了地方公共产品的提供必 须通过地方政府来分级进行。不同级次的政府所承担的责任也需 要根据公共产品来划分