这从一个侧面反映了人们对“又好又快”发展理念的广泛认同 又好又快发展,是在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针,也是深入贯 彻落实科学发展观的基本要求。最近,胡锦涛总书记在“6?25”重要讲话中,对促进国民经济 又好又快发展提出了更加明确的要求,为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方 强调“又好又快”发展意义何在? “好”与“快”,是对经济发展一种通俗的说法,“好”讲的是发展的质量和效益,“快”讲的 是发展的速度。如何处理“好”与“快”的关系,是我国社会主义建设中一直面临的一个重要课 题。我们是在经济文化比较落后的基础上建设社会主义的,这就决定了“快”始终是我们面对 的一个突出任务。新中国成立后特别是进入全面建设社会主义时期,我们党较好地处理了 “快”与“好”的关系,但后来由于受“左”的影响,也有过深刻教训。进入改革开放新时期,我 们党深刻总结历史经验,在实践中正确处理“快”与“好”的关系,始终强调既要提高经济发展 的速度,又要注重经济发展的质量和效益,保持了国民经济持续稳定较快发展的态势,取得 了举世瞩目的成就 胡锦涛总书记在2006年10月党的十六届六中全会上提出,要促进经济又好又快发展 2006年12月初召开的中央经济工作会议强调,必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学 发展观的本质要求。最近,胡锦涛总书记在“6?25”重要讲话中,从建设中国特色社会主义战 略布局的高度,全面阐述了促进国民经济又好又快发展的问题。“又好又快”,简单地说,就 是好中求快,坚持把发展的质量和效益放在首位,在“好”的基础上保持经济持续较快增长 在过去一个时期,我们曾经强调“又快又好”,现在又把“好”置于“快”之前,这不是简单的文 字顺序调整,而是经济建设指导思想和发展理念的重要发展,意义重大。那么,为什么强调 又好又快”呢? 方面,“又好又快”准确地体现了科学发展观的内涵和要求。科学发展观强调坚持以人 为本,强调全面协调可持续发展,用通俗简明的语言概括地说,就是“又好又快”。“又好又 快”,是“好”与“快”的统一,是好中求快,优中求进。“又好又快”,体现了发展主体和目的 的统一,体现了发展的质量、效益和速度的统一,体现了经济建设与人口增长、资源利用、 环境保护的统一,反映了统筹兼顾经济社会各个方面、各个层次协调、均衡发展的要求,反 映了实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益,让发展的成果惠及全体人民的要求 另一方面,强调“又好又快”,在当前具有很强的针对性。多年来,我国经济发展取得巨 大成就,同时也存在一些比较严重的问题。如经济发展方式粗放,资源消耗过大,环境污染 严重,发展不平衡,收入差距进一步扩大等。这些问题大都与一些领导干部政绩观和发展观 出现偏差有关,往往“快”字当头,把“快”放在第一位。倡导“又好又快”发展,有助于各级领 导干部切实树立科学发展的理念 因此,提出“又好又快”具有重要的理论意义和现实意义,深刻反映了科学发展的内在规 律,丰富和发展了科学发展观的理论内涵和实践要求,是当前和今后一段时期我国经济社会 发展的一个重要指导方针
这从一个侧面反映了人们对“又好又快”发展理念的广泛认同。 又好又快发展，是在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针，也是深入贯 彻落实科学发展观的基本要求。最近，胡锦涛总书记在“6?25”重要讲话中，对促进国民经济 又好又快发展提出了更加明确的要求，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方 向。 强调“又好又快”发展意义何在？ “好”与“快”，是对经济发展一种通俗的说法，“好”讲的是发展的质量和效益，“快”讲的 是发展的速度 。如何处理“好”与“快”的关系，是我国社会主义建设中一直面临的一个重要课 题。我们是在经济文化比较落后的基础上建设社会主义的，这就决定了“快”始终是我们面对 的一个突出任务。新中国成立后特别是进入全面建设社会主义时期，我们党较好地处理了 “快”与“好”的关系，但后来由于受“左”的影响，也有过深刻教训。进入改革开放新时期，我 们党深刻总结历史经验，在实践中正确处理“快”与“好”的关系，始终强调既要提高经济发展 的速度，又要注重经济发展的质量和效益，保持了国民经济持续稳定较快发展的态势，取得 了举世瞩目的成就。 胡锦涛总书记在 2006 年 10 月党的十六届六中全会上提出，要促进经济又好又快发展。 2006 年 12 月初召开的中央经济工作会议强调，必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学 发展观的本质要求。最近，胡锦涛总书记在“6?25”重要讲话中，从建设中国特色社会主义战 略布局的高度，全面阐述了促进国民经济又好又快发展的问题。“又好又快”，简单地说，就 是好中求快，坚持把发展的质量和效益放在首位，在“好”的基础上保持经济持续较快增长。 在过去一个时期，我们曾经强调“又快又好”，现在又把“好”置于“快”之前，这不是简单的文 字顺序调整，而是经济建设指导思想和发展理念的重要发展，意义重大。那么，为什么强调 “又好又快”呢？ 一方面，“又好又快”准确地体现了科学发展观的内涵和要求。科学发展观强调坚持以人 为本，强调全面协调可持续发展，用通俗简明的语言概括地说，就是“又好又快”。“又好又 快”，是“好”与“快”的统一，是好中求快，优中求进。“又好又快”，体现了发展主体和目的 的统一，体现了发展的质量、效益和速度的统一，体现了经济建设与人口增长、资源利用、 环境保护的统一，反映了统筹兼顾经济社会各个方面、各个层次协调、均衡发展的要求，反 映了实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，让发展的成果惠及全体人民的要求。 另一方面，强调“又好又快”，在当前具有很强的针对性。多年来，我国经济发展取得巨 大成就，同时也存在一些比较严重的问题。如经济发展方式粗放，资源消耗过大，环境污染 严重，发展不平衡，收入差距进一步扩大等。这些问题大都与一些领导干部政绩观和发展观 出现偏差有关，往往“快”字当头，把“快”放在第一位。倡导“又好又快”发展，有助于各级领 导干部切实树立科学发展的理念。 因此，提出“又好又快”具有重要的理论意义和现实意义，深刻反映了科学发展的内在规 律，丰富和发展了科学发展观的理论内涵和实践要求，是当前和今后一段时期我国经济社会 发展的一个重要指导方针
事实上,这种发展理念的变化不是凭空产生的,而是建立在现实基础之上的。经过29 年的改革开放,经济社会生活的各个方面、各个领域都发生了历史性的变化,使我们实现经 济又好又快发展有了现实的支撑。我国综合国力和国际竞争力的大幅提高,为又好又快发展 提供了坚实的物质基础和条件:社会主义市场经济体制的不断完善,为又好又快发展提供了 重要的体制性条件;人民群众收入水平的显著提升,消费结构的升级,为又好又快发展注入 了新的动力。正是这些方面的成就和变化,使我们有条件在促进经济又好又快发展上迈出更 加稳健的步伐。 如何理解促进又好又快发展的关键是转变经济发展方式? 也许,看到这样的数据,我们会感到无比振奋:2006年我国GDP总量达到27000亿美 元,占世界GDP总量的55%左右。但是我们为此消耗了多少能源和资源呢?能源消耗达到 了246亿吨标准煤,大约占世界能源消耗的15%左右。钢材消耗量达到了3.88亿吨,大约 占世界钢材消耗的30%。水泥消耗了124亿吨,大约占世界水泥消耗量的54%。这些事实 告诉我们,加快转变经济发展方式已经成为一项十分紧迫的任务 促进国民经济又好又快发展,涉及诸多方面的工作。就当前来说,其中一个重要方面就 是加快转变经济发展方式。经济发展方式,通俗地讲,就是依赖什么要素,借助什么手段, 通过什么途径,来实现经济发展的问题。过去,我们一般讲转变“经济增长方式”,胡锦涛总 书记在“6?25”重要讲话中提出了转变“经济发展方式”的任务,强调转变经济发展方式“是在 探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针,也是从当前我国经济发展的实际出 发提出的重大战略”。从“增长”到“发展”的改变,更为科学合理,更加符合“又好又快”的要 近年来,各级党委和政府认真贯彻落实科学发展观,采取了许多举措,推动经济发展方 式转变,取得了明显成效。但从总体上看,我国经济仍然没有摆脱粗放型的发展方式,一些 高投入、高消耗、髙排放、难循环、低效率的项目屡禁不止,靠拼土地、拼蒡力、拼投资的 发展方式,已难以支撑经济持续健康发展,加快经济发展方式转变已刻不容缓。 实现经济发展方式转变,关键是要提高自主创新能力。自主创新能力是国家竞争力的核 心,是转变经济发展方式的中心环节。要按照建设创新型国家的要求,抓紧落实支持科技进 步和自主创新的财税、金融、政府采购、科技成果转化、知识产权保护、人才队伍建设等方 面的政策措施,建立健全自主创新激励机制,营造良好的创新氛围。加快建立以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加快实施国家重大科技专项,不断提高开放条 件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。广泛应用高科技和先进适 用技术改造传统产业,努力打造拥有自主知识产权的优势产业,全面提高产业技术水平。 同时,要把节能减排作为重要抓手,迈出实质性步伐。“十一五”规划纲要提出,到2010 年我国每万元国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放减少10%,并将其列为重 要的约束性指标。虽然2006年节能减排取得积极进展,但没有实现年初确定的目标。2007 年4月27日,国务院专门召开全国节能减排电视电话会议,对进一步加强节能减排工作作 出全面部署,明确提出节能减排的十项重点工作和主要措施。现在关键是真抓实干,把工作 落到实处。要切实加强节能减排监督管理,加大结构调整力度,有效控制高耗能高污染行业 过快增长,加快淘汰落后生产能力,全面实施节能减排重点工程。建立有效的激励和约束机
事实上，这种发展理念的变化不是凭空产生的，而是建立在现实基础之上的。经过 29 年的改革开放，经济社会生活的各个方面、各个领域都发生了历史性的变化，使我们实现经 济又好又快发展有了现实的支撑。我国综合国力和国际竞争力的大幅提高，为又好又快发展 提供了坚实的物质基础和条件；社会主义市场经济体制的不断完善，为又好又快发展提供了 重要的体制性条件；人民群众收入水平的显著提升，消费结构的升级，为又好又快发展注入 了新的动力。正是这些方面的成就和变化，使我们有条件在促进经济又好又快发展上迈出更 加稳健的步伐。 如何理解促进又好又快发展的关键是转变经济发展方式？ 也许，看到这样的数据，我们会感到无比振奋：2006 年我国 GDP 总量达到 27000 亿美 元，占世界 GDP 总量的 5.5%左右。但是我们为此消耗了多少能源和资源呢？能源消耗达到 了 24.6 亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的 15%左右。钢材消耗量达到了 3.88 亿吨，大约 占世界钢材消耗的 30%。水泥消耗了 12.4 亿吨，大约占世界水泥消耗量的 54%。这些事实 告诉我们，加快转变经济发展方式已经成为一项十分紧迫的任务。 促进国民经济又好又快发展，涉及诸多方面的工作。就当前来说，其中一个重要方面就 是加快转变经济发展方式。经济发展方式，通俗地讲，就是依赖什么要素，借助什么手段， 通过什么途径，来实现经济发展的问题。过去，我们一般讲转变“经济增长方式”，胡锦涛总 书记在“6?25”重要讲话中提出了转变“经济发展方式”的任务，强调转变经济发展方式“是在 探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出 发提出的重大战略”。从“增长”到“发展”的改变，更为科学合理，更加符合“又好又快”的要 求。 近年来，各级党委和政府认真贯彻落实科学发展观，采取了许多举措，推动经济发展方 式转变，取得了明显成效。但从总体上看，我国经济仍然没有摆脱粗放型的发展方式，一些 高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的项目屡禁不止，靠拼土地、拼劳力、拼投资的 发展方式，已难以支撑经济持续健康发展，加快经济发展方式转变已刻不容缓。 实现经济发展方式转变，关键是要提高自主创新能力。自主创新能力是国家竞争力的核 心，是转变经济发展方式的中心环节。要按照建设创新型国家的要求，抓紧落实支持科技进 步和自主创新的财税、金融、政府采购、科技成果转化、知识产权保护、人才队伍建设等方 面的政策措施，建立健全自主创新激励机制，营造良好的创新氛围。加快建立以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快实施国家重大科技专项，不断提高开放条 件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。广泛应用高科技和先进适 用技术改造传统产业，努力打造拥有自主知识产权的优势产业，全面提高产业技术水平。 同时，要把节能减排作为重要抓手，迈出实质性步伐。“十一五”规划纲要提出，到 2010 年我国每万元国内生产总值能耗降低 20％左右、主要污染物排放减少 10％，并将其列为重 要的约束性指标。虽然 2006 年节能减排取得积极进展，但没有实现年初确定的目标。2007 年 4 月 27 日，国务院专门召开全国节能减排电视电话会议，对进一步加强节能减排工作作 出全面部署，明确提出节能减排的十项重点工作和主要措施。现在关键是真抓实干，把工作 落到实处。要切实加强节能减排监督管理，加大结构调整力度，有效控制高耗能高污染行业 过快增长，加快淘汰落后生产能力，全面实施节能减排重点工程。建立有效的激励和约束机
制,加大节能减排的投入,健全法律法规体系,使各个环节、各类节能减排主体都来自觉主 动地推行节能减排,确保实现“十一五”节能减排的指标 经验表明,经济发展方式转变不可能一蹴而就,而是一个长期努力的过程。当前,必须 抓住经济运行环境比较宽松、经济效益比较好的有利时机,按照走新型工业化道路要求引导 投资方向,大力发展高附加值的现代服务业和高技术产业,振兴装备制造业,推动产业结构 的优化升级,培育更多新的经济增长点,促进经济持续健康发展。 如何理解坚持又好又快发展的着力点是深化改革? 改革,是新时期最鲜明的特征。邓小平同志曾经指出,“改革是决定中国命运的一招”。 党的十一届三中全会以来,正是通过改革开放,我们开创了中国特色社会主义道路,并且越 走越宽广。如今,我国经济实力跻身世界前列,人民生活犹如“芝麻开花节节高”,整个国家 呈现出一派欣欣向荣的景象。事实证明,改革开放顺应时代潮流,符合人民意愿:没有改革 开放,就没有今日中国的繁荣富强,就没有中国特色社会主义的起步、发展和现在的大好局 值得注意的是,随着改革步入“深水区”,利益调整的层次较深、力度较大、涉及面广 也产生了一些不尽如人意的实际问题。围绕这些问题,人们对一些具体的改革政策产生了不 少疑问,也一度在社会上引起了一些争论。针对这种情况,中央鲜明地提出要毫不动摇地坚 持改革方向。最近,胡锦涛总书记在“6?5”重要讲话中进一步指出,改革开放,是我们党在 新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命,是解放和发展社会生产力、不断创新充 满活力的体制机制的必然要求,是发展中国特色社会主义的强大动力,必须坚定不移地加以 推进。随着“625”重要讲话精神的学习贯彻,全党和全国人民在改革开放问题上的共识进 步增强 从当前来看,深入贯彻落实科学发展观,促进国民经济又好又快发展,所面临的一些深 层次矛盾和问题,大多与我们现行的体制机制不够合理、不够完善有关。必须通过进一步深 化改革,逐步解决这些深层次的体制机制性矛盾和问题,为又好又快发展提供强大动力和体 制保障 要毫不动摇地坚持改革方向,用改革的办法解决前进中遇到的矛盾和问题。努力在完善 社会主义市场经济体制方面取得重大新进展,更充分地发挥市场在资源配置中的基础性作 用。坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩 固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展:坚持以按劳分配为 主体、多种分配方式并存的分配制度;坚持国家对经济的宏观调控。着力推进行政管理体制 改革、国有企业改革和财税、金融、计划体制改革等,在一些重点领域实现新突破 要进一步增强改革措施的协调性。改革是一项极其复杂的系统工程,既包括经济基础又 包括上层建筑,既包括经济体制又包括政治、文化、社会等方面的体制,需要有一系列相应 的体制改革和政策调整。这就要求我们统筹协调好经济、政治、文化、社会各方面的改革 统筹好城市改革与农村改革,形成共同推进改革的整体合力。正确把握改革、发展、稳定的 关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革和 发展,通过改革发展促进社会稳定
制，加大节能减排的投入，健全法律法规体系，使各个环节、各类节能减排主体都来自觉主 动地推行节能减排，确保实现“十一五”节能减排的指标。 经验表明，经济发展方式转变不可能一蹴而就，而是一个长期努力的过程。当前，必须 抓住经济运行环境比较宽松、经济效益比较好的有利时机，按照走新型工业化道路要求引导 投资方向，大力发展高附加值的现代服务业和高技术产业，振兴装备制造业，推动产业结构 的优化升级，培育更多新的经济增长点，促进经济持续健康发展。 如何理解坚持又好又快发展的着力点是深化改革？ 改革，是新时期最鲜明的特征。邓小平同志曾经指出，“改革是决定中国命运的一招”。 党的十一届三中全会以来，正是通过改革开放，我们开创了中国特色社会主义道路，并且越 走越宽广。如今，我国经济实力跻身世界前列，人民生活犹如“芝麻开花节节高”，整个国家 呈现出一派欣欣向荣的景象。事实证明，改革开放顺应时代潮流，符合人民意愿；没有改革 开放，就没有今日中国的繁荣富强，就没有中国特色社会主义的起步、发展和现在的大好局 面。 值得注意的是，随着改革步入“深水区”，利益调整的层次较深、力度较大、涉及面广， 也产生了一些不尽如人意的实际问题。围绕这些问题，人们对一些具体的改革政策产生了不 少疑问，也一度在社会上引起了一些争论。针对这种情况，中央鲜明地提出要毫不动摇地坚 持改革方向。最近，胡锦涛总书记在“6?25”重要讲话中进一步指出，改革开放，是我们党在 新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命，是解放和发展社会生产力、不断创新充 满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以 推进。随着“6?25”重要讲话精神的学习贯彻，全党和全国人民在改革开放问题上的共识进一 步增强。 从当前来看，深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，所面临的一些深 层次矛盾和问题，大多与我们现行的体制机制不够合理、不够完善有关。必须通过进一步深 化改革，逐步解决这些深层次的体制机制性矛盾和问题，为又好又快发展提供强大动力和体 制保障。 要毫不动摇地坚持改革方向，用改革的办法解决前进中遇到的矛盾和问题。努力在完善 社会主义市场经济体制方面取得重大新进展，更充分地发挥市场在资源配置中的基础性作 用。坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩 固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持以按劳分配为 主体、多种分配方式并存的分配制度；坚持国家对经济的宏观调控。着力推进行政管理体制 改革、国有企业改革和财税、金融、计划体制改革等，在一些重点领域实现新突破。 要进一步增强改革措施的协调性。改革是一项极其复杂的系统工程，既包括经济基础又 包括上层建筑，既包括经济体制又包括政治、文化、社会等方面的体制，需要有一系列相应 的体制改革和政策调整。这就要求我们统筹协调好经济、政治、文化、社会各方面的改革， 统筹好城市改革与农村改革，形成共同推进改革的整体合力。正确把握改革、发展、稳定的 关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革和 发展，通过改革发展促进社会稳定
要进一步提高改革决策的科学性。充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,最大 限度地集中人民群众的智慧和力量,最广泛地动员和组织人民群众投身到改革开放事业中 来。坚持从实际出发,遵循经济社会发展的客观规律,把总结我国改革的实践经验与吸收国 外的有益做法结合起来,把广泛征询群众意见与认真进行专家论证结合起来,努力使改革决 策兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切,真正得到广大人民群众的拥护与支持。 发展未有穷期,奋进永不言止。站在新的起点上,面对新的征程,我们有理由相信,只 要沿着已经开辟的正确道路坚定不移地走下去,把我们的智慧融入其中,把我们的热情融入 其中,把中华民族百折不挠、勇往直前的精神融入其中,让“好”与“快”比翼齐飞,科学发展 社会和谐的目标就一定能实现 深度阅读 《胡锦涛在中央党校发表重要讲话强调坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,《人民日报》2007年6月26日。温家宝:《政府 工作报告》,人民出版社2007年3月版。 相关链接 人民日报评论员:《又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求》,《人民日报》2006 3、风正好加力惠农正当时 如何理解发展现代农业是新农村建设的首要任务 农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。在建设中国特色社会主义过程中,“三 农”问题始终是党和政府高度重视解决的问题,中央先后制定了许多政策措施。据统计,从 1978年到2003年,中央下发的关于农业和农村工作的文件共计56个,这其中包括从1982 年到1986年中央连续下发的5个“一号文件”。党的十六大以来,我们党坚持把解决好“三农” 问题作为全党工作的重中之重,从2004年开始连续下发4个“一号文件”,大力推进社会主 义新农村建设,加快农业和农村发展,促进农民增收。特别是2007年1月29日中央下发的 关于积极发展现代农业的“一号文件”,明确了发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任 务。“好雨知时节,当春乃发生。”这份“一号文件”犹如春风春雨,进一步催发了农村大地的 勃勃生机,将会给广大农民带来更多的实惠。 什么是现代农业? 提到农业”,也许不少人脑海中浮现出来的还是“面朝黄土背朝天”的场景。其实,这 只是传统农业的“标准相”。传统农业以小生产为特征,规模小、商品率低、科技含量少,也 就是人们常说的“小农经济”。而现代农业是以资本高投入为基础,以工业化生产手段和先进 科学技术为支撑,有社会化的服务体系相配套,用科学的经营理念来管理的农业形态。与传 统农业相比,现代农业可谓有了“脱胎换骨”的变化。现代农业,是一种“大农业”。它不仅包 括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等,还包括产前的农业机械、农药、化肥、水
要进一步提高改革决策的科学性。充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大 限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织人民群众投身到改革开放事业中 来。坚持从实际出发，遵循经济社会发展的客观规律，把总结我国改革的实践经验与吸收国 外的有益做法结合起来，把广泛征询群众意见与认真进行专家论证结合起来，努力使改革决 策兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众的拥护与支持。 发展未有穷期，奋进永不言止。站在新的起点上，面对新的征程，我们有理由相信，只 要沿着已经开辟的正确道路坚定不移地走下去，把我们的智慧融入其中，把我们的热情融入 其中，把中华民族百折不挠、勇往直前的精神融入其中，让“好”与“快”比翼齐飞，科学发展、 社会和谐的目标就一定能实现。 深度阅读 《胡锦涛在中央党校发表重要讲话强调 坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，《人民日报》2007 年 6 月 26 日。 温家宝：《政府 工作报告》，人民出版社 2007 年 3 月版。 相关链接 人民日报评论员：《又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求》，《人民日报》2006 年 12 月 11 日。 3、风正好加力 惠农正当时 如何理解发展现代农业是新农村建设的首要任务 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在建设中国特色社会主义过程中，“三 农”问题始终是党和政府高度重视解决的问题，中央先后制定了许多政策措施。据统计，从 1978 年到 2003 年，中央下发的关于农业和农村工作的文件共计 56 个，这其中包括从 1982 年到 1986 年中央连续下发的 5 个“一号文件”。党的十六大以来，我们党坚持把解决好“三农” 问题作为全党工作的重中之重，从 2004 年开始连续下发 4 个“一号文件”，大力推进社会主 义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。特别是 2007 年 1 月 29 日中央下发的 关于积极发展现代农业的“一号文件”，明确了发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任 务。“好雨知时节，当春乃发生。”这份“一号文件”犹如春风春雨，进一步催发了农村大地的 勃勃生机，将会给广大农民带来更多的实惠。 什么是现代农业？ 一提到“农业”，也许不少人脑海中浮现出来的还是“面朝黄土背朝天”的场景。其实，这 只是传统农业的“标准相”。传统农业以小生产为特征，规模小、商品率低、科技含量少，也 就是人们常说的“小农经济”。而现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进 科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。与传 统农业相比，现代农业可谓有了“脱胎换骨”的变化。现代农业，是一种“大农业”。它不仅包 括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水
利和地膜,产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等,实际上贯穿了产前、产中、 产后三个领域,成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的庞大产业群体 现代农业,靠的是高科技投入。传统农业主要依赖资源的投入,而现代农业则日益依赖 不断发展的新技术投入,包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技 术。像我国超级稻育种技术的新突破,就是利用现代生物技术,实现了亩产800公斤的跨越, 引领了水稻生产的新革命。新技术的应用,使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源,转到 主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来。 现代农业,闯的是大市场之路。与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境不同 现代农业的大部分经济活动被纳入市场交易之中,农产品的商品率很高,生产主要是为了满 足市场的需求,具有高度的规模化、产业化和市场化。像河南双汇集团、内蒙古伊利集团等, 已经发展成为产供销相连接、贸工农一体化的大型企业集团 现代农业,搞的是多功能发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高,现代农业已不 仅仅局限于传统农业的农产品供给功能,其广度和深度大大增加了。比如,通过农业产业链 的延伸,农业对农村劳动力的吸纳功能和就业增收功能明显增强;通过开发利用各类农业资 源,发展“一村一品”的特色经济,农业开始承担起生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传 承、教育等功能,由此也形成了生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多 种新型农业形态。 总的来看,现代农业一改传统农业的基本面貌,具有了新的内涵、功能和定位。可以说 从传统农业到现代农业的转变,是实现农业现代化的必然要求,也是整个经济社会现代化不 可或缺的部分。 为什么要把发展现代农业作为新农村建设的首要任务? 经过改革开放29年的发展,13亿多中国人民正在社会主义现代化的道路上阔步前进 但也要看到,目前在我国农村一些地方还没有摆脱世世代代以“农耕为生”、“土里刨食”为标 志的自给自足的传统农业生产方式。在整个社会主义现代化建设的“大棋局”中,只有走好农 业现代化这颗重要的“棋子”,才会出现满盘皆活的生动局面 党的十六届五中全会基于我国基本国情,从中国特色社会主义的全局出发,明确提出建 设社会主义新农村的重大战略任务,并对建设新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的20字方针。生产发展是新农村建设的基础,而实现生产发展就 必须发展现代农业 发展现代农业,就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这既是 实现生活宽裕的重要途径,也是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说, 现代农业建设进程快慢、成果大小,决定着新农村建设的进展和成效 发展现代农业,是从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的重要举 措。近年来,我国农业农村工作形势很好,但也面临严峻挑战。农业基础设施依然薄弱,农 民稳定增收依然困难,农村社会事业发展依然滞后,城乡经济社会发展失衡、差距继续拉大
利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、产中、 产后三个领域，成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的庞大产业群体。 现代农业，靠的是高科技投入。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖 不断发展的新技术投入，包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技 术。像我国超级稻育种技术的新突破，就是利用现代生物技术，实现了亩产 800 公斤的跨越， 引领了水稻生产的新革命。新技术的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到 主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来。 现代农业，闯的是大市场之路。与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境不同， 现代农业的大部分经济活动被纳入市场交易之中，农产品的商品率很高，生产主要是为了满 足市场的需求，具有高度的规模化、产业化和市场化。像河南双汇集团、内蒙古伊利集团等， 已经发展成为产供销相连接、贸工农一体化的大型企业集团。 现代农业，搞的是多功能发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代农业已不 仅仅局限于传统农业的农产品供给功能，其广度和深度大大增加了。比如，通过农业产业链 的延伸，农业对农村劳动力的吸纳功能和就业增收功能明显增强；通过开发利用各类农业资 源，发展“一村一品”的特色经济，农业开始承担起生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传 承、教育等功能，由此也形成了生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多 种新型农业形态。 总的来看，现代农业一改传统农业的基本面貌，具有了新的内涵、功能和定位。可以说， 从传统农业到现代农业的转变，是实现农业现代化的必然要求，也是整个经济社会现代化不 可或缺的部分。 为什么要把发展现代农业作为新农村建设的首要任务？ 经过改革开放 29 年的发展，13 亿多中国人民正在社会主义现代化的道路上阔步前进。 但也要看到，目前在我国农村一些地方还没有摆脱世世代代以“农耕为生”、“土里刨食”为标 志的自给自足的传统农业生产方式。在整个社会主义现代化建设的“大棋局”中，只有走好农 业现代化这颗重要的“棋子”，才会出现满盘皆活的生动局面。 党的十六届五中全会基于我国基本国情，从中国特色社会主义的全局出发，明确提出建 设社会主义新农村的重大战略任务，并对建设新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的 20 字方针。生产发展是新农村建设的基础，而实现生产发展就 必须发展现代农业。 发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这既是 实现生活宽裕的重要途径，也是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说， 现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。 发展现代农业，是从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的重要举 措。近年来，我国农业农村工作形势很好，但也面临严峻挑战。农业基础设施依然薄弱，农 民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，城乡经济社会发展失衡、差距继续拉大