统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设， 形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入 ,加快农村地 ,全面提高宽带普及率和接入带宽。 键技术 发和在重点领域的应用示范。加强云计算服务平台建设。以广电和电信业务双向进入为重点 建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业 务融合。 第二节加快经济社会信息化 推动经济社会各领域信总化。积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务 推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。大力推进国家电子政务 建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批 ,电子监察和审计体系。加强市场监管 社会保障、医疗卫生等重要信 人口、法人、金融、税收、 统计等基础信息资源体系，强化信息 源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。 第三节加强网络与信总安全保障 健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全 等级保护、风险评估等制度。加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息 网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。推进信息安全保密基础 设施建设，构建信息安全保密防护体系。加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。 第十四章推进海洋经济发展 坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。 第一节优化海洋产业结构 科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，积极发展海洋油气、海洋运输、海洋 渔业、滨海旅游等产业，培有壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴 产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提高海洋科技水平，增强海洋开发利用 能力。深化港口岸线资源整合和优化港口布局。制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经 济空间布局。推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点。 第二节加强海洋综合管理 加强统筹协调，完善海洋管理体制。强化海域和海岛管理，健全海域使用权市场机制， 推进海岛保护利用，扶持边远海岛发展。统筹海洋环境保护与陆源污染防治，加强海洋生态 系统保护和修复。控制近海资源过度开发，加强围填海管理，严格规范无居民海岛利用活动 完善海洋防灾减灾体系，增强海上突发事件应急处置能力。加强海洋综 调查与测绘工作 积极开展极地、大洋科学考察。完善涉海法律法规和政策，加大海洋执法力度，维护海洋资 源开发秩序。加强双边多边海洋事务磋商，积极参与国际海洋事务，保障海上运输通道安全， 维护我国海洋权益
统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设， 形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入 户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。推动物联网关键技术研 发和在重点领域的应用示范。加强云计算服务平台建设。以广电和电信业务双向进入为重点， 建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业 务融合。 第二节 加快经济社会信息化 推动经济社会各领域信息化。积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务， 推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。大力推进国家电子政务 建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、 信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信 息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资 源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。 第三节 加强网络与信息安全保障 健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全 等级保护、风险评估等制度。加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息 网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。推进信息安全保密基础 设施建设，构建信息安全保密防护体系。加强互联网管理，确保国家网络与信息安全。 第十四章 推进海洋经济发展 坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。 第一节 优化海洋产业结构 科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，积极发展海洋油气、海洋运输、海洋 渔业、滨海旅游等产业，培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴 产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提高海洋科技水平，增强海洋开发利用 能力。深化港口岸线资源整合和优化港口布局。制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经 济空间布局。推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点。 第二节 加强海洋综合管理 加强统筹协调，完善海洋管理体制。强化海域和海岛管理，健全海域使用权市场机制， 推进海岛保护利用，扶持边远海岛发展。统筹海洋环境保护与陆源污染防治，加强海洋生态 系统保护和修复。控制近海资源过度开发，加强围填海管理，严格规范无居民海岛利用活动。 完善海洋防灾减灾体系，增强海上突发事件应急处置能力。加强海洋综合调查与测绘工作， 积极开展极地、大洋科学考察。完善涉海法律法规和政策，加大海洋执法力度，维护海洋资 源开发秩序。加强双边多边海洋事务磋商，积极参与国际海洋事务，保障海上运输通道安全， 维护我国海洋权益
第四篇营造环境推动服务业大发展 把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策 和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化 经营，不断提高服务业比重和水平。 第十五章加快发展生产性服务业 深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合， 推动生产性服务业加速发展。 第一节有序拓展金融服务业 服务实体经济，防范系统性风险，有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金 融服务水平。发挥大型金融机构的综合性服务功能，积极发展中小金融机构，围绕促进小型 微型企业发展、推动科技创新、发展绿色经济、支持企业跨境经营，以及发展网上交易等新 型服务业态，创新金融产品和服务模式。更好地发挥信用融资、证券、信托、理财、租赁、 担保、网商银行等各类金融服务的资产配置和融资服务功能。加强金 出设施建设，进 步健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。拓宽保险服务领域，积极发展责任保险 信用保险，探索发展巨灾保险，创新保险营销服务方式，规范发展保险中介市场，推进再保 险市场建设，建立健全保险服务体系。 第二节大力发展现代物流业 加快建立社会化、专业化、信总化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整 合和利用现有物流资源，加强物流基础设麓的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。 推动农产品、大宗矿产品、重要工业品竿重点领域物流发展。优化物流业发展的区域布局」 持物流园区等物流功能集聚区有序发展。推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水 平 第三节培育壮大高技术服务业 以高技术的延伸服和支持持创新的专业化服条为雷点，大力发据高技术服条业。加 快发展研发设计业 ,促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。加强信息服务，损 升软件开发应用水平，发展信总系统集成服务、互联网增值服务、信总安全服务和数字内容 服务，发展地理信息产业。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。 培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。 第四节规范提升商务服务业 大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、 市场调查等专业服务。积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项 目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训
第四篇 营造环境 推动服务业大发展 把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策 和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化 经营，不断提高服务业比重和水平。 第十五章 加快发展生产性服务业 深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合， 推动生产性服务业加速发展。 第一节 有序拓展金融服务业 服务实体经济，防范系统性风险，有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金 融服务水平。发挥大型金融机构的综合性服务功能，积极发展中小金融机构，围绕促进小型 微型企业发展、推动科技创新、发展绿色经济、支持企业跨境经营，以及发展网上交易等新 型服务业态，创新金融产品和服务模式。更好地发挥信用融资、证券、信托、理财、租赁、 担保、网商银行等各类金融服务的资产配置和融资服务功能。加强金融基础设施建设，进一 步健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。拓宽保险服务领域，积极发展责任保险、 信用保险，探索发展巨灾保险，创新保险营销服务方式，规范发展保险中介市场，推进再保 险市场建设，建立健全保险服务体系。 第二节 大力发展现代物流业 加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整 合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。 推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。优化物流业发展的区域布局， 支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水 平。 第三节 培育壮大高技术服务业 以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力发展高技术服务业。加 快发展研发设计业，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。加强信息服务，提 升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容 服务，发展地理信息产业。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。 培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。 第四节 规范提升商务服务业 大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、 市场调查等专业服务。积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项 目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训
劳务派遣等人力资源服务。促进广告、会展业健康发展。 第十六章大力发展生活性服务业 面向城乡居民生活，丰富服务产品类型，扩大服务供给，提高服务质量，满足多样化需 求。 第一节优化发展商贸服务业 优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持使利店、中小超 市、社区菜店等社区商业发展。鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式 向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发 市场和农贸市场。引导住宿和餐饮业健康规范发展。支持发展具有国际竞争力的大型商贸流 通企业。 第二节积极发展旅游业 全面发展国内旅游，积极发展入墙旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游涤题保护和开发 并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和 旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅 游服务体系，加强行业自律和成信建设，提高旅游服务质量。 第三节鼓励发展家庭服务业 以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服 务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制 宜发展家庭用品配送、家庭教有等特色服务，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机 构。加快建设家庭服务业公益性信息服务平台。加强市场监管，规范家庭服务业市场秩序。 第四节全面发展体育事业和体育产业 大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群 众特别是青少年的体育健身意识和健康水平。继续实施农民体育健身工程。优化竞技体育项 目结构，提高竞技体育综合实力。发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体有 用品、体有中介和场馆运营等服务，促进体有事业和体有产业协调发展。 第十七章营造有利于服务业发展的环境 以开放促改革，以竞争促发展，推动服务业制度创新，完善服务业政策体系，优化服务 业发展环培。 第一节加快推进服务领域改革 建立公平、规范、透明的市场准入标准，打破部门分割、地区封锁和行业垄断，扩大服
劳务派遣等人力资源服务。促进广告、会展业健康发展。 第十六章 大力发展生活性服务业 面向城乡居民生活，丰富服务产品类型，扩大服务供给，提高服务质量，满足多样化需 求。 第一节 优化发展商贸服务业 优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超 市、社区菜店等社区商业发展。鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式 向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发 市场和农贸市场。引导住宿和餐饮业健康规范发展。支持发展具有国际竞争力的大型商贸流 通企业。 第二节 积极发展旅游业 全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发 并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和 旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅 游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。 第三节 鼓励发展家庭服务业 以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服 务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制 宜发展家庭用品配送、家庭教育等特色服务，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机 构。加快建设家庭服务业公益性信息服务平台。加强市场监管，规范家庭服务业市场秩序。 第四节 全面发展体育事业和体育产业 大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群 众特别是青少年的体育健身意识和健康水平。继续实施农民体育健身工程。优化竞技体育项 目结构，提高竞技体育综合实力。发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育 用品、体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。 第十七章 营造有利于服务业发展的环境 以开放促改革，以竞争促发展，推动服务业制度创新，完善服务业政策体系，优化服务 业发展环境。 第一节 加快推进服务领域改革 建立公平、规范、透明的市场准入标准，打破部门分割、地区封锁和行业垄断，扩大服