12 中国法制潘史第八滋渣 加强对八旗大小权贵的控制。但用法律的形式明确肯定奴仆的告 主权，是社会关系大变动的结果和反映。 属于刑事方面的立法活动，主要表现为皇太极统治时期，制 定的一系列法令和上谕，以及所规定的各种犯罪与刑罚。例如，颁 行了禁止赌博、禁止私自道人至明边贸易、禁止经商漏税等法令。 同时开始援}汉族封建法典中由来已久的关于“十恶”大罪的条 款，以加强对政治性犯罪的镇压，和适应在封建化过程中强化中 央集权的国家统治的需要。 皇太极统治时期，在外藩蒙古地区的立法活动是十分重要的 -页。例如，天聪六年(1632年)十月，“遭国舅阿什达尔汉、塔 布囊达雅齐等往外藩蒙古诸国，宣布钦定法令。”①通过这种方式， 使陆续降附的漠南蒙古诸部由东而西，逐渐接受满洲法制的调 整。 为了保证持续不断的战争的胜利，皇太极多次颁发军令军律， 以至在关外时期的法律体系中，军律占有重要的地位。 在诉论方面，颁行的具有单行诉论法性质的谕令，使得诉讼 与审判逐渐趋于制度化、规范化。现存的《盛京刑部原档》为此 作出了确切的证明。 总括皇太极统治时期立法的主要特点如下： 1.成文法逐渐取代习惯法，占有较太的比重！ 2.适应统治区域的扩大，和夺取明朝天下的战略要求，在立 法上更多的参考明朝法制，因而形成了“参汉酌金”的立法路线， 表现了汉族先进法律文化的影响。 ①《清太宗实录》卷16，第1页
第一章清入关前统治者的法烽恩想与立法概龙 13 3.由干关外时期社会性质的急遽变化，决定了立法的内容带 有明显的过渡性。 4.既注意法律的统一性·又在适用上充分照顾对不同民族、 不同地区的特殊性
1 中國法制通史第八养准 第二章 清入关前行政法律 第一节确认行政等级制度 天命五年(1620年)三月，努尔哈赤仿明制创设满洲世职制， 共分备御、游击、参将、副将、总兵官五等，其中总、副、参、游 义各分三品。心此后，遂以“世职”作为官品的标志。天聪八年 (1634年)四月，皇太极下令将世职名称改为满语，依次为牛录章 京、甲喇章京、梅勒章京、昂邦章京，其中甲喇章京、梅勒章京、 昂邦章京又各分三品。世职虽表示大臣和官员的品级，但与实任 官不尽吻合。 清开国时期，世职主要是通过军功和率属归附两个途径获得。 有军功者先由兵部议叙，如应授职测移咨吏部疏请授职；如应记 录注册则由兵部记录注册。凡授职，须经国君钦准，然后踢给功 ①《清太祖武皇帝实录》卷3，第10时
第二章清入夫前行政法伊 15 臣救书。 天聪五年(1631年)，皇太极亲定“功臣袭职例”，规定：“凡 他国诸贝勒举国来归，有当本国无事时、倾心向化而来归者，或 阵亡，或病故，其功均子孙世袭罔替；有身迫祸患，不得已而来 归者，阵亡，准袭五次；病故，准袭三次。凡我将士，每临阵率 先功多，及一二次率先攻克城池功大者，或阵亡，或病故，各照 原官世袭罔替，仍察其平时有无罪过，另行酌定。有告发叛逆及 乱国大罪者，量授官职.准袭六次。凡自他国子身来归·当本国 无事时者、阵亡，准袭四次；病故，准袭二次。有在本国身迫祸 患，不得已而子身来归者，阵亡，准袭二次，病故，准袭一次。至 于无职之人，有值我兵危急时，或当先战死，或首先登城死者，量 授官职，准袭二次。有擒获奸细授职者，阵亡，准袭一次；病故， 不准袭。”① 至天聪八年(1634年)，又定制区分“世袭敕书”和“不世袭 敕书”。凡“国家开创以来，诸功臣，其祖父以部落来归，及身历 行间，率先攻战，著有勋绩者，一一分别详载，撰给世袭敕书。其 无功绩而因才授职，及因管牛录事授职者，撰给不世袭敕书。”② 对于世职承袭的顺序是：先子，后兄弟，最后是侄子。总之， 必须是亡故功臣的宗亲。如功臣因罪（非反叛大逆罪）革职，可 将世职改授犯官的兄弟，或兄弟之子。 清入关前，世职之所以“荣耀”，是与丰厚的物质利益和其它 法定权利密切联系着的。当时，财力有限，无法实行俸禄制度，而 ①【清太宗实录)卷9，第9页. ②《清太宗实录》卷18，第27页
16 中国法制通史第八旅清 是按世职高低分配战争抢掠来的牲畜、人丁、财物等。由于国家 实行计丁授田，因而分来的壮丁还带有田土，这也是世职的重要 财源。 此外，国家组织的围猎、采集所得的分配方法，于天命八年 (1623年)以前，“按世职派壮丁，各自收取捕获物”。尔后改为 “总兵官以丁，备御以上按职依次分给”① 不仅如此，凡有世职者，还可以享受优免壮丁的官粮和差役。 第二节确定八旗及六部 二院的职掌 一、八旗管旗贝勒及各级官员的职责 管旗贝勒，在宫书档案中亦称“和硕贝勒”、“固山贝勒”、 “旗主贝勒”、“主旗贝勒”、“旗王”等、俗谓“旗主”。管旗贝勒 在宗族关系上是“八家”的大家族长；在国家关系上是八旗的世 袭最高军政长官。 管旗贝勒对本旗属员行使以下职权：凡本旗官民人等，男子 长成“分家时，务察本固山王、贝勒知”；②凡本旗固山额真以下 大臣、官员家女儿、寡妇结婚，须由户部知照管旗贝勒。“乃许适 人”：③有关遗产继承，或籍没犯人家产的分配，均由管旗贝勒决 定，如不听从“管旗贝勒调遣，或心怀怨望者，由本管贝勒诛之。”① 产：士“自满文老档：太害》春44，天年入年二月初五日。 ②《清太宗实录稿本)卷14，第7页。 ,③《清太宗实录稿本》卷14，第7贞。 ④《菁然亲实录1港21，第20页。