保险中介机构，构建保险市场体系。引进培有金融租赁、风险投资、担保、信托、财务公司 等非银行金种机构 优化金融服 ,加强政银企合作和投融资规划工作，全面深化与银行机构在信贷投放) 面的合作，与保险机构在构建防灾减灾体系和建设社会保障体系方面的合作，与证券机构 增强直接融资功能方面的合作。建立以个人信用为基础、企业信用为核心、政府信用为保障 的社会信用体系。加强政府与金融机构的有机结合，用好用活支持金融发展的贴息资金、中 小企业发展资金等专项资金，创活更好的金种发展环境。东分利用资木市场，培有10家以上 上市公司，扩大直接融资规模。支持和规范省级投融资平台的建设，促进融资担保公司健康 发展 创新金融产品。提升金融国际化服务水平，全方位促进投资、贸易、货币兑换等使利化 推进外汇服务便利化，推动开展跨境贸易人民币结算试点，改善结算环境。开展个人本外币 兑换特许业务试点，完善外汇支付环境。探索开展离岸金融业务试点。鼓励创新保险产品， 拓展大众保险市场。创新旅游保险、航运保险、农业渔业保险等业务，扩大保险业保障、资 金融通和辅助社会管理的功能 第二节升级发展热带特色现代农业和建设新农村 始终坚持把解决好“三农”问颗作为全省工作重中之重的战路思想，推讲热带特鱼农业现 代化建设。围绕建设国家热带特色现代农业基地的战略定位，促进农业生产经营专业化、标 准化、规模化、集约化，加大强农惠农力度，加快农民增收致富，提高农民生活水平。统筹 城乡发展，加快社会主义新农村建设。 (一)大力发展现代农业。未来五年，要重点建设好“五基地一区”，即国家冬季瓜菜生 基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花来基地、水产养殖与海洋捕捞基地 无规定动物疫病区。若力提升农业综合生产和加工能力、抗风险能力、市场竞争能力。加快 发展设施农业和农产品加工流通业，推进农业现代化，把海南建成国家重要的蔬菜水果生 基地 冬季瓜菜，要增加产量，扩大销量，确保质量。落实好建设规划，围绕打造无公害农产 品、绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品“三品一标”海南热带瓜菜品牌，加大政策支 特力度，建立健全瓜菜质量安全保障统防统治体系、标准化体系、田头预冷处理系统和市场 营销服务体系，加快良种繁育 示范基地建设，实施高标准瓜菜农田提升工程。同时，各市县 加大力度逐步建立稳产高产的生产基地，海口、三亚等中心城市要确保菜篮子生产用地保有 量，提高本地的蔬菜自给能力。天然橡胶，推动橡胶产业布局向中西部优势地区转移，生产 经营模式向产业化经营转变，产品向高端、差异化转变：扩大胶园面积、提升胶园标准、提 高种植效益。支持龙头企业整合国有、民营橡胶资源，开展产加销、贸工农一体化经营。南 繁有制种，结合实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，建设好南繁有制种基地： 从种子安 全战略高度，把南繁育制种基地建设成为服务全国的南繁硅谷”：建成南繁种子检验检疫中 心、南繁研发中心、瓜果良种繁有示范基地。积极发展航天有种。热带水果和花卉，以市场 需求为导向，促进鲜果由产量型向质量型转化，由淡旺季大反差型向周年相对均衡型转化： 引导热带水果向优势区域相对集中布局，支持建设一批规模较大、市场相对稳定的香蕉、芒 果等代热主导性热带水果生产基地：因恤制官发展经济林，大力培有和发展市场前层广的 热带花卉产业 建好西部兰花博览园。水产养殖与海洋捕捞，推动渔船 ,渔具升级换代 励有实力的企业建造大型远洋渔船，组建远洋捕捞船队，积极拓展外海和远洋捕捞：加快推 进养殖池塘标准化改造和示范场建设，全面推进生态健康养殖，把海南建设成为全国最大的 暖水性水产养殖苗种产业化生产基地：未来五年，建好崖城、白马井、新盈等国家中心渔港
保险中介机构，构建保险市场体系。引进培育金融租赁、风险投资、担保、信托、财务公司 等非银行金融 机构。 优化金融服务。加强政银企合作和投融资规划工作，全面深化与银行机构在信贷投放方 面的合作，与保险机构在构建防灾减灾体系和建设社会保障体系方面的合 作，与证券机构在 增强直接融资功能方面的合作。建立以个人信用为基础、企业信用为核心、政府信用为保障 的社会信用体系。加强政府与金融机构的有机结合，用 好用活支持金融发展的贴息资金、中 小企业发展资金等专项资金，创造更好的金融发展环境。充分利用资本市场，培育10家以上 上市公司，扩大直接融资规模。支 持和规范省级投融资平台的建设，促进融资担保公司健康 发展。 创新金融产品。提升金融国际化服务水平，全方位促进投资、贸易、货币兑换等便利化。 推进外汇服务便利化，推动开展跨境贸易人民币结算试点，改善结算环 境。开展个人本外币 兑换特许业务试点，完善外汇支付环境。探索开展离岸金融业务试点。鼓励创新保险产品， 拓展大众保险市场。创新旅游保险、航运保险、农业 渔业保险等业务，扩大保险业保障、资 金融通和辅助社会管理的功能。 第二节 升级发展热带特色现代农业和建设新农村 始终坚持把解决好“三农”问题作为全省工作重中之重的战略思想，推进热带特色农业现 代化建设。围绕建设国家热带特色现代农业基地的战略定位，促进农业 生产经营专业化、标 准化、规模化、集约化，加大强农惠农力度，加快农民增收致富，提高农民生活水平。统筹 城乡发展，加快社会主义新农村建设。 （一）大力发展现代农业。未来五年，要重点建设好“五基地一区”，即国家冬季瓜菜生 产基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花卉基地、水产 养殖与海洋捕捞基地、 无规定动物疫病区。着力提升农业综合生产和加工能力、抗风险能力、市场竞争能力。加快 发展设施农业和农产品加工流通业，推进农业现代 化，把海南建成国家重要的蔬菜水果生产 基地。 冬季瓜菜，要增加产量，扩大销量，确保质量。落实好建设规划，围绕打造无公害农产 品、绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品“三品一标”海南热带瓜 菜品牌，加大政策支 持力度，建立健全瓜菜质量安全保障统防统治体系、标准化体系、田头预冷处理系统和市场 营销服务体系，加快良种繁育示范基地建设，实施高 标准瓜菜农田提升工程。同时，各市县 加大力度逐步建立稳产高产的生产基地，海口、三亚等中心城市要确保菜篮子生产用地保有 量，提高本地的蔬菜自给能力。天 然橡胶，推动橡胶产业布局向中西部优势地区转移，生产 经营模式向产业化经营转变，产品向高端、差异化转变；扩大胶园面积、提升胶园标准、提 高种植效益。支 持龙头企业整合国有、民营橡胶资源，开展产加销、贸工农一体化经营。南 繁育制种，结合实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，建设好南繁育制种基地；从种子 安 全战略高度，把南繁育制种基地建设成为服务全国的“南繁硅谷”；建成南繁种子检验检疫中 心、南繁研发中心、瓜果良种繁育示范基地。积极发展航天育种。热 带水果和花卉，以市场 需求为导向，促进鲜果由产量型向质量型转化，由淡旺季大反差型向周年相对均衡型转化； 引导热带水果向优势区域相对集中布局，支持建设 一批规模较大、市场相对稳定的香蕉、芒 果等优势主导性热带水果生产基地；因地制宜发展经济林，大力培育和发展市场前景广阔的 热带花卉产业。建好西部兰花博 览园。水产养殖与海洋捕捞，推动渔船、渔具升级换代，鼓 励有实力的企业建造大型远洋渔船，组建远洋捕捞船队，积极拓展外海和远洋捕捞；加快推 进养殖池塘标 准化改造和示范场建设，全面推进生态健康养殖，把海南建设成为全国最大的 暖水性水产养殖苗种产业化生产基地；未来五年，建好崖城、白马井、新盈等国家中心 渔港
和海尾、清澜、岭头、港北、玉包等一级渔港及相关配套设施：完善渔业生产服务体系，建 好西沙渔业补给基地。发展休闲渔业，拓展垂钓、观光渔业、渔家乐等项目。发挥好无规定 动物疫病区的品牌优势，大力发展畜牧业：完善省、市县、 乡镇三级动物防疫设施，争取在 未来5年内通过国际动物卫生组织(OE)非免疫无疫区认证建设取得重要进展。 大力发展食品、农产品加工业和流通业。加快发展农产品加工业，集中力量抓好畜禽和 水产品深加工。建成200万头生猪屠宰加工、罗牛山农产品加工项目，以畜牧业加工带动养 殖业比重的提高。大力发展水产品加工。优化农产品结构，积极发展高产、优质、高效、生 态、安全和附力 值高的优势农产品。培有 批热带果蔬、水 、畜产品 橡胶以及优质矿 泉水等农产品加工和饮料龙头企业。推进椰岛和椰树集团扩建技改等项目。充分发挥海南的 资源、区位和加工产业基础等优势，以东南亚地区为腹地，建设中国-东盟热带农产品加工 物流中心。 集中力量抓好农产品信息、批发、集散、冷藏、包装、检测一体化的大型热带农产品物 流中心建设。进 步加强琼北中商农产品中心批发市场 、天津环渤海热带 (海南)农产品交 易物流中心等大型农产品交易市场和农产品公共信息服务平台的建设。支持实施农产品批发 市场升级改造工程，完成海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚、乐东、东方、僧州、澄迈 屯昌、保亭等12个区域性标准化农产品批发市场升级改造任务。支持省供销合作系统新网工 程建设。扩大农业生产企业、农户与大型连锁铝市的合作，不断提升海南农产品的质量等级 不完盖农产品流通体系。构建稳定安全的农 产品产销渠道。 加强农业科技 农产品质量追测服务等体系建没， 加强农产品技术标准体系建立、原产 地标志认定、绿色有机农产品认证工作。完善农业技术推广、动植物疫病防控、信息发布 质量监管和产品湖源等农业公共服务体系。加快热带特色现代农业关键性技术的研发体系建 设。充分发挥农业科技“110”和农业流动服务体系的作用。推广绿色植保防控技术，推广使 用生物化肥和有机农药，确保农产品安全，落实瓜果莱质量安全责任追究。加强以小型水利 设施为重点的农田基本建设 确保拱地量 提高耕地质量和农业防灾减灾能力。实施海口 南渡江十万亩农业土地整治项目。推广先进适用农机具，提高农业机械化水平 (二)加强农村基础设施建设和公共服务。进一步贸彻与实施社会主义新农村建设规划， 不断完善水、路、电、讯、气、房和优美环境“七到农家”工程，推进城乡一体化。结合重大 项目建设中的拆杆安置和灾后重建，统等科学想别村庄和农村社风布局，因地制官引导农村 居民集中居住，对地势低注地带的村镇，尽快纳入全省民房改造计划，结合新农村和小城镇 建设，建设 一批独具特色的热带风情小镇。对农业、渔业设施等进行改造升级 切实提高 灾标准和能力。继续推进教有移民扶贫工程，五年内建设六所思源实验学校和两所思源高中 让更多边远、少数民族、贫困地区的孩子接受良好教育。基本完成中小学校舍安全工程和公 办乡镇中心幼儿园建设。完善“三集中”扶贫机制，深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准。 加大扶贫投入，减低贫困发生率，促进初步摆脱贫困的人口稳定脱贫，确保国家、省扶贫开 发工作重点县的农民人均纯收入年均增长幅度高于全国平均水平 ,提高贫困人口稳定发展能 力和健康生活水平。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。 (三)采取多种措施增加农民收入。培养造就新型农民，结合国际旅游岛建设的产业结 构特点和劳动力需求，增加财政投入，整合各种涉农教育资源，建立政府扶助、面向市场、 多元办学的培训机制，有针对性地大规模开展农村劳动力务农技能和转移就业技能培训，提 高农民职业技能天 增收致富的能力：结合发展以旅游业为龙头的服务业，加强高尔夫球运动 康体保健、餐饮住宿、商贸会展、信息应用等服务技能培训：结合发展热带现代农业，加 农产品种养、加工、运销和农渔业机械操作等技能培训：结合生态文明建设，加强生物技术 清洁生产技术、环保技术等应用技能培训：结合发展新型工业，加强零部件加工、修理、运 输等配套产业技能培训。培训农村劳动力25万人以上，实现农村劳动力转移就业40万人以上
和海尾、清澜、岭头、港北、玉包等一级渔港及相关配套设施；完善渔业生产服务体系，建 好西沙渔业补给基地。发展休闲渔业，拓展垂钓、观光渔业、渔家乐 等项目。发挥好无规定 动物疫病区的品牌优势，大力发展畜牧业；完善省、市县、乡镇三级动物防疫设施，争取在 未来5年内通过国际动物卫生组织（OIE）非免 疫无疫区认证建设取得重要进展。 大力发展食品、农产品加工业和流通业。加快发展农产品加工业，集中力量抓好畜禽和 水产品深加工。建成200万头生猪屠宰加工、罗牛山农产品加工项目， 以畜牧业加工带动养 殖业比重的提高。大力发展水产品加工。优化农产品结构，积极发展高产、优质、高效、生 态、安全和附加值高的优势农产品。培育一批热带果 蔬、水产品、畜产品、橡胶以及优质矿 泉水等农产品加工和饮料龙头企业。推进椰岛和椰树集团扩建技改等项目。充分发挥海南的 资源、区位和加工产业基础等优 势，以东南亚地区为腹地，建设中国-东盟热带农产品加工 物流中心。 集中力量抓好农产品信息、批发、集散、冷藏、包装、检测一体化的大型热带农产品物 流中心建设。进一步加强琼北中商农产品中心批发市场、天津环渤海热带 （海南）农产品交 易物流中心等大型农产品交易市场和农产品公共信息服务平台的建设。支持实施农产品批发 市场升级改造工程，完成海口、文昌、琼海、万宁、陵 水、三亚、乐东、东方、儋州、澄迈、 屯昌、保亭等12个区域性标准化农产品批发市场升级改造任务。支持省供销合作系统新网工 程建设。扩大农业生产企业、农 户与大型连锁超市的合作，不断提升海南农产品的质量等级， 不断完善农产品流通体系，构建稳定安全的农产品产销渠道。 加强农业科技、农产品质量追溯服务等体系建设。加强农产品技术标准体系建立、原产 地标志认定、绿色有机农产品认证工作。完善农业技术推广、动植物疫病 防控、信息发布、 质量监管和产品溯源等农业公共服务体系。加快热带特色现代农业关键性技术的研发体系建 设。充分发挥农业科技“110”和农业流动服务体系 的作用。推广绿色植保防控技术，推广使 用生物化肥和有机农药，确保农产品安全，落实瓜果菜质量安全责任追究。加强以小型水利 设施为重点的农田基本建设，确 保耕地数量，提高耕地质量和农业防灾减灾能力。实施海口 南渡江十万亩农业土地整治项目。推广先进适用农机具，提高农业机械化水平。 （二）加强农村基础设施建设和公共服务。进一步贯彻与实施社会主义新农村建设规划， 不断完善水、路、电、讯、气、房和优美环境“七到农家”工程，推进 城乡一体化。结合重大 项目建设中的拆迁安置和灾后重建，统筹科学规划村庄和农村社区布局，因地制宜引导农村 居民集中居住，对地势低洼地带的村镇，尽快纳入 全省民房改造计划，结合新农村和小城镇 建设，建设一批独具特色的热带风情小镇。对农业、渔业设施等进行改造升级，切实提高抗 灾标准和能力。继续推进教育移 民扶贫工程，五年内建设六所思源实验学校和两所思源高中， 让更多边远、少数民族、贫困地区的孩子接受良好教育。基本完成中小学校舍安全工程和公 办乡镇中心 幼儿园建设。完善“三集中”扶贫机制，深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准， 加大扶贫投入，减低贫困发生率，促进初步摆脱贫困的人口稳定脱贫，确保国 家、省扶贫开 发工作重点县的农民人均纯收入年均增长幅度高于全国平均水平，提高贫困人口稳定发展能 力和健康生活水平。完善农村社会保障体系，逐步提高保障 标准。 （三）采取多种措施增加农民收入。培养造就新型农民，结合国际旅游岛建设的产业结 构特点和劳动力需求，增加财政投入，整合各种涉农教育资源，建立政府 扶助、面向市场、 多元办学的培训机制，有针对性地大规模开展农村劳动力务农技能和转移就业技能培训，提 高农民职业技能和增收致富的能力；结合发展以旅游业 为龙头的服务业，加强高尔夫球运动、 康体保健、餐饮住宿、商贸会展、信息应用等服务技能培训；结合发展热带现代农业，加强 农产品种养、加工、运销和农渔业 机械操作等技能培训；结合生态文明建设，加强生物技术、 清洁生产技术、环保技术等应用技能培训；结合发展新型工业，加强零部件加工、修理、运 输等配套产业 技能培训。培训农村劳动力25万人以上，实现农村劳动力转移就业40万人以上