第二节公路建设投融资分析 、公路建设投资的性质与分类 根据其性质和特征划分为三个大的类别 竞争性项目投资 基础性项目投资 社会公益性项目投资
第二节公路建设投融资分析 一、公路建设投资的性质与分类 根据其性质和特征划分为三个大的类别： ❖ 竞争性项目投资 ❖ 基础性项目投资 ❖ 社会公益性项目投资
竞争性项目投资 就是不用政府代劳的产品(劳务)生产投 资的领域,它们由企业自主决策,自担风 自负盈亏,所需资金可向银行借贷,贷与不贷 也完全由商业银行根据项目的盈利情况自己决 定。这一类固定资产投资在经济社会中每日每 时都在大量发生,属于由市场机制配置资源的 范畴。政府对竞争性项目的管理方式是用产业 政策引导,不进行行政干预,用项目登记备案 制度代替原先的行政审批,以市场机制来规范 竞争性项目的投资
竞争性项目投资 就是不用政府代劳的产品（劳务）生产投 资的领域，它们由企业自主决策，自担风险， 自负盈亏，所需资金可向银行借贷，贷与不贷 也完全由商业银行根据项目的盈利情况自己决 定。这一类固定资产投资在经济社会中每日每 时都在大量发生，属于由市场机制配置资源的 范畴。政府对竞争性项目的管理方式是用产业 政策引导，不进行行政干预，用项目登记备案 制度代替原先的行政审批，以市场机制来规范 竞争性项目的投资
基础性项目投资 就是进行国家基础结构建设的项目。基础 结构(道路、铁路、水库、电站、机场等)是 社会管理资本,是支撑一国经济运行发展的基 础,它决定着一个国家经济活力(工业、商业 等)的水平。基础结构主流上是公共产品,但 它们又具有一定的商品属性 根据上述特性,中央政府与地方政府应对 基础性项目投资应当进行管理。国家全局性的 重大项目由中央政府负责,本地的基础性建设 项目由地方政府负责。资金可通过国家财政投 资和融资、国家开发银行等政策性银行以及金 融债券等渠道筹措
基础性项目投资 就是进行国家基础结构建设的项目。基础 结构（道路、铁路、水库、电站、机场等）是 社会管理资本，是支撑一国经济运行发展的基 础，它决定着一个国家经济活力（工业、商业 等）的水平。基础结构主流上是公共产品，但 它们又具有一定的商品属性。 根据上述特性，中央政府与地方政府应对 基础性项目投资应当进行管理。国家全局性的 重大项目由中央政府负责，本地的基础性建设 项目由地方政府负责。资金可通过国家财政投 资和融资、国家开发银行等政策性银行以及金 融债券等渠道筹措
社会公益性项目投资 社会公益性产品(服务)是典型的公共 产品。由于这些产品(服务)没有商品属性, 完全不能用市场机制实现其生产和资源的配置, 其建设项目必须由政府负责,其资金必须从国 家税收收入中开支,由政府通过国家财政统筹 安排。当然,除国家财政开支外,社会公益性 项目也应广泛吸收社会各界资金,以扩大社会 公益性项目的资金来源
社会公益性项目投资 社会公益性产品（服务）是典型的公共 产品。由于这些产品（服务）没有商品属性， 完全不能用市场机制实现其生产和资源的配置， 其建设项目必须由政府负责，其资金必须从国 家税收收入中开支，由政府通过国家财政统筹 安排。当然，除国家财政开支外，社会公益性 项目也应广泛吸收社会各界资金，以扩大社会 公益性项目的资金来源
路建设投资项目的性质 公路建设投资项目的性质应属于第二类 基础性项目投资。虽然公路提供的通行服务 主流上是公共产品,具有一定社会公益性,但 公路的某些商品属性,尤其是级差效益,使公 路建设投资既不宜完全列为社会公益性项目, 也不能完全列为竞争性投资项目 公路建设所需要的各种投入要素,可以通 过市场机制来实现资源的最优组合。但是, 路建设投入要素的市场配置,并不影响公路建 设项目自身是基础性项目投资的性质
公路建设投资项目的性质 公路建设投资项目的性质应属于第二类— —基础性项目投资。虽然公路提供的通行服务 主流上是公共产品，具有一定社会公益性，但 公路的某些商品属性，尤其是级差效益，使公 路建设投资既不宜完全列为社会公益性项目， 也不能完全列为竞争性投资项目。 公路建设所需要的各种投入要素，可以通 过市场机制来实现资源的最优组合。但是，公 路建设投入要素的市场配置，并不影响公路建 设项目自身是基础性项目投资的性质