第七章 旅游管理 第一节旅游管理 一、旅游管理的概念 旅游管理则是指从整个旅游部门的角度，对旅游活动进行 的全局性的统一的管理，按照客观规律的要求，运用科学的方 法，选择最佳的方案对旅游活动进行的决策、计划、组织、指 挥、监督和协调
第七章 旅游管理 第一节 旅游管理 一、旅游管理的概念 旅游管理则是指从整个旅游部门的角度，对旅游活动进行 的全局性的统一的管理，按照客观规律的要求，运用科学的方 法，选择最佳的方案对旅游活动进行的决策、计划、组织、指 挥、监督和协调
二、旅游管理的性质与职能 1、旅游管理的性质 旅游活动是借助旅游设备和旅游场所，生产一种无形产 品一服务，来满足人们文化上、精神上的需要。因此，按照旅 游管理的要求，旅游管理主要是合理地把旅游产业的劳动者与 旅游设备、旅游场所之间组成有机联系。旅游管理的这种属性， 便是旅游管理的自然属性。 旅游管理还具有社会属性。为实行民主管理打下了基础： 其次，在国家宏观政策的调控下迅速、健康地发展，要严格执 行国家的法令、法规；最后，正确处理好旅游企业之间的关系， 处理好旅游企业之间的关系，处理好旅游部门与其他部门之间 的关系。 2、旅游管理的职能 (1)决策
二、旅游管理的性质与职能 1、旅游管理的性质 旅游活动是借助旅游设备和旅游场所，生产一种无形产 品—服务，来满足人们文化上、精神上的需要。因此，按照旅 游管理的要求，旅游管理主要是合理地把旅游产业的劳动者与 旅游设备、旅游场所之间组成有机联系。旅游管理的这种属性， 便是旅游管理的自然属性。 旅游管理还具有社会属性。为实行民主管理打下了基础； 其次，在国家宏观政策的调控下迅速、健康地发展，要严格执 行国家的法令、法规；最后，正确处理好旅游企业之间的关系， 处理好旅游企业之间的关系，处理好旅游部门与其他部门之间 的关系。 2、旅游管理的职能 （1）决策
决策是发展目标及其实现手段的最优选择。科学、正确的 决策，对于旅游产业的发展会起促进作用，增大旅游企业的经 营成果。失误的决策，则会延缓旅游产业的发展甚至会倒退， 也会让旅游企业入歧途，经营受到巨大损失。 (2)计划 旅游管理的目的，是根据旅游产业的发展目标，合理地和 有效调配和组织现有的人力、财力、物力，以取得最佳经济效 益和良好的社会效益。 (3)组织 旅游的组织管理便是把旅游活动所涉及的各个方面、各个 环节和各个部门的人员，在时空上合理地、有效地进行组织， 充分合理地利用人力、物力、财力，以最小的消耗，取得最佳 的经济效益，并确保旅游活动的正常进行
决策是发展目标及其实现手段的最优选择。科学、正确的 决策，对于旅游产业的发展会起促进作用，增大旅游企业的经 营成果。失误的决策，则会延缓旅游产业的发展甚至会倒退， 也会让旅游企业入歧途，经营受到巨大损失。 （2）计划 旅游管理的目的，是根据旅游产业的发展目标，合理地和 有效调配和组织现有的人力、财力、物力，以取得最佳经济效 益和良好的社会效益。 （3）组织 旅游的组织管理便是把旅游活动所涉及的各个方面、各个 环节和各个部门的人员，在时空上合理地、有效地进行组织， 充分合理地利用人力、物力、财力，以最小的消耗，取得最佳 的经济效益，并确保旅游活动的正常进行
(4)指挥 即是建立一个强有力的行政指挥系统，以解决旅游活动中 出现的各种各样的问题，满足旅游者的要求。 (5)监督 对旅游产业实行严格的、全面系统的监督，有利于旅游产 业有计划地协调发展，有利于提高旅游企业的经济效益。 (6)协调 一是针对旅游经营活动中出现的与原计划相矛盾的问题进 行协调。二是针对旅游经营活动中出现的上、下、左、右之间 的各种矛盾进行协调
（4）指挥 即是建立一个强有力的行政指挥系统，以解决旅游活动中 出现的各种各样的问题，满足旅游者的要求。 （5）监督 对旅游产业实行严格的、全面系统的监督，有利于旅游产 业有计划地协调发展，有利于提高旅游企业的经济效益。 （6）协调 一是针对旅游经营活动中出现的与原计划相矛盾的问题进 行协调。二是针对旅游经营活动中出现的上、下、左、右之间 的各种矛盾进行协调
三、旅游管理的任务与原则 1、旅游管理的任务 (1)确定我国旅游产业发展目标； (2)制定并组织实施我国旅游产业发展计划，组织和协 调好旅游活动中的分工和协作关系； (3)要不断改革和完善旅游产业的管理体制，调动各方 面的积极性，以适应旅游事业发展的需要： (4)贯彻执行国家的有关旅游事业发展的方针和政策， 贯彻执行国家的有关法令法规； 2、旅游管理的原则 (1)政治和经济统一的原则(2)民主集中制原则 (3)宏观调控；自我完善(4)以最小的耗费，取得最大 的经济效益
三、旅游管理的任务与原则 1、旅游管理的任务 （1）确定我国旅游产业发展目标； （2）制定并组织实施我国旅游产业发展计划，组织和协 调好旅游活动中的分工和协作关系； （3）要不断改革和完善旅游产业的管理体制，调动各方 面的积极性，以适应旅游事业发展的需要； （4）贯彻执行国家的有关旅游事业发展的方针和政策， 贯彻执行国家的有关法令法规； 2、旅游管理的原则 （1）政治和经济统一的原则（2）民主集中制原则 （3）宏观调控；自我完善（4）以最小的耗费，取得最大 的经济效益