第五章社会救助 劳动与社会保障敖研室 公共管理系 www.ynift.edu.cn
第五章 社会救助 云 南 财 贸 学 院 公 共 管 理 系 劳动与社会保障教研室
·51.1社会救助的含义和特点 ·5.1.2社会救助的历史演进 ·51.3社会救助的功能 5.1.4社会救助体系 公共管理系 www.ynit.eau.cn
5.1 概 述 • 5.1.1 社会救助的含义和特点 • 5.1.2 社会救助的历史演进 • 5.1.3 社会救助的功能 • 5.1.4 社会救助体系 云 南 财 贸 学 院 公 共 管 理 系
5.1.1社会数 1社会救助的含义 ·社会救助是指国家与社会针对由贫困人口与不幸者组 成的社会脆弱群体,通过非供款制与无偿救助方式, 为其提供款物接济和扶助,从而帮助他们摆脱存生存 危机,以维护社会秩序稳定的一种生活保障政策。 ·社会救助是一种政府或社会的行为。 ·社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要。 社会救助的对象是社会脆弱群体。 公共管理系 www.ynift.edu.cn
5.1.1 社会救助的含义和特点 1.社会救助的含义 • 社会救助是指国家与社会针对由贫困人口与不幸者组 成的社会脆弱群体，通过非供款制与无偿救助方式， 为其提供款物接济和扶助，从而帮助他们摆脱存生存 危机，以维护社会秩序稳定的一种生活保障政策。 • 社会救助是一种政府或社会的行为。 • 社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要。 • 社会救助的对象是社会脆弱群体。 云 南 财 贸 学 院 公 共 管 理 系
2.社会救助的特点 最低保障性—保障陷入生存困境的社会成员维持最低生活 按需分配—只有陷入困境的社会成员才能得到救助 权利义务单向性—受益者享受单向的权利 救助对象全民性—强调公平,面向全体社会成员 公共管理系 www.ynift.edu.cn
2.社会救助的特点 • 最低保障性——保障陷入生存困境的社会成员维持最低生活 • 按需分配——只有陷入困境的社会成员才能得到救助 • 权利义务单向性——受益者享受单向的权利 • 救助对象全民性——强调公平，面向全体社会成员 云 南 财 贸 学 院 公 共 管 理 系
5.1.2 社会救助是最早产生的社会保障形式,是世界上最为古 老的社会保障制度 出于恻隐之心或宗 国家济贫制度以1601年现代意义上社会救助制度 教信仰的慈善事业/国的《济贫法》为标 于20世纪初产生 随机、非制度性的国家立法并兴办 享受救助成为权利 公共管理系 www.ynift.edu.cn
现代意义上社会救助制度 于20世纪初产生 5.1.2 社会救助的历史演进 • 社会救助是最早产生的社会保障形式，是世界上最为古 老的社会保障制度。 随机、非制度性的 国家立法并兴办 享受救助成为权利 国家济贫制度以1601年 英国的《济贫法》为标志 出于恻隐之心或宗 教信仰的慈善事业 云 南 财 贸 学 院 公 共 管 理 系