以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本 理论、基本路线,在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫 了中国特色社会主义,依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验,确立了社会主义市场 经济体制的改革目标和基本框架,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度,开 创全面改革开放新局面,推进党的建设新的伟大工程,成功把中国特色社会主义推向二十一 世纪 新世纪新阶段,党中央抓住重要战略机遇期,在全面建设小康社会进程中推进实践创新、 理论创新、制度创新,强调坚持以人为本、全面协调可持续发展,提出构建社会主义和谐社 会、加快生态文明建设,形成中国特色社会主义事业总体布局,着力保障和改善民生,促进 社会公平正义,推动建设和谐世界,推进党的执政能力建设和先进性建设,成功在新的历史 起点上坚持和发展了中国特色社会主义 在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中,我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大 旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路,中国特色 社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本 成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心 坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、社会 主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面 发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特 色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科 学理论体系,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度,就 是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区 域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为 主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制 政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径,中国 特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特 色社会主义伟大实践,这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色 建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实 现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义,既坚持了科学社会主义基本原 则,又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色,以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会
6 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本 理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫 了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场 经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开 创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一 世纪。 新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、 理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社 会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进 社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史 起点上坚持和发展了中国特色社会主义。 在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大 旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色 社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本 成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心， 坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会 主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面 发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特 色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科 学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就 是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区 域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为 主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、 政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国 特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特 色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。 建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实 现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原 则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会
主义建设规律、人类社会发展规律的认识,从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口 多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题,使我们国家 快速发展起来,使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明,中国特色社会主义是当 代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国 发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史 特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中 国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色 在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须牢牢把握以下基本要求,并使之 成为全党全国各族人民的共同信念。 必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主 人翁精神,坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略,最广泛地动员和组织人民依 法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设,更好保 障人民权益,更好保证人民当家作主。 必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根 本任务。要坚持以经济建设为中心,以科学发展为主题,全面推进经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设,实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。 必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要 始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持对 外开放的基本国策,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创 新,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。 必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体 人民共同奋斗、经济社会发展的基础上,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度, 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平 的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。 必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会 主义基本经济制度和分配制度,调整国民收入分配格局,加大再分配调节力度,着力解决收 入分配差距较大问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。 必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改 善民生放在更加突出的位置,加强和创新社会管理,正确处理改革发展稳定关系,团结一切
7 主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口 多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家 快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当 代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。 发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史 特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中 国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。 在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之 成为全党全国各族人民的共同信念。 ——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主 人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依 法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保 障人民权益，更好保证人民当家作主。 ——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根 本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。 ——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要 始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对 外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创 新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。 ——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体 人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度， 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平 的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。 ——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会 主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收 入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。 ——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改 善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切
可以团结的力量,最大限度增加和谐因素,增强社会创造活力,确保人民安居乐业、社会安 定有序、国家长治久安。 一一必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、 合作的发展、共赢的发展,通过争取和平国际环境发展自己,又以自身发展维护和促进世界 和平,扩大同各方利益汇合点,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 —必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党 为公、执政为民,加强和改善党的领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保持 党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,提高党科学执政、民主执政、依 法执政水平 我们必须清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国 是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这 个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的 基本路线是党和国家的生命线,必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这 两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,扎扎实实夺 取中国特色社会主义新胜利。 只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈 奋斗,就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立一百 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、 制度自信! 、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断 重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势, 赢得未来,确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。 根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础 上努力实现新的要求。 一经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展,在发展平衡性、协调性、可 持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二O一O年翻一番。科 技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列。工业化基本实现,信息化水平
8 可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安 定有序、国家长治久安。 ——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、 合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界 和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 ——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党 为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持 党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依 法执政水平。 我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变， 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国 是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这 个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的 基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这 两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺 取中国特色社会主义新胜利。 只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈 奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、 制度自信！ 三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断 重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势， 赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。 根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础 上努力实现新的要求。 ——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可 持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科 技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平
大幅提升,城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著,区域协调发 展机制基本形成。对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强。 人民民主不断扩大。民主制度更加完善,民主形式更加丰富,人民积极性、主动性、 创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高, 人权得到切实尊重和保障。 文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心,公民文明素质和社会文明 程度明显提高。文化产品更加丰富,公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支 柱性产业,中华文化走出去迈出更大步伐,社会主义文化强国建设基础更加坚实 人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人 才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现。就业更加 充分。收入分配差距缩小,中等收入群体持续扩大,扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖, 人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成,社会和谐稳定。 ——资源节约、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成,资源循 环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排 放总量显著减少。森林覆盖率提高,生态系统稳定性増强,人居环境明显改善 全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决 破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的 制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制,完善公有 制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,完善按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善宏观调控体 系,完善开放型经济体系,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主 义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各 项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,基本建立现代文化市场体系, 健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社 会管理体制,完善社会保障体系,健全基层公共服务和社会管理网络,建立确保社会既充满 活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态 环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 如期全面建成小康社会任务十分艰巨,全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加 大对农村和中西部地区扶持力度,支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生 活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列,为全国改革发展作出更大贡献
9 大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发 展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。 ——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、 创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高， 人权得到切实尊重和保障。 ——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明 程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支 柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。 ——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人 才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加 充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖， 人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。 ——资源节约、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循 环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排 放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。 全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决 破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的 制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有 制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体 系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主 义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各 项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系， 健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社 会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满 活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态 环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加 大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生 活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献
四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续 健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发 展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇。 在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题,以 加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新 变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激 发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系 着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠 现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动 更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强长期发展后 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化 深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化 城镇化、农业现代化同步发展 (一)全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制 改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。 要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,深化国有企业改革,完善各 类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关 键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经 济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保 护。健全现代市场体系,加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制,健 全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的 公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资 源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展 的现代金融体系,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率和汇率市场化改革,逐步实现人 民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管,推进金融创新,提高银行、 证券、保险等行业竞争力,维护金融稳定
10 四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续 健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发 展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以 加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新 变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激 发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系， 着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠 现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动， 更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后 劲。 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化 深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、 城镇化、农业现代化同步发展。 （一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制 改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。 要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各 类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关 键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经 济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保 护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健 全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的 公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资 源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展 的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人 民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、 证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定