第四章高速公路建设投融资管理 第一节概述 第二节高速公路投融资分析 第三节高速公路建设主要融瓷方式
第四章 高速公路建设投融资管理 第一节概述 第二节高速公路投融资分析 第三节高速公路建设主要融资方式
第一节概述 我国公路建设投融资管理发展过程 1.第一阶段,从1979年到1983年 ●1980年,基本建设投资由原先的无偿拨 款改为有偿贷款 ●1981年,我国实施第一步利改税 ●1983年,国家开征能源交通重点建设基
第一节概述 一、我国公路建设投融资管理发展过程 1．第一阶段，从1979年到1983年 ⚫ 1980年，基本建设投资由原先的无偿拨 款改为有偿贷款 ⚫ 1981年，我国实施第一步利改税 ⚫ 1983年，国家开征能源交通重点建设基 金
2.第二阶段,从1984年到1986年 1984年国务院颁布了《关于改革建筑业和基本 建设管理体制的若干问题的暂行规定》,推行 招标投标制度,代替行政分配任务制度,建立 工程承包,实行基建物资和设备供应单位企业 化,开始引进市场竞争机制。 1985年国务院批准征收汽车购置附加费,全 部收入作为国家公路建设发展基金的一项来源, 由交通部按国家规定统一安排
2．第二阶段，从1984年到1986年 ⚫ 1984年国务院颁布了《关于改革建筑业和基本 建设管理体制的若干问题的暂行规定》，推行 招标投标制度，代替行政分配任务制度，建立 工程承包，实行基建物资和设备供应单位企业 化，开始引进市场竞争机制。 ⚫ 1985年国务院批准征收汽车购置附加费 ，全 部收入作为国家公路建设发展基金的一项来源， 由交通部按国家规定统一安排
3.第三阶段,从1987年到1992年 在1987年,国家经委明文规定对基建投资项目必须进 行国民经济可行性论证;借鉴世界银行等国际组织规 范化的建设项目可行性论证经验和程序,凡未进行论 证或论证达不到规定指标的,一律不予立项 1988年国家批准了对贷款修建高等级公路和大型公路 桥梁、隧道实行收取车辆通行费的文件 ●1992年交通部发出《关于深化改革、扩大开放、加快 交通发展》的通知,进一步明确了对外开放、积极引 进外资的态度,扩大了外资引入规模
3．第三阶段，从1987年到1992年 ⚫ 在1987年，国家经委明文规定对基建投资项目必须进 行国民经济可行性论证；借鉴世界银行等国际组织规 范化的建设项目可行性论证经验和程序，凡未进行论 证或论证达不到规定指标的，一律不予立项。 ⚫ 1988年国家批准了对贷款修建高等级公路和大型公路 桥梁、隧道实行收取车辆通行费的文件。 ⚫ 1992年交通部发出《关于深化改革、扩大开放、加快 交通发展》的通知，进一步明确了对外开放、积极引 进外资的态度，扩大了外资引入规模
4.第四阶段,从1993年起至今 ●按照1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关 于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和 1997年党的十五大会议精神,开始对公路的经营管理 和产权制度进行了改革尝试,并取得了可喜的成果 (1)改革对公路的投资方式,对高等级公路和大型 桥梁、隧道实行有偿使用,并建立相应风险约束机制 (2)拓宽公路建设投资、融资渠道,除向银行借款 贷款修路筑桥外,还积极引进外资,以及发行债券 股票等多种形式筹集资金
4．第四阶段，从1993年起至今 ⚫ 按照1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关 于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和 1997年党的十五大会议精神，开始对公路的经营管理 和产权制度进行了改革尝试，并取得了可喜的成果。 (1)改革对公路的投资方式，对高等级公路和大型 桥梁、隧道实行有偿使用，并建立相应风险约束机制。 (2)拓宽公路建设投资、融资渠道，除向银行借款、 贷款修路筑桥外，还积极引进外资，以及发行债券、 股票等多种形式筹集资金