收集到的环境裁判文书数量依然有限，于是在样本受限的情况下，其观察和分析的过程与可能性的结论相应地也会有所局限。第二，课题组吸纳了民事、行政、刑事、公益诉讼等方面的各位专家加盟，用多元的学术专长来实现“百花齐放”，尽管在框架结构、主体思路、研究方法等领域达成了广泛的共识，但课题组充分尊重了每位撰稿人的学术个性，故在研究对象的具体逵选（包括时间轴、空间抽的选择）“法言法语”的使用偏好等方面呈现出一定的差异，这似乎多少构成了形式上的“不和谐”，但其实质反倒是印证了其内部的“多元共生”，更是契合环境法的“多样性和包容性”特质。不过，本报告所强调的实证研究，其生命力在于解说和呈现过程与真实，而非解释和归纳结果与结论，所以立足于过程和真实的“局限”也就不再那么“局限”了。5
5 收集到的环境裁判文书数量依然有限，于是在样本受限的情况下，其观察和分析 的过程与可能性的结论相应地也会有所局限。第二，课题组吸纳了民事、行政、 刑事、公益诉讼等方面的各位专家加盟，用多元的学术专长来实现“百花齐放”， 尽管在框架结构、主体思路、研究方法等领域达成了广泛的共识，但课题组充分 尊重了每位撰稿人的学术个性，故在研究对象的具体遴选（包括时间轴、空间抽 的选择）、“法言法语”的使用偏好等方面呈现出一定的差异，这似乎多少构成了 形式上的“不和谐”，但其实质反倒是印证了其内部的“多元共生”，更是契合环 境法的“多样性和包容性”特质。不过，本报告所强调的实证研究，其生命力在 于解说和呈现过程与真实，而非解释和归纳结果与结论，所以立足于过程和真实 的“局限”也就不再那么“局限”了
简要目录总体观察环境司法专门化与环境诉讼类型化的现状及展望重点分析环境侵权案件的逻辑与经验.44环境行政案件的法律供给与需求.55环境资源犯罪的立法与现实.69.91环境公益诉讼的数量与质量特别关注.108涉海环境案件审判：现状及对策建议.122理性检视：检察机关提起环境公益诉讼试点附录(略）一、环境立法、司法解释、生态文明体制改革政策目录二、最高人民法院发布的环境指导案例三、最高人民法院发布的环境案件典型案例目录四、环境公益诉讼案件统计一览表五、试点地区检察院提起环境公益诉讼案件统计一览表
1 简要目录 总体观察 环境司法专门化与环境诉讼类型化的现状及展望.2 重点分析 环境侵权案件的逻辑与经验.44 环境行政案件的法律供给与需求.55 环境资源犯罪的立法与现实.69 环境公益诉讼的数量与质量.91 特别关注 涉海环境案件审判：现状及对策建议.108 理性检视：检察机关提起环境公益诉讼试点.122 附录（略） 一、环境立法、司法解释、生态文明体制改革政策目录 二、最高人民法院发布的环境指导案例 三、最高人民法院发布的环境案件典型案例目录 四、环境公益诉讼案件统计一览表 五、试点地区检察院提起环境公益诉讼案件统计一览表
详细目录总体观察环境司法专门化与环境诉讼类型化的现状及展望2、环境司法专门化继续前行.2.2（）环境审判机构设置有序....10（二）环境审判机制有效运行..12（三）环境审判程序可操作性增强...13（四）环境审判理论发展迅速（五）环境审判团队建设加强.16..17二、环境司法判例指导初显成效..17（一）典型环境案例是环境诉讼类型化的重要文本载体..34（二）典型环境案例初步实现了环境诉讼的类型化..38三、环境司法有待循序渐进（一）环境案件的特殊性必需环境司法的专门化.38..40（二）环境司法专门化的当务之急（三）综合性的专门立法是环境司法的未来.41重点分析环境侵权案件的逻辑与经验.44、宏观分析：基于案件形式的考察..44（一）环境侵权案件数量基本平稳..44.....45（二）地方法院受理案件数量多少与经济发展程度没有必然联系（三）环境侵权案件的上诉率保持较高水平....46（四）环境侵权案件的案由规定作用有限..47...48二、微观分析：基于案件要素的考察...48（一）侵害行为立法和实践尚存距离......49（二）环境权益损害融入传统损害救济体系难度较大..52（三）因果关系及其举证责任困扰司法实践.53三、法理分析：环境侵权责任的认知歧向及其消解..53（一）分歧与症结：语境差异影响民法与环境法的不同认知（二）保守与超越：从环境侵权到环境侵害..541
1 详细目录 总体观察 环境司法专门化与环境诉讼类型化的现状及展望.2 一、环境司法专门化继续前行 .2 （一）环境审判机构设置有序 .2 （二）环境审判机制有效运行 .10 （三）环境审判程序可操作性增强 .12 （四）环境审判理论发展迅速 .13 （五）环境审判团队建设加强 .16 二、环境司法判例指导初显成效 .17 （一）典型环境案例是环境诉讼类型化的重要文本载体 .17 （二）典型环境案例初步实现了环境诉讼的类型化 .34 三、环境司法有待循序渐进 .38 （一）环境案件的特殊性必需环境司法的专门化 .38 （二）环境司法专门化的当务之急 .40 （三）综合性的专门立法是环境司法的未来 .41 重点分析 环境侵权案件的逻辑与经验.44 一、宏观分析：基于案件形式的考察 .44 （一）环境侵权案件数量基本平稳 .44 （二）地方法院受理案件数量多少与经济发展程度没有必然联系 .45 （三）环境侵权案件的上诉率保持较高水平 .46 （四）环境侵权案件的案由规定作用有限 .47 二、微观分析：基于案件要素的考察 .48 （一）侵害行为立法和实践尚存距离 .48 （二）环境权益损害融入传统损害救济体系难度较大 .49 （三）因果关系及其举证责任困扰司法实践 .52 三、法理分析：环境侵权责任的认知歧向及其消解 .53 （一）分歧与症结：语境差异影响民法与环境法的不同认知 .53 （二）保守与超越：从环境侵权到环境侵害 .54
环境行政案件的法律供给与需求.55、环境行政案件类型多元、内容复杂55（一）形式上的环境行政裁判文书...55（二）内容上的环境行政裁判文书.57二、环境行政裁判文书的结构分析...58（一）原告以自然人为主...58:（二）律师代理占比较高....58（三）基层环保部门是主要的被告行政机关....59（四）不服行政处罚占案件数量一半以上...59（五）环保行政案件多发生在东中部地区..60（六）原告败诉率偏高...61（七）环保行政执法呈现集中时间段...61...62（八）罚款是最主要的行政手段（九）不同类型环保行政案件与行政手段之关系..63（十）行政手段与争议点...63（十一）罚款金额..65（十二）撤销与驳回理由...65..6（十三）理由叙明（十四）环保行政案件类型...66...67三、完善环境行政诉讼制度、破解环境行政机关依法行政难题，..7（一）对环保行政机关执法的建议（二）对人民法院审判的建议..67环境资源犯罪的立法与现实..69一、污染环境犯罪...69（一）擅自进口固体废物罪没有案件..69（二）非法处置进口的固体废物罪极少发生....69..70（三）污染环境罪数量骤增..73二、动物资源犯罪（一）非法捕捞水产品罪区域差异明显..73（二）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪入罪方式集中..74（三）非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪暂付阙如...76（四）非法狩猎罪惩治力度较轻..76三、植物资源犯罪..78..2
2 环境行政案件的法律供给与需求.55 一、环境行政案件类型多元、内容复杂 .55 （一）形式上的环境行政裁判文书 .55 （二）内容上的环境行政裁判文书 .57 二、环境行政裁判文书的结构分析 .58 （一）原告以自然人为主 .58 （二）律师代理占比较高 .58 （三）基层环保部门是主要的被告行政机关 .59 （四）不服行政处罚占案件数量一半以上 .59 （五）环保行政案件多发生在东中部地区 .60 （六）原告败诉率偏高 .61 （七）环保行政执法呈现集中时间段 .61 （八）罚款是最主要的行政手段 .62 （九）不同类型环保行政案件与行政手段之关系 .63 （十）行政手段与争议点 .63 （十一）罚款金额 .65 （十二）撤销与驳回理由 .65 （十三）理由叙明 .66 （十四）环保行政案件类型 .66 三、完善环境行政诉讼制度、破解环境行政机关依法行政难题 .67 （一）对环保行政机关执法的建议 .67 （二）对人民法院审判的建议 .67 环境资源犯罪的立法与现实.69 一、污染环境犯罪 .69 （一）擅自进口固体废物罪没有案件 .69 （二）非法处置进口的固体废物罪极少发生 .69 （三）污染环境罪数量骤增 .70 二、动物资源犯罪 .73 （一）非法捕捞水产品罪区域差异明显 .73 （二）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪入罪方式集中 .74 （三）非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物 制品罪暂付阙如 .76 （四）非法狩猎罪惩治力度较轻 .76 三、植物资源犯罪 .78
（一）非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪地区差别较大78（二）非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植...79物制品罪暂无一例..79（三）盗伐林木罪刑罚配置较为均衡（四）滥伐林木罪年均发案量最大...81（五）非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪与相关罪名正向关联....82..84四、矿产资源犯罪..84（一）非法采矿罪发案率较低...85（二）破坏性开采罪仅有一例五、土地资源犯罪...85...85.（一）非法占用耕地罪寒寒可数（二）非法占用农用地罪持续高发..86六、基于统计分析的对策建议....87（一）环境资源犯罪的现实，..87（二）主要建议...89环境公益诉讼的数量与质量.91、环境公益诉讼案件概况..91..91（一）案件数量有所上升但总量不大..91（二）环境行政公益诉讼增幅明显..92（三）环境公益诉讼案件的类型化不足..93（四）环境民事公益诉讼涉及多个环境要素（五）环境公益诉讼的地域分布，..94...97二、环境公益诉讼的原告及诉讼请求，..97（一）检察机关逐渐成为提起环境公益诉讼的主力..98（二）提起环境公益诉讼的社会组织数量有所增加..99（三）环境民事公益诉讼请求状况，5三、环境公益诉讼被告的特殊性..100..100（一）特别法人渐成诉讼的主要被告..101（二）环境公益诉讼被告呈从单一被告到共同被告趋势四、环境公益诉讼中的审判机关，..102（一）对原告的诉讼请求几乎全部予以支持..102（二）判决结案率和调解结案率较高..103..104（三）审理周期整体缩短五、结论和主要建议.1053
3 （一）非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪地区差别较大 .78 （二）非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植 物制品罪暂无一例 .79 （三）盗伐林木罪刑罚配置较为均衡 .79 （四）滥伐林木罪年均发案量最大 .81 （五）非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪与相关罪名正向关联 .82 四、矿产资源犯罪 .84 （一）非法采矿罪发案率较低 .84 （二）破坏性开采罪仅有一例 .85 五、土地资源犯罪 .85 （一）非法占用耕地罪寥寥可数 .85 （二）非法占用农用地罪持续高发 .86 六、基于统计分析的对策建议 .87 （一）环境资源犯罪的现实 .87 （二）主要建议 .89 环境公益诉讼的数量与质量.91 一、环境公益诉讼案件概况 .91 （一）案件数量有所上升但总量不大 .91 （二）环境行政公益诉讼增幅明显 .91 （三）环境公益诉讼案件的类型化不足 .92 （四）环境民事公益诉讼涉及多个环境要素 .93 （五）环境公益诉讼的地域分布 .94 二、环境公益诉讼的原告及诉讼请求 .97 （一）检察机关逐渐成为提起环境公益诉讼的主力 .97 （二）提起环境公益诉讼的社会组织数量有所增加 .98 （三）环境民事公益诉讼请求状况 .99 三、环境公益诉讼被告的特殊性 .100 （一）特别法人渐成诉讼的主要被告 .100 （二）环境公益诉讼被告呈从单一被告到共同被告趋势 .101 四、环境公益诉讼中的审判机关 .102 （一）对原告的诉讼请求几乎全部予以支持 .102 （二）判决结案率和调解结案率较高 .103 （三）审理周期整体缩短 .104 五、结论和主要建议 .105