社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第2章社会保障制度的 产生和发展
社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第2章 社会保障制度的 产生和发展
社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 本章重点 社会保障制度产生的经济社会背景 社会保障制度建立和发展的思想理论基础 社会保障制度的建立和发展过程 社会保障制度的基本类型
社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 本章重点 社会保障制度产生的经济社会背景 社会保障制度建立和发展的思想理论基础 社会保障制度的建立和发展过程 社会保障制度的基本类型
社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 2.1社会保障制度产生的经济社会背景 生产社会化、经济市场化 一进入社会化大生产后，生产是以大规模的工厂、农场为单位，劳动者如遇到疾病、 伤残、年老、生育等风险，无法再依靠家庭来保障他们的生活了，于是，由政府出 面制定和实施社会保障制度，。 导 以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济，在竞争中，优胜劣汰，不可避免会 出观两极分化。政府必须采取措施，对那些市场竞争中的失败者给予物质帮助，以 满足他们的生存需要。 市场经济的发展呈现周期性，在经济增长时期，会吸纳大批劳动力，在经济收缩或 停滞时期，大量工人失业。这些工人失去收入，生活来源断绝，就必须保障其生活 必需。 社会化大生产、市场经济时代，生产对劳动力素质提出了更高的要求。这种智能型 劳动力的培养不可能在家庭内部进行，所需的培养费也较高，因此劳动者及其家庭 的生活费用和子女的教育费用都需要由社会给予支持帮助
社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 2.1 社会保障制度产生的经济社会背景—— 生产社会化、经济市场化 进入社会化大生产后，生产是以大规模的工厂、农场为单位，劳动者如遇到疾病、 伤残、年老、生育等风险，无法再依靠家庭来保障他们的生活了，于是，由政府出 面制定和实施社会保障制度,。 以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济，在竞争中，优胜劣汰，不可避免会 出现两极分化。政府必须采取措施，对那些市场竞争中的失败者给予物质帮助，以 满足他们的生存需要。 市场经济的发展呈现周期性，在经济增长时期，会吸纳大批劳动力，在经济收缩或 停滞时期，大量工人失业。这些工人失去收入，生活来源断绝，就必须保障其生活 必需。 社会化大生产、市场经济时代，生产对劳动力素质提出了更高的要求。这种智能型 劳动力的培养不可能在家庭内部进行，所需的培养费也较高，因此劳动者及其家庭 的生活费用和子女的教育费用都需要由社会给予支持帮助
社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 2.2社会保障制度的思想理论依据 国家干预主义 福利经济学理论 凯恩斯主义 贝弗里奇福利国家计划
社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 2.2 社会保障制度的思想理论依据 国家干预主义 福利经济学理论 凯恩斯主义 贝弗里奇福利国家计划
社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 2.3社会保障制度的萌芽 一2.3.1从民间慈善事业到政府立法济贫 ·对贫困者给予救济，最早可以追溯到人类社会初期的社会成员之间的互助行为。 后来，社会用成文或不成文的社会规范将其固定下来，便有了慈善事业。 ·在社会从自然经济向市场经济过渡期间，各种宗教或世俗的慈善事业无力满足 社会上的保障需求，国家便出面干预，国家的介入使救济行为成为政府的一项 社会政策。 为阻上劳动力流动稳定社会秩序消除失业、流浪和贫困现象，英国政府于 1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（又称旧《济贫法》）。 ·英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，其主要原测是：政府有保障公民生存的 义务，认为救济不是消极行动，而是一项积极的福利举措，并由经过专门训练的 社会工作人员从事此类工作
社会保障概论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 2.3 社会保障制度的萌芽 2.3.1 从民间慈善事业到政府立法济贫 ⚫ 对贫困者给予救济，最早可以追溯到人类社会初期的社会成员之间的互助行为。 后来，社会用成文或不成文的社会规范将其固定下来，便有了慈善事业。 ⚫ 在社会从自然经济向市场经济过渡期间，各种宗教或世俗的慈善事业无力满足 社会上的保障需求，国家便出面干预，国家的介入使救济行为成为政府的一项 社会政策。 ⚫ 为阻止劳动力流动,稳定社会秩序,消除失业、流浪和贫困现象，英国政府于 1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（又称旧《济贫法》）。 ⚫ 英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，其主要原则是:政府有保障公民生存的 义务，认为救济不是消极行动，而是一项积极的福利举措,并由经过专门训练的 社会工作人员从事此类工作