二.行政复议范围 确立方式:混合式=概括式+列举式 (1)概括式:具体行政行为的合法性、合理性 ①具体行政行为(包括事实行为) ②合法权益 怎么办? ③合法性、合理性 (2)肯定性列举 ①行政处罚; ⑥行政合同 对处罚结果不服可申请行政复议 ②行政强制措施;⑦违法要求履行义务; ③行政许可; ⑧不履行保护职责; ④行政确认; ⑨行政给付。 ⑤侵犯经营自主权;⑩其他具体行政行为
二．行政复议范围 ◼ 确立方式：混合式＝概括式＋列举式 ◼ (1)概括式：具体行政行为的合法性、合理性 ◼ ①具体行政行为（包括事实行为） ◼ ②合法权益 ◼ ③合法性、合理性 ◼ (2)肯定性列举 ◼ ①行政处罚； ⑥行政合同； ◼ ②行政强制措施； ⑦违法要求履行义务； ◼ ③行政许可； ⑧不履行保护职责； ◼ ④行政确认； ⑨行政给付。 ◼ ⑤侵犯经营自主权； ⑩其他具体行政行为
特殊情况下的复议 1、对信访决定、答复原则上不能提出行政复议 2、医疗事故鉴定、道路交通事故责任认定、工程质量事故认定、重大责任事 故的鉴定、法医鉴定以及其他技术性方面的鉴定行为 重的是技术问题,并非 行政管理决定,一般不能申请行政复议,但工伤认定可 3、会议纪要如果涉及具体的人和事,有特定的权利义务内容,当事人不服, 看情况接受复议 4、对公证文不服,不能申请行政复议 5、对行政机关作出的落实历史遗留问题和有关人事政策问题的处理决定不服 不能申请行政复议; 6、对实行企业与行政、事业与行政双重性质的单位(如烟草、电力、邮电部 的行为不服,只有该单位以行政机关的名义实施行政管理,作出具体行政行 为时,才可以申请行政复议; 7、对技术职称评定不服的,不能申请行政复议; 8、对行政机关关于企业职工身份或教师身份、退休工龄及教龄的认定等问题 作出的批复行为,不能申请行政复议 9、对上级行政机关(或其内设机构)就下级行政机关请示的某一问题作出指 导答复的行为不服,不能申请行政复议; 10、行政机关为自己设定的义务(如招商经资奖励)而又不履行,当事人不能 申请行政复议; 11、对行政机关的内部行政行为不服,不能申请行政复议
特殊情况下的复议 1、对信访决定、答复原则上不能提出行政复议； 2、医疗事故鉴定、道路交通事故责任认定、工程质量事故认定、重大责任事 故的鉴定、法医鉴定以及其他技术性方面的鉴定行为，注重的是技术问题，并非 行政管理决定，一般不能申请行政复议，但工伤认定可以； 3、会议纪要如果涉及具体的人和事，有特定的权利义务内容，当事人不服， 看情况接受复议； 4、对公证文不服，不能申请行政复议； 5、对行政机关作出的落实历史遗留问题和有关人事政策问题的处理决定不服 ，不能申请行政复议； 6、对实行企业与行政、事业与行政双重性质的单位（如烟草、电力、邮电部 门）的行为不服，只有该单位以行政机关的名义实施行政管理，作出具体行政行 为时，才可以申请行政复议； 7、对技术职称评定不服的，不能申请行政复议； 8、对行政机关关于企业职工身份或教师身份、退休工龄及教龄的认定等问题 作出的批复行为，不能申请行政复议； 9、对上级行政机关（或其内设机构）就下级行政机关请示的某一问题作出指 导答复的行为不服，不能申请行政复议； 10、行政机关为自己设定的义务（如招商经资奖励）而又不履行，当事人不能 申请行政复议； 11、对行政机关的内部行政行为不服，不能申请行政复议
(3)排除行政复议 (排除理由:以上行为,非行政行为,非具体行政行为) (1)内部行为(2)行政调解(3)行政仲裁
(3)排除行政复议 （排除理由：以上行为，非行政行为，非具体行政行为） （1）内部行为 （2）行政调解 （3）行政仲裁
■(4)部分抽象行政行为附带审查 可以附带:4规定 不可以附带 ①国务院部门的规定(部 ①行政法规 门规章除外) ②部门规章 ②县级以上政府及其工作 ③地方政府规章 部门的规定(地方政府规 ④国务院的规定 章除外) ③乡镇政府的规定 ④被授权组织的规定 不能审查的规章以上(含规章)抽象行为 可以附带审查的规章以下抽象行为 可以直接审查的具体行政行为
可以附带：4规定 ①国务院部门的规定（部 门规章除外） ②县级以上政府及其工作 部门的规定（地方政府规 章除外） ③乡镇政府的规定 ④被授权组织的规定 不可以附带 ①行政法规 ②部门规章 ③地方政府规章 ④国务院的规定 ◼ (4)部分抽象行政行为——附带审查 不能审查的规章以上（含规章）抽象行为 可以附带审查的规章以下抽象行为 可以直接审查的具体行政行为
习题1 某市交通管理局发布文件,规定对高速公路过往车辆征 收过路费。徐某驾车路过被征收,认为属于乱收费,预提起 政申请。下列那些说法是正确的(2000/1/57) A、徐某可以直接对该征收行为提起行政复议 B、徐某可以针对该规范性文件要求复议审查 C、徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件 D、徐某不必经过复议,可以直接向人民法院提起行政诉讼 答案ACD
某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征 收过路费。徐某驾车路过被征收，认为属于乱收费，预提起 行政申请。下列那些说法是正确的(2000/1/57) A、徐某可以直接对该征收行为提起行政复议 B、徐某可以针对该规范性文件要求复议审查 C、徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件 D、徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼 答案ACD 习题1：