二、建设背景、原由、目标、原则（之一） 中关村科技园区海淀园前身是1988年国务院批准成立的我 国第一家国家级高新技术开发区一北京新技术产业开发 试验区，是目前中关村科技园区的中心区和发展区，海淀 园管委会（现为海淀园数字园区管理服务中心)作为海淀 区政府派出的园区政府管理机构，成立之初就本着精简、 高效的原则建立了一支精干的管理队伍。目前区内有中科 院为代表的科研机构138个，以清华、北大为代表的高等 院校56所，科技人员近40万，是世界上少有的智力资源密 集区。作为中国信息产业的孵化地，我国的第一台计算机， 第一个互联网，第一封电子邮件，第一个门户网站，第一 套交互式网上办公系统，第一个数字园区.都诞生在这 里。海淀得天独厚的技术优势、人才优势和应用条件都为 地区信息化的发展奠定了坚实的基础
二、建设背景、原由、目标、原则(之一) ❖ 中关村科技园区海淀园前身是1988年国务院批准成立的我 国第一家国家级高新技术开发区——北京新技术产业开发 试验区，是目前中关村科技园区的中心区和发展区，海淀 园管委会（现为海淀园数字园区管理服务中心）作为海淀 区政府派出的园区政府管理机构，成立之初就本着精简、 高效的原则建立了一支精干的管理队伍。目前区内有中科 院为代表的科研机构138个，以清华、北大为代表的高等 院校56所，科技人员近40万，是世界上少有的智力资源密 集区。作为中国信息产业的孵化地，我国的第一台计算机， 第一个互联网，第一封电子邮件，第一个门户网站，第一 套交互式网上办公系统，第一个数字园区.都诞生在这 里。海淀得天独厚的技术优势、人才优势和应用条件都为 地区信息化的发展奠定了坚实的基础
二、建设背景、原由、目标、原则（之二） 海淀区的突出特点也对区内的政府管理提出了特殊的要求。海淀区 政务的个性化需求可以用“三个突出”来概括：首先是突出的经济 特色。其次是突出的知识人才群体。第三是突出的高科技园区。海 淀区这“三个突出”的特色，也引发了对政府信息化的“三个强烈” 的需求：即强烈的政务公开和科学决策的需求；强烈的政府服务职 能的需求；强烈的政府监管职能的需求。 ÷在经济高速发展的同时，海淀园区面临日益突出的三个矛盾：，一是 园区规模扩大与现有管理机构规模不变的矛盾，如区内企业由1988 年的527家发到2000年底的近6000家；二是园区管理和服务的增加与 现有的管理方式的矛盾；三是企业的效率要求与传统管理模式的矛 盾 海淀园领导决定把先进的信息和通信技术应用带入园区的管理工作 中来，以技术创新和制度创新来建立具有国际水平的开放交互式电 子政务系统，以此突破口和切入点，切实转变政府职能，全面提升 行政能力和行政效率。海淀园管委会结合园区自身特点，并广泛地 了解了发达国家电子政务建设的模式特点，与一系列国内外电子政 务先锋企业进行了交流，最终确定选用美髯公科技公司的电子政务 解决方案，启动海淀园“数字园区”工程
二、建设背景、原由、目标、原则(之二) ❖ 海淀区的突出特点也对区内的政府管理提出了特殊的要求。海淀区 政务的个性化需求可以用“三个突出”来概括：首先是突出的经济 特色。其次是突出的知识人才群体。第三是突出的高科技园区。海 淀区这“三个突出”的特色，也引发了对政府信息化的“三个强烈” 的需求：即强烈的政务公开和科学决策的需求；强烈的政府服务职 能的需求；强烈的政府监管职能的需求。 ❖ 在经济高速发展的同时，海淀园区面临日益突出的三个矛盾：一是 园区规模扩大与现有管理机构规模不变的矛盾，如区内企业由1988 年的527家发到2000年底的近6000家；二是园区管理和服务的增加与 现有的管理方式的矛盾；三是企业的效率要求与传统管理模式的矛 盾。 ❖ 海淀园领导决定把先进的信息和通信技术应用带入园区的管理工作 中来，以技术创新和制度创新来建立具有国际水平的开放交互式电 子政务系统，以此突破口和切入点，切实转变政府职能，全面提升 行政能力和行政效率。海淀园管委会结合园区自身特点，并广泛地 了解了发达国家电子政务建设的模式特点，与一系列国内外电子政 务先锋企业进行了交流，最终确定选用美髯公科技公司的电子政务 解决方案，启动海淀园“数字园区”工程
二、建设背景、原由、目标、原则（之三） 以电子政务为龙头，带动网络社区，推动电子商务。以转变政 府职能建设服务型政府为主线贯穿始终，特别突出强调了政府 服务的行政新理念。围绕高新技术产业链的各个环节、围绕市 场，以网络信息技术为依托、以社会资源整合为手段，由点到 面逐步扩大，由浅入深逐步渗透构筑网上中关村。 必 主要内容是建成以企业为中心的“数字园区”电子政务(e government)、网络社区(e-service)、企业门户(e business)三大平台，覆盖园区政府、企业、中介组织和个人 四个要素。建设完成一个覆盖全园区各的高速宽带、互联互通 资源共享的网络平台体系，推进内部办公自动化、管理决策科 学化、业务处理网络化，公共服务电子化，从而全面实现政务 信息化，达到“国内先进，国际一流”的高标准，形成一个中 关村信息化新区的初步雏型。为高科技园区产业发展创造全方 位的信息化、数字化环境
二、建设背景、原由、目标、原则(之三) ❖ 以电子政务为龙头，带动网络社区，推动电子商务。以转变政 府职能建设服务型政府为主线贯穿始终，特别突出强调了政府 服务的行政新理念。围绕高新技术产业链的各个环节、围绕市 场，以网络信息技术为依托、以社会资源整合为手段，由点到 面逐步扩大，由浅入深逐步渗透构筑网上中关村。 ❖ 主要内容是建成以企业为中心的“数字园区”电子政务（egovernment）、网络社区（e-service）、企业门户（ebusiness）三大平台，覆盖园区政府、企业、中介组织和个人 四个要素。建设完成一个覆盖全园区各的高速宽带、互联互通、 资源共享的网络平台体系，推进内部办公自动化、管理决策科 学化、业务处理网络化，公共服务电子化，从而全面实现政务 信息化，达到“国内先进，国际一流”的高标准，形成一个中 关村信息化新区的初步雏型。为高科技园区产业发展创造全方 位的信息化、数字化环境
二、建设背景、原由、目标、原则（之四） 先进技术实用化。在“数字园区”的建设中并没有开发全新的信息和通 信技术，但是，应用已有的技术却建立起先进的电子政务系统。这里的 关键是努力使先进技术实用化。 管理集成和系统开发的互动。一方面考虑信息和通信技术的现状和发展 趋势，按照提高政府监管和服务效率的要求对现有流程进行优化和业务 进行重组；另一方面在进行管理集成时要充分挖掘信息和通信技术的应 用潜力，使先进技术为管理集成服务，将信息和技术的特点纳入到组织 机构和业务流程优化中来。 需求与实现的互动。即开发人员到现场，对委托单位的业务工作有细致 的了解；工作人员参与开发过程，使开发人员充分了解现实的需求。 优化服务方式。把为园区企业创造一流的创业和发环境作为改进服务质 量的目标，应做到由系统提供的服务比传统方式更好，具体要求是，什 么技术有助于实现这个目标就开发和使用什么技术。 建立“可视”政府。做到四个“可视”：流程可视、过程可视、状态可 视和对象可视。再加上对所有工作记录进行存储，有稽可查，可视功能 对反腐倡廉具有突出的现实意义。 提高管理能力的层次。使工作人员从大量日常工作中例行的机械式作中 解放出来，真正将精力和时间用到保证决策的科学性、反映的灵敏性、 服务的高效性方面来。从而真正提高人力资源的配置效率
二、建设背景、原由、目标、原则(之四) ❖ 先进技术实用化。在“数字园区”的建设中并没有开发全新的信息和通 信技术，但是，应用已有的技术却建立起先进的电子政务系统。这里的 关键是努力使先进技术实用化。 ❖ 管理集成和系统开发的互动。一方面考虑信息和通信技术的现状和发展 趋势，按照提高政府监管和服务效率的要求对现有流程进行优化和业务 进行重组；另一方面在进行管理集成时要充分挖掘信息和通信技术的应 用潜力，使先进技术为管理集成服务，将信息和技术的特点纳入到组织 机构和业务流程优化中来。 ❖ 需求与实现的互动。即开发人员到现场，对委托单位的业务工作有细致 的了解；工作人员参与开发过程，使开发人员充分了解现实的需求。 ❖ 优化服务方式。把为园区企业创造一流的创业和发环境作为改进服务质 量的目标，应做到由系统提供的服务比传统方式更好，具体要求是，什 么技术有助于实现这个目标就开发和使用什么技术。 ❖ 建立“可视”政府。做到四个“可视”：流程可视、过程可视、状态可 视和对象可视。再加上对所有工作记录进行存储，有稽可查，可视功能 对反腐倡廉具有突出的现实意义。 ❖ 提高管理能力的层次。使工作人员从大量日常工作中例行的机械式作中 解放出来，真正将精力和时间用到保证决策的科学性、反映的灵敏性、 服务的高效性方面来。从而真正提高人力资源的配置效率