【教学重点与难点】1、教学重点（1）行政行为的特征和内容（2）行政行为的效力2、教学难点抽象行政行为与具体行政行为的区分【教学内容】第一节行政行为的概述(1学时)一、行政行为的概念（理解）二、行政行为的特征（重点）（掌握）三、行政行为与相关概念的区分（理解）四、行政行为的内容（重点）（掌握）五、行政行为的分类（一）抽象和具体行政行为（掌握）（难点）（二）依职权和依申请（理解）（三）羁束和自由裁量（理解）（四）要式和非要式（理解）六、行政行为要件（掌握）第二节行政行为效力(1学时）一、行政行为的效力含义（理解）二、行政行为的效力内容（掌握）（重点）【本章思考题】1、什么是行政行为？它有哪些特征？2、行政行为的合法要件有哪些？3、行政行为无效和撤销区分。5
5 【教学重点与难点】 1、教学重点 （1）行政行为的特征和内容 （2）行政行为的效力 2、教学难点 抽象行政行为与具体行政行为的区分 【教学内容】 第一节 行政行为的概述 （1 学时） 一、行政行为的概念（理解） 二、行政行为的特征（重点）（掌握） 三、行政行为与相关概念的区分（理解） 四、行政行为的内容（重点）（掌握） 五、行政行为的分类 （一）抽象和具体行政行为（掌握）（难点） （二）依职权和依申请（理解） （三）羁束和自由裁量（理解） （四）要式和非要式（理解） 六、行政行为要件（掌握） 第二节 行政行为效力 （1 学时） 一、行政行为的效力含义（理解） 二、行政行为的效力内容（掌握）（重点） 【本章思考题】 1、什么是行政行为？它有哪些特征？ 2、行政行为的合法要件有哪些？ 3、行政行为无效和撤销区分
第四章行政立法（2学时）【教学目标与要求】1、教学目标：通过本章学习，使学生对行政立法的程序和效力有个系统全面的认识和把握。2、教学要求：通过本章学习，理解抽象行政行为的含义和特征、行政立法的分类及程序及行政规范性文件的效力，掌握行政立法的含义和原则及如何实现对行政立法的监督。【教学重点与难点】1、教学重点行政立法的权限范围2、教学难点行政立法的监督【教学内容】第一节抽象行政行为概述(半学时)一、抽象行政行为的概述（一）抽象行政行为的含义（理解）（二）抽象行政行为的特征（理解）（三）抽象行政行为分类（了解）第二节行政立法(1学时)一、行政立法概述（一）行政立法的含义（掌握）（二）行政立法的分类（理解）二、行政立法原则（掌握）三、行政立法权限范围（掌握）（重点）四、行政立法的程序（理解）五、行政立法技术（了解）6
6 第四章 行政立法（2 学时） 【教学目标与要求】 1、教学目标：通过本章学习，使学生对行政立法的程序和效力有个系统全面的认识和把握。 2、教学要求：通过本章学习，理解抽象行政行为的含义和特征、行政立法的分类及程序及行 政规范性文件的效力，掌握行政立法的含义和原则及如何实现对行政立法的监督。 【教学重点与难点】 1、教学重点 行政立法的权限范围 2、教学难点 行政立法的监督 【教学内容】 第一节 抽象行政行为概述 （半学时） 一、 抽象行政行为的概述 （一）抽象行政行为的含义（理解） （二）抽象行政行为的特征（理解） （三）抽象行政行为分类（了解） 第二节 行政立法 （1 学时） 一、行政立法概述 （一）行政立法的含义（掌握） （二）行政立法的分类（理解） 二、行政立法原则（掌握） 三、行政立法权限范围（掌握）（重点） 四、行政立法的程序（理解） 五、行政立法技术（了解）
六、行政立法监督（掌握）（重点）（难点）第三节行政规范性文件（半学时）一、行政规范性文件含义（理解）二、行政规范性文件种类（了解）三、行政规范性文件的法律效力（理解）【本章思考题】1、什么是行政立法？它有哪些特征？2、行政立法的权限范围？3、如何实现行政立法监督？重授益行政行为（2学时）第五章【教学目标与要求】1、教学目标：通过本章学习，使学生对授益行政行为有基本的了解和认识。2、教学要求：通过本章学习，理解行政给付的含义、行政许可的特征和分类、原则，掌握行政给付制度及行政许可设定范围及行政许可设定程序。【教学重点与难点】1、教学重点（1）行政许可设定范围（2）行政许可的撤销与注销2、教学难点行政许可设定权限【教学内容】第一节行政给付(半学时)一、行政给付的含义（理解）7
7 六、行政立法监督（掌握）（重点）（难点） 第三节 行政规范性文件 （半学时） 一、行政规范性文件含义（理解） 二、行政规范性文件种类（了解） 三、行政规范性文件的法律效力（理解） 【本章思考题】 1、什么是行政立法？它有哪些特征？ 2、行政立法的权限范围？ 3、如何实现行政立法监督？ 第五章 授益行政行为（2 学时） 【教学目标与要求】 1、教学目标：通过本章学习，使学生对授益行政行为有基本的了解和认识。 2、教学要求：通过本章学习，理解行政给付的含义、行政许可的特征和分类、原则，掌握行政 给付制度及行政许可设定范围及行政许可设定程序 。 【教学重点与难点】 1、教学重点 （1）行政许可设定范围 （2）行政许可的撤销与注销 2、教学难点 行政许可设定权限 【教学内容】 第一节 行政给付 （半学时） 一、行政给付的含义（理解）
二、行政给付形式与制度（掌握）第二节行政许可(一个半学时）一、行政许可的含义（掌握）二、行政许可的特征和分类（理解）三、行政许可的原则（理解）四、行政许可的设定（一）可设定行政许可的事项（掌握）（重点）（二）可不设行政许可（理解）五、行政许可实施主体（理解）六、行政许可实施程序（掌握）七、行政许可撤销与注销（重点）（理解）八、行政许可的监督检查（理解）【本章思考题】1、行政给付制度内容？2、什么是行政许可？行政许可范围如何界定？3、行政许可遵循哪些程序规则？第六章负担行政行为（6学时）【教学目标与要求】1、教学目标：通过本章学习，使学生对负担行政行为有基本的了解和认识。2、教学要求：通过本章学习，理解抽象行政给付的含义、行政许可的特征和分类、原则，掌握行政给付制度及行政许可设定范围及行政许可设定程序【教学重点与难点】1、教学重点（1）行政处罚的程序（2）行政征收种类8
8 二、行政给付形式与制度（掌握） 第二节 行政许可 （一个半学时） 一、行政许可的含义（掌握） 二、行政许可的特征和分类（理解） 三、行政许可的原则（理解） 四、行政许可的设定 （一）可设定行政许可的事项（掌握）（重点） （二）可不设行政许可（理解） 五、行政许可实施主体（理解） 六、行政许可实施程序（掌握） 七、行政许可撤销与注销（重点）（理解） 八、行政许可的监督检查（理解） 【本章思考题】 1、行政给付制度内容？ 2、什么是行政许可？行政许可范围如何界定？ 3、行政许可遵循哪些程序规则？ 第六章 负担行政行为（6 学时） 【教学目标与要求】 1、教学目标：通过本章学习，使学生对负担行政行为有基本的了解和认识。 2、教学要求：通过本章学习，理解抽象行政给付的含义、行政许可的特征和分类、原则，掌握 行政给付制度及行政许可设定范围及行政许可设定程序 。 【教学重点与难点】 1、教学重点 （1）行政处罚的程序 （2）行政征收种类
（3）行政强制执行的方式2、教学难点（1）一事不再罚原则（2）行政处罚的设定【教学内容】第一节行政处罚(2 学时)一、行政处罚含义和特征（理解）二、行政处罚的原则（一）处罚法定原则（理解）（二）公开、公正原则（理解）（三）处罚与教育相结合原则（了解）（四）保护当事人合法权益的原则（了解）（五）职能分离的原则（理解）（六）一事不再罚的原则（掌握）（难点）三、行政处罚的种类（掌握）四、行政处罚的设定（理解）（难点）五、行政处罚实施机关（理解）六、行政处罚的管辖（掌握）七、行政处罚适用（理解）八、行政处罚程序（掌握）（重点）九、行政处罚的执行程序（理解）第二节行政征收与行政征用(2 学时)一、行政征收（一）行政征收概念和特征（理解）（二）行政征收种类（掌握）（重点）（三）行政征收原则（理解）二、行政征用9
9 （3）行政强制执行的方式 2、教学难点 （1）一事不再罚原则 （2）行政处罚的设定 【教学内容】 第一节 行政处罚 （2 学时） 一、行政处罚含义和特征（理解） 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则（理解） （二）公开、公正原则（理解） （三）处罚与教育相结合原则（了解） （四） 保护当事人合法权益的原则（了解） （五）职能分离的原则（理解） （六）一事不再罚的原则（掌握）(难点) 三、行政处罚的种类（掌握） 四、行政处罚的设定（理解）（难点） 五、行政处罚实施机关（理解） 六、行政处罚的管辖（掌握） 七、行政处罚适用（理解） 八、行政处罚程序（掌握）（重点） 九、行政处罚的执行程序（理解） 第二节 行政征收与行政征用 （2 学时） 一、行政征收 （一）行政征收概念和特征（理解） （二）行政征收种类（掌握）（重点） （三）行政征收原则（理解） 二、行政征用