ONATHAN A RODDEN Hamilton's Paradox The Promise and Peril of Fiscal Federalism
联邦制 +有条件地赋予地方政府某些权力 +中央政府将一些政策责任让渡于地方政府 +中央政府在一些政策领域给予地方政府以财力支持 +选举领导人的机制由中央委任变为基层人民选举 总结:分权 Rodden:decentralization means that one or more subnational layers of government is empowered and officials are popularly elected rather than appointed,then asked to share in decision making or simply administration that was formerly the exclusive domain of the center.Very rarely do subnational governments gain new autonomy over the determination and collection of taxes
联邦制 有条件地赋予地方政府某些权力 中央政府将一些政策责任让渡于地方政府 中央政府在一些政策领域给予地方政府以财力支持 选举领导人的机制由中央委任变为基层人民选举 总结:分权 Rodden:decentralization means that one or more subnational layers of government is empowered and officials are popularly elected rather than appointed, then asked to share in decision making or simply administration that was formerly the exclusive domain of the center. Very rarely do subnational governments gain new autonomy over the determination and collection of taxes
联邦制 +起源 +独立的政治实体面临如何“合作”的问题 +松散的联盟或邦联,但是缺乏强力执行的机制 +在经过“算计”后,紧密的联盟开始出现,并发展出一个具 有强制力的中央政府。 +但这一个过程不是整齐划一的,有时是反向的e.g.苏联 +总结:联邦是一个讨价还价的过程(尤其在一个民主的框架 下,如何使各政治体统一),包含一些关键问题,如,中央 的权力的界限,游戏的规则
联邦制 起源 独立的政治实体面临如何“合作”的问题 松散的联盟或邦联,但是缺乏强力执行的机制 在经过“算计”后,紧密的联盟开始出现,并发展出一个具 有强制力的中央政府。 但这一个过程不是整齐划一的,有时是反向的e.g.苏联 总结:联邦是一个讨价还价的过程(尤其在一个民主的框架 下,如何使各政治体统一),包含一些关键问题,如,中央 的权力的界限,游戏的规则
联邦制 +Rodden:“讨价还价”包含哪些内容: +用宪法的方式确立各单位的主权和自主性 +阐明除中央权力之外的所有权力应属于地方 +一个强有力的、并且独立的宪法法庭 +在改变政策时,须经过大多数人的同意,通常是绝对大多数 +各单位有权拥有自己的民兵 +如何去衡量政体是否为联邦制 +除以上几点外,还应包括:各单位在联邦立法机构的代表性, 各单位在修宪过程中的角色
联邦制 Rodden:“讨价还价”包含哪些内容: 用宪法的方式确立各单位的主权和自主性 阐明除中央权力之外的所有权力应属于地方 一个强有力的、并且独立的宪法法庭 在改变政策时,须经过大多数人的同意,通常是绝对大多数 各单位有权拥有自己的民兵 如何去衡量政体是否为联邦制 除以上几点外,还应包括:各单位在联邦立法机构的代表性, 各单位在修宪过程中的角色
联邦制的优点(pros) +联邦制可以很好地处理人民的偏好于多层级政府的矛盾,做到各级 政府各司其职。高层级政府可以提供一些全国范围内的公共物品: 国防、自由贸易;低层级政府可以提供垃圾清理、地方安全等属地 性明确的服务。一便于民众监管,责任明确 + +单一主权的国家有滥用权力的倾向或可能,而联邦制可以做到较好 的分权,使次国家行为体(sub-national)免于强大国家的侵害。一 一政治家认为分权是达到稳定的工具,特别是对于一些多语言、多 族群国家;经济学家认为分权可以做到信息对称、政府间竞争。 +
联邦制的优点(pros) 联邦制可以很好地处理人民的偏好于多层级政府的矛盾,做到各级 政府各司其职。高层级政府可以提供一些全国范围内的公共物品: 国防、自由贸易;低层级政府可以提供垃圾清理、地方安全等属地 性明确的服务。——便于民众监管,责任明确 单一主权的国家有滥用权力的倾向或可能,而联邦制可以做到较好 的分权,使次国家行为体(sub-national)免于强大国家的侵害。— —政治家认为分权是达到稳定的工具,特别是对于一些多语言、多 族群国家;经济学家认为分权可以做到信息对称、政府间竞争。