四、公共支出的范围和方式 (一)公共支出的范围 般认为，在市场经济条件下，公共支出 的范围应以市场发生失灵的领域和政府的职 能为边界。否则，权力就会进入市场，公共 支出就会产生特殊的优惠和歧视，社会资源 的配置也就会发生扭曲
四、公共支出的范围和方式 (一)公共支出的范围 一般认为，在市场经济条件下，公共支出 的范围应以市场发生失灵的领域和政府的职 能为边界。否则，权力就会进入市场，公共 支出就会产生特殊的优惠和歧视，社会资源 的配置也就会发生扭曲
1.“纯公共产品”的供给。应由公共 支出负担，不能由社会和个人负担。 2.“混合性公共产品”的供给。应按 照最低保障原则，即实行以市场为主、政 府资助为辅的原则。 3.对于大中型项目，政府可采取一定 的投、融资手段参与建设；而对某些市场 化程度较高、社会效益较大的项目，政府 还可以通过注入资本金参股的方式提供资 助和支持。 4.“纯市场产品”的供给。应通过自 由市场交换的原则进行，政府财政将不再 安排资金
1．“纯公共产品”的供给。应由公共 支出负担，不能由社会和个人负担。 2．“混合性公共产品”的供给。应按 照最低保障原则，即实行以市场为主、政 府资助为辅的原则。 3．对于大中型项目，政府可采取一定 的投、融资手段参与建设；而对某些市场 化程度较高、社会效益较大的项目，政府 还可以通过注入资本金参股的方式提供资 助和支持。 4．“纯市场产品”的供给。应通过自 由市场交换的原则进行，政府财政将不再 安排资金
(二)公共支出的方式 政府既可以直接组织生产进行 提供也可以雇用私人企业进行提 供。 最终的产品方式也是多种多样 的，无形的、有形的；直接的、 间接的；短期的，长期的
（二）公共支出的方式 政府既可以直接组织生产进行 提供也可以雇用私人企业进行提 供。 最终的产品方式也是多种多样 的，无形的、有形的；直接的、 间接的；短期的，长期的．
五，公共支出的作用 1.保证国家机器的运转。2.提 供公共产品和服务。3.促进经济增 长。这主要表现在公共支出的分配结 果对经济发展，尤其是社会再生产的 影响上。4.调节收入分配，促进公 平。在市场经济条件下，分配是价值 的分配，公共支出正是通过对价值形 式的分配，调节着由市场自由竞争所 带来的收入差距、贫富分化等问题。 5.提高效率
五，公共支出的作用 1．保证国家机器的运转。 2．提 供公共产品和服务。3．促进经济增 长。这主要表现在公共支出的分配结 果对经济发展，尤其是社会再生产的 影响上。4．调节收入分配，促进公 平。在市场经济条件下，分配是价值 的分配，公共支出正是通过对价值形 式的分配，调节着由市场自由竞争所 带来的收入差距、贫富分化等问题。 5．提高效率
第二节公共支出分析 一、公共支出的增长状况分析 (一)公共支出的总量分析 1,公共支出规模概念 (1)狭义的公共支出规模。是指一定 财政年度内政府通过预算安排的公共支 出总额。它在数量上等于公共部门经常 账户和资金账户的支出总额，不包括公 共部门的内部交易活动
第二节 公共支出分析 一、公共支出的增长状况分析 (一)公共支出的总量分析 1， 公共支出规模概念 （1）狭义的公共支出规模。是指一定 财政年度内政府通过预算安排的公共支 出总额。它在数量上等于公共部门经常 账户和资金账户的支出总额，不包括公 共部门的内部交易活动