力投资学 续表 投资环境因素 各子因素得分所占比重 5分 4分3分2分1分 法律健全性 0.10 0.10 0.15 0.30 .35 0.10 2.80 0.28 行政效率 0.05 0.20 0.30 0.300.100.103.400.17 竞争环境 0.05 0.10 30 0.300.200.103.10 0.16 合计 1.00 3.00 根据计算得到投资环境总分为3分，说明该国投资环境状况属于中等水平，可以考虑作 为投资区域。总分越接近5分，表明投资环境越好总分越接近1分，表明投资环境越差。 1987年在我国召开的中国投资环境比较研究研过会上，香港中文大学闵津蜀数授又提出 了关键因素评估法。多因素分析法只是对投资环境作一般性评价，而对从具体投资项目的投 资动机出发来考察的投资环境因煮较少。关键因素评估法恰恰是从具体投资项目的投资动机 出发，从影响投资环境的一般因素中选出影响实现具体投资项目动机的关键因素。根据挑选 出的关键因素（如表2-4所示），采用多因素分析法计算总分的方式来评价投资环境。 表2-4影响投资环境的关键因索 投资动机 影响投资环境的关键因素 (1)适合当地工资水平的劳动生产率 投资盈利 (2)土地费用 (3)原材料和元件价格 (4)运输成本 (1)市场想模 (2)营销辅助机构 发展当地市场 (3)文化环境 (4)地理位星 (5)运输条什 (6)通信条件 (1)资源 材料和元件供应 (2)当地货币汇率的变化 (3)当地通货膨聚率 (4)运给条件 （1)政治稳定性 风险分散 (2)有化可能性 (4)通货影账率 (1)市场规模 追湖竞争者 (2)地理位置 (3)营销辅助机构 (4)法律制度等 (1)科技发展水平 我得当地生产和管理技术 (2)劳动生产率 》26
"& 续表 投资环境因素 权数 各子因素得分所占比重 $分 *分 +分 !分 #分 单项因素 得分 考虑权数 得分 法律健全性 "&#" "&#" "&#$ "&+" "&+$ "&#" !&'" "&!' 行政效率 "&"$ "&!" "&+" "&+" "&#" "&#" +&*" "&#, 竞争环境 "&"$ "&#" "&+" "&+" "&!" "&#" +&#" "&#- 合计 #&"" +&"" 根据计算得到投资环境总分为+分!说明该国投资环境状况属于中等水平!可以考虑作 为投资区域#总分越接近$分!表明投资环境越好-总分越接近#分!表明投资环境越差# #%',年在我国召开的中国投资环境比较研究研讨会上!香港中文大学闵建蜀教授又提出 了关键因素评估法#多因素分析法只是对投资环境作一般性评价!而对从具体投资项目的投 资动机出发来考察的投资环境因素较少#关键因素评估法恰恰是从具体投资项目的投资动机 出发!从影响投资环境的一般因素中选出影响实现具体投资项目动机的关键因素#根据挑选 出的关键因素 %如表! *所示&!采用多因素分析法计算总分的方式来评价投资环境# 表" & 影响投资环境的关键因素 投资动机 影响投资环境的关键因素 投资盈利 %#&适合当地工资水平的劳动生产率 %!&土地费用 %+&原材料和元件价格 %*&运输成本 发展当地市场 %#&市场规模 %!&营销辅助机构 %+&文化环境 %*&地理位置 %$&运输条件 %-&通信条件 材料和元件供应 %#&资源 %!&当地货币汇率的变化 %+&当地通货膨胀率 %*&运输条件 风险分散 %#&政治稳定性 %!&国有化可能性 %+&货币汇率 %*&通货膨胀率 追随竞争者 %#&市场规模 %!&地理位置 %+&营销辅助机构 %*&法律制度等 获得当地生产和管理技术 %#&科技发展水平 %!&劳动生产率
第2章投资环境儿 4.抽样评估法 抽样评估法是运用抽样调查的方法，随机地抽取或选定若干不同类型的外商投资企 业，由调查者设计出有关投资环境的评价因素，由外商投资企业的高级管理者对东道由的 投资环境要素进行口头或笔头评估，根据综合后的意见得出评价结论的一种方法。在具体 评估时，通常采取问卷调查表的形式，表中列出所有重要的投资环境因素及其评价标准， 由被调查者根据本企业建设与生产经营的实际体会及其掌握的有关资料和信息，逐项回答 对东道国投资环培的基本看法。 抽样评估法的主要优点是简便易行，调查对象和项目可以根据投资需求来合理地选 择，而且调查结果的汇总与综合评价也不准，可以使调查人较快地堂据第一手信息资料。 它的主要缺陷是评估结果往往带有被调查者的主观倾向，有可能使其与现实投资环境之间 存在一定的差距，但可以通过适当扩大样本容量来缩小这种差距。 例如，美国科艺国际咨询公司与原中国对外经济贸易部国际贸易研究所曾经联合对中 国的投资环境做过抽样评估，调查对象是在中国投资的36家外资企业（包括合资企业）， 调查结果如表2-5所示。 表2-5对中国投资环境的抽样评估结果 评估标准 评估项目 非常好（家） 良好（家） 一般（家） 不佳（家） 政策 8 14 14 0 法律 10 12 3 税收/制度措施 7 17 9 3 利息 8 劳资关系 11 18 7 0 劳动生产率 0 13 19 4 动力/水供应 0 7 20 9 运输/通信 0 3 9 24 劳动成本 13 15 5 3 市场发展/销售 11 12 6 人力资源 7 11 12 6 投资环境结论 17.9% 32.8% 34.1% 15.2% 表2-5中所示的百分数是该栏企业的平均数占被调查企业总数的比重。例如，将 “良好”一栏中所有企业数加总后平均，再除以企业总数36家，即可得出有32.8%的外资 企业认为中国投资环境良好的结论。 27《《
第"章 投资环境 "' &$ 抽样评估法 抽样评估法是运用抽样调查的方法!随机地抽取或选定若干不同类型的外商投资企 业!由调查者设计出有关投资环境的评价因素!由外商投资企业的高级管理者对东道国的 投资环境要素进行口头或笔头评估!根据综合后的意见得出评价结论的一种方法#在具体 评估时!通常采取问卷调查表的形式!表中列出所有重要的投资环境因素及其评价标准! 由被调查者根据本企业建设与生产经营的实际体会及其掌握的有关资料和信息!逐项回答 对东道国投资环境的基本看法# 抽样评估法的主要优点是简便易行!调查对象和项目可以根据投资需求来合理地选 择!而且调查结果的汇总与综合评价也不难!可以使调查人较快地掌握第一手信息资料# 它的主要缺陷是评估结果往往带有被调查者的主观倾向!有可能使其与现实投资环境之间 存在一定的差距!但可以通过适当扩大样本容量来缩小这种差距# 例如!美国科艺国际咨询公司与原中国对外经济贸易部国际贸易研究所曾经联合对中 国的投资环境做过抽样评估!调查对象是在中国投资的+-家外资企业 %包括合资企业&! 调查结果如表! $所示# 表" ' 对中国投资环境的抽样评估结果 评估项目 评估标准 非常好 %家& 良好 %家& 一般 %家& 不佳 %家& 政策 ' #* #* " 法律 #" ## #! + 税收/制度措施 , #, % + 利息 ' #" #- ! 劳资关系 ## #' , " 劳动生产率 " #+ #% * 动力/水供应 " , !" % 运输/通信 " + % !* 劳动成本 #+ #$ $ + 市场发展/销售 , ## #! - 人力资源 , ## #! - 投资环境结论 #,&%( +!&'( +*&#( #$&!( 表! $中所示的百分数是该栏企业的平均数占被调查企业总数的比重#例如!将 +良好,一栏中所有企业数加总后平均!再除以企业总数+-家!即可得出有+!&'(的外资 企业认为中国投资环境良好的结论#
力投资学 5.国家风险等级法 该方法是将投资东道国政治因素、基本经济因素、对外金融因素、政治的安定性等可 能对投资产生影响的风险因素的大小分别打分量化，然后将各风险因素得分汇总来确定 国的风险等级，最后进行国家之间的投资风险比较。 些世界著名的研究咨询机构和杂志都定期公布其组织进行的国家风险评级（信用评 级)结果，这为各国的投资者和工商界人士提供必要的决策依据。 (1)富兰德指数 20世纪60年代，美国商业环境风险情报研究所的E.工.汉厄教授设计了第一个反映 经济政治环境风险的评价指数一国家风险预测指数，亦称富兰德指数。该指数是由定量 评级体系，定性评级体系和环境评级体系物成的综合指数。 定量评级体系用于评价一个国家的债务偿付能力，包括外汇收入、外债数量、外汇储 备状况及政府融资能力四个方面的评分 定性评级体系重在考察一个国家的经济管理能力、外债结构、外汇管制状态、政府官 员贪污读职程度及政府应付外债困难的措施五个方面的评分。 环境评级体系包括政治风险、商业环境、政治社会环境三个指数系列。 上述三个评级体系在总指数的比重分别是50%、25%和25%。富兰德指数以0一100 表示，指数越高表示风险越低，指数越低表示风险越高。风险等级则相反，一级表示风险 最小，二、三级风险大一些，以此类推。该情报研究所定期公布并发表研究报告、统计数 据及分析结果，根据数据既对即期风险情况给予综合打分，又对未来一年后、五年后的综 合分数进行预测。 (2)《国际国家风险指南》 在由伦敦国际商业交流有限公司美国分部出版的《国际国家风险指南》中将投资风险 分为政治、金融、经济三大类风险，在对其分别进行风险评估的基础上设计了综合风险等 级，计算了综合风险指数。 政治风险包括政权的稳定性、内外部冲突、社会经济条件、腐败、法律法规、宗教 种族、官僚机构效率、民主等。金融风险着眼于外汇管制造成损失的可能性、外债占 GDP比率、汇率稳定性等。经济风险主要考虑的因素是人均GDP、通货膨胀率、财政结 余占GDP比率、经济账户余额占GDP比率等。它们在综合指数中的比重分别为50% 25%和25%。《国际国家风险指南》将风险等级划分为五个等级：0一49.5为极高风险 50~59.5为高风险；60~69.5为中等风险：70~84.5为低风险：85~100为极低风险。 (3)欧洲货币国家风险等级表 国际金融界权威刊物《欧洲货币》于每年9月或10月定期公布当年各国家风险等级 表。该表侧重反映一国在国际金融市场上的形象与地位，从进入国际金融市场的能力（权 重占20%，包括在外国债券市场、国际债券市场、浮动债券市场、国际贷款市场及票据市 场上筹措资本的能力)、进行贸易融资的能力（权重占10%）、偿付债券和贷款本息的记录 (权重占15%)、债务重新安排的顺利程度（权重占5%）、政治风险状态（权重占20%） 和二级市场上交易能力及转让条件（权重占30%）等方面对国家风险进行考察。 》28
"( '$ 国家风险等级法 该方法是将投资东道国政治因素"基本经济因素"对外金融因素"政治的安定性等可 能对投资产生影响的风险因素的大小分别打分量化!然后将各风险因素得分汇总来确定一 国的风险等级!最后进行国家之间的投资风险比较# 一些世界著名的研究咨询机构和杂志都定期公布其组织进行的国家风险评级 %信用评 级&结果!这为各国的投资者和工商界人士提供必要的决策依据# %#&富兰德指数 !"世纪-"年代!美国商业环境风险情报研究所的 4&>& 汉厄教授设计了第一个反映 经济政治环境风险的评价指数.国家风险预测指数!亦称富兰德指数#该指数是由定量 评级体系"定性评级体系和环境评级体系构成的综合指数# 定量评级体系用于评价一个国家的债务偿付能力!包括外汇收入"外债数量"外汇储 备状况及政府融资能力四个方面的评分# 定性评级体系重在考察一个国家的经济管理能力"外债结构"外汇管制状态"政府官 员贪污渎职程度及政府应付外债困难的措施五个方面的评分# 环境评级体系包括政治风险"商业环境"政治社会环境三个指数系列# 上述三个评级体系在总指数的比重分别是$"("!$(和!$(#富兰德指数以"&#"" 表示!指数越高表示风险越低!指数越低表示风险越高#风险等级则相反!一级表示风险 最小!二"三级风险大一些!以此类推#该情报研究所定期公布并发表研究报告"统计数 据及分析结果!根据数据既对即期风险情况给予综合打分!又对未来一年后"五年后的综 合分数进行预测# %!&)国际国家风险指南* 在由伦敦国际商业交流有限公司美国分部出版的 )国际国家风险指南*中将投资风险 分为政治"金融"经济三大类风险!在对其分别进行风险评估的基础上设计了综合风险等 级!计算了综合风险指数# 政治风险包括政权的稳定性"内外部冲突"社会经济条件"腐败"法律法规"宗教" 种族"官僚机构效率"民主等#金融风险着眼于 外 汇 管 制 造 成 损 失 的 可 能 性"外 债 占 :.;比率"汇率稳定性等#经济风险主要考虑的因素是人均 :.;"通货膨胀率"财政结 余占 :.; 比率"经济账户余额占 :.; 比率等#它们在综合指数中的比重分别为$"(" !$(和!$(# )国际国家风险指南*将风险等级划分为五个等级$"&*%&$为极高风险- $"&$%&$为高风险-"&-%&$为中等风险-,"&'*&$为低风险-'$&#""为极低风险# %+&欧洲货币国家风险等级表 国际金融界权威刊物 )欧洲货币*于每年%月或#"月定期公布当年各国家风险等级 表#该表侧重反映一国在国际金融市场上的形象与地位!从进入国际金融市场的能力 %权 重占!"(!包括在外国债券市场"国际债券市场"浮动债券市场"国际贷款市场及票据市 场上筹措资本的能力&"进行贸易融资的能力 %权重占#"(&"偿付债券和贷款本息的记录 %权重占#$(&"债务重新安排的顺利程度 %权重占$(&"政治风险状态 %权重占!"(& 和二级市场上交易能力及转让条件 %权重占+"(&等方面对国家风险进行考察#
第2章投资环境 (4)日本公司债务研究所的国家风险等级表 这是一种由专家评判、打分的评估方法。日本公司债务研究所认为，较之复杂的数据 模型和记分方法，专家打分法是评定国家风险的最佳方法。国家风险评价内容包括：内 乱、暴动及革命的可能性，政权的稳定性，政策的持续性，产业结构的成熟性，经济活动 的扭曲性（通货膨胀、失业等），财政政策的有效性，金融政策的有效性，经济增长的潜 力，战争的危险性，国际的信誉地位，国际收支结构，对外支付能力，对外资的政策和汇 率政簧等。 它设计的风险等级采用的是十分五级制打分方法。日本公司债务研究所牵头，由银 行、商社、工业公司等组成十四个专家集团。每个专家集团分别以打分的方式对各个单项 风险和综合风险做出评价。单项风险和综合风险都分为A至E五级。单项风险的各级分 数分别为：A级10分、B级8分、C级6分、D级4分、E级2分。以简单算术平均数求 得的十四个集团的评分均值，即为各国单项风险的得分。综合风险的五个级别的标准为： 9分以上为A级.7一8.9分为B级，56.9分为C级，3一4.9分为D级，2.9分以下为 E级。不论是单项风险还是综合风险，都是以分数的高低排列名次，分数越高，风险越 小：分数越低，风险越大。 2.3投资环境优化 投资环境优化是指按照资本增值属性和价值规律，改善构成投资环境要素的质量，有 效地调整投资环境要素配置，使投资活动取得最佳效果。 随着经济全球化进程的不断加快，各国为吸引更多优秀的外来资本和技术、人才等要 素，并将其整合到本地经济中，以发展本地经济，实现区域内资源的合理配置，优化资源 组合，实现规模经济，提高经济效益。这已成为各国或地区的迫切需求与国家或地区、国 家间经济竞争的关键。投资环境的是影响投资活动安全和收益的关键，它直接影响了国家 或地区招商引资的效果。 2.3.1投资环境优化的一般原则 投资环境优化涉及面广、政策性强，是一个复杂的系统工程，具有长期性、艰巨性和 地域性的特征。如何进行投资环境优化，处于不同经济发展阶段的国家或地区具有不同的 内容和重点。但是一般来说，要想顺利地开展优化投资环境的工作必须遵循以下原则： 1.协同性原则 投资环境包括了投资活动所面临的众多外部因素和条件，涉及方方面面。它们各自从 不同的角度、以不同的方式对投资活动产生促进或抑制作用。各种因素的质量参差不齐， 存在许多需要改善的地方。即使某一方面的环境条件对比原有的有所改善，增加了对外资 的吸引力并提高了外资的收益，但若其他方面相对恶化，则最终表现出的合力也不一定会 增大，甚至可能会诚少 为了更合理、有效地引进资金，东道国要全面学握环境的构成因素，将其组合并优化 配置，使其互相呼应、互相配合、互相补充，以谋求投资环境整体功能的最优化。切忌片 29《《
第"章 投资环境 ") %*&日本公司债务研究所的国家风险等级表 这是一种由专家评判"打分的评估方法#日本公司债务研究所认为!较之复杂的数据 模型和记分方法!专家打分法是评定国家风险的最佳方法#国家风险评价内容包括$内 乱"暴动及革命的可能性!政权的稳定性!政策的持续性!产业结构的成熟性!经济活动 的扭曲性 %通货膨胀"失业等&!财政政策的有效性!金融政策的有效性!经济增长的潜 力!战争的危险性!国际的信誉地位!国际收支结构!对外支付能力!对外资的政策和汇 率政策等# 它设计的风险等级采用的是十分五级制打分方法#日本公司债务研究所牵头!由银 行"商社"工业公司等组成十四个专家集团#每个专家集团分别以打分的方式对各个单项 风险和综合风险做出评价#单项风险和综合风险都分为 < 至 ? 五级#单项风险的各级分 数分别为$< 级#"分"=级'分"7级-分".级*分"?级!分#以简单算术平均数求 得的十四个集团的评分均值!即为各国单项风险的得分#综合风险的五个级别的标准为$ %分以上为 < 级!,&'&%分为 =级!$&-&%分为 7级!+&*&%分为 . 级!!&%分以下为 ?级#不论是单项风险还是综合风险!都是以分数的高低排列名次!分数越高!风险越 小-分数越低!风险越大# #"$ 投资环境优化 投资环境优化是指按照资本增值属性和价值规律!改善构成投资环境要素的质量!有 效地调整投资环境要素配置!使投资活动取得最佳效果# 随着经济全球化进程的不断加快!各国为吸引更多优秀的外来资本和技术"人才等要 素!并将其整合到本地经济中!以发展本地经济!实现区域内资源的合理配置!优化资源 组合!实现规模经济!提高经济效益#这已成为各国或地区的迫切需求与国家或地区"国 家间经济竞争的关键#投资环境的是影响投资活动安全和收益的关键!它直接影响了国家 或地区招商引资的效果# #"$"! 投资环境优化的一般原则 投资环境优化涉及面广"政策性强!是一个复杂的系统工程!具有长期性"艰巨性和 地域性的特征#如何进行投资环境优化!处于不同经济发展阶段的国家或地区具有不同的 内容和重点#但是一般来说!要想顺利地开展优化投资环境的工作必须遵循以下原则$ !$ 协同性原则 投资环境包括了投资活动所面临的众多外部因素和条件!涉及方方面面#它们各自从 不同的角度"以不同的方式对投资活动产生促进或抑制作用#各种因素的质量参差不齐! 存在许多需要改善的地方#即使某一方面的环境条件对比原有的有所改善!增加了对外资 的吸引力并提高了外资的收益!但若其他方面相对恶化!则最终表现出的合力也不一定会 增大!甚至可能会减少# 为了更合理"有效地引进资金!东道国要全面掌握环境的构成因素!将其组合并优化 配置!使其互相呼应"互相配合"互相补充!以谋求投资环境整体功能的最优化#切忌片
力投资学 面、局部地分析环境，零蔽碎打地搞优化。在环境系统中各子系统的改善要在时间上相互 配合。如果各子系统的优化速度不平衡，也会影响环境综合效益的发挥。 2.定向优化原则 投资环境具有差异性的特点，不同的投资活动所要求的投资环境不尽相同，不同地区 的先天条件也各有差别。所以在优化投资环境时，就要针对本地区、本国家的自身条件和 发展战路，有目的、有针对性地制定优化方案。 首先，受资国应从本国的国情出发，制定明确的产业政策和区域发展规划，据此确定 吸引外资的主要类型，并把吸引外资与国内产业结构的调整升级、国内区域经济的发展联 系起来。其次，受资国要深人分析所选择类型的外资对投资环境的要求和期望，有针对性 地改善投资环境。要想将外资吸引到那些需要发展的重点行业中去，就应当制定相应的政 策，采取适当的措施，有针对性地去优化该类行业的特定环境，以保证其盈利率相对较 高，投资风险相对较小。比如，为鼓励引进能源、交通行业的外资，受资国一方面要妥善 安排相应的环境条件并完善相应的基础设施，另一方面要在审批、税收、财政、金融等方 面制定优惠政策。 3.坚持按照国际规则和惯例改善投资环境的原则 国际投资活动已经有近百年的发展历史，在这一过程中，已经形成了一些人们普遍遵 守的惯例。各国政府和有关的国际组织为国际投资活动的协调也制定了许多规则，签署了 大量的双边和多边条约。随着全方位对外开放格局的基本形成，我国在优化投资环境的设 计实施上，也应参照国际规则和惯例来进行。 由于国际惯例得到大多数国家的认可，具有广泛的适应性，所以东道国若参照国际惯 例来优化投资环境，则必将减轻甚至消除外来投资者与东道国两者间多方面差异所造成的 潜在不利影响，以达到事半功倍的效果，从而在利用外资的经济合作中堂据被来越大的主 动权。 4.平篇互利、雄护本国经济利益和国家安全原则 在优化投资环境的同时，投资方和受资方要考虑到双方的利益，统筹兼顾，正确处理 依法维护本地经济利治和保护外来投资者合法权若的关系。 受资方在制定外资政策、优化投资环境时，既不应片面地强调自身的目标，也不能盲 目迎合或迁就投资方的要求，而应在明确本国吸引外资目标的基础上，充分考虑到外商的 投资动机，创造出既符合投资方要求又保护受资方利益的投资环境。投资输出国与输入国 之间也存在利益冲突，特别是发展中国家利用外资的目标同跨国公司的投资动机之间存在 明显差异，在关系经济命脉和国家安全的领域，要完善和维护公平公正环境，用法律手段 规范外资企业的市场和社会行为，维护受资国的利益。 2.3.2当前我国投资环境现状和优化的主要方向 在中国推行经济改革和对外开放政策的三十多年以来，投资环境已有了很大的改善。 加人世贸组织以后，我国在法律环境方面和政府的行政环境方面，都逐步地朝着与国际 般规则接轨的方向调整。我国以认直负责的态度，全面展行承诺，大幅降低讲口关税，取 消非关税措施，放宽服务和投资的市场准入的限制，建立与国际通行规则相适应并符合中 》30
#* 面"局部地分析环境!零敲碎打地搞优化#在环境系统中各子系统的改善要在时间上相互 配合#如果各子系统的优化速度不平衡!也会影响环境综合效益的发挥# "$ 定向优化原则 投资环境具有差异性的特点!不同的投资活动所要求的投资环境不尽相同!不同地区 的先天条件也各有差别#所以在优化投资环境时!就要针对本地区"本国家的自身条件和 发展战略!有目的"有针对性地制定优化方案# 首先!受资国应从本国的国情出发!制定明确的产业政策和区域发展规划!据此确定 吸引外资的主要类型!并把吸引外资与国内产业结构的调整升级"国内区域经济的发展联 系起来#其次!受资国要深入分析所选择类型的外资对投资环境的要求和期望!有针对性 地改善投资环境#要想将外资吸引到那些需要发展的重点行业中去!就应当制定相应的政 策!采取适当的措施!有针对性地去优化该类行业的特定环境!以保证其盈利率相对较 高!投资风险相对较小#比如!为鼓励引进能源"交通行业的外资!受资国一方面要妥善 安排相应的环境条件并完善相应的基础设施!另一方面要在审批"税收"财政"金融等方 面制定优惠政策# %$ 坚持按照国际规则和惯例改善投资环境的原则 国际投资活动已经有近百年的发展历史!在这一过程中!已经形成了一些人们普遍遵 守的惯例#各国政府和有关的国际组织为国际投资活动的协调也制定了许多规则!签署了 大量的双边和多边条约#随着全方位对外开放格局的基本形成!我国在优化投资环境的设 计实施上!也应参照国际规则和惯例来进行# 由于国际惯例得到大多数国家的认可!具有广泛的适应性!所以东道国若参照国际惯 例来优化投资环境!则必将减轻甚至消除外来投资者与东道国两者间多方面差异所造成的 潜在不利影响!以达到事半功倍的效果!从而在利用外资的经济合作中掌握越来越大的主 动权# &$ 平等互利"维护本国经济利益和国家安全原则 在优化投资环境的同时!投资方和受资方要考虑到双方的利益!统筹兼顾!正确处理 依法维护本地经济利益和保护外来投资者合法权益的关系# 受资方在制定外资政策"优化投资环境时!既不应片面地强调自身的目标!也不能盲 目迎合或迁就投资方的要求!而应在明确本国吸引外资目标的基础上!充分考虑到外商的 投资动机!创造出既符合投资方要求又保护受资方利益的投资环境#投资输出国与输入国 之间也存在利益冲突!特别是发展中国家利用外资的目标同跨国公司的投资动机之间存在 明显差异!在关系经济命脉和国家安全的领域!要完善和维护公平公正环境!用法律手段 规范外资企业的市场和社会行为!维护受资国的利益# #"$"# 当前我国投资环境现状和优化的主要方向 在中国推行经济改革和对外开放政策的三十多年以来!投资环境已有了很大的改善# 加入世贸组织以后!我国在法律环境方面和政府的行政环境方面!都逐步地朝着与国际一 般规则接轨的方向调整#我国以认真负责的态度!全面履行承诺!大幅降低进口关税!取 消非关税措施!放宽服务和投资的市场准入的限制!建立与国际通行规则相适应并符合中