案例一：温州市民花65万购买二手房房产证办出后 才发现土地证已过期 “地方政府任意解释物权法第149条第一款的含义，并制 定规则，试图在土地使用权期限届满时再次收取土地出 让金，这样做明显违法。根据立法法第80条和第82条对 立法权限的规定，凡涉及限制公民基本权利的法律，必 须由全国人大制定，国务院、地方人大、地方政府和具 体职能部门都无权就此自己立法，擅作规定。”中国社 会科学院法学研究所研究员孙宪忠说。 16
16 “地方政府任意解释物权法第149条第一款的含义，并制 定规则，试图在土地使用权期限届满时再次收取土地出 让金，这样做明显违法。根据立法法第80条和第82条对 立法权限的规定，凡涉及限制公民基本权利的法律，必 须由全国人大制定，国务院、地方人大、地方政府和具 体职能部门都无权就此自己立法，擅作规定。”中国社 会科学院法学研究所研究员孙宪忠说。 案例一：温州市民花65万购买二手房 房产证办出后 才发现土地证已过期
案例展示 2000年左右，深圳市 国际商业大厦 青岛黄岛区阿里山小区(2009) 深圳市福田区长城大厦 长城大厦一位业主，向深圳市 在国家规定的最长土地 规划和国土资源委员会第一直 按该区域过去一年的平 属管理局递交了土地延期申请。 使用年期减去已使用年 2016年2月底拿到批复，成功把 均地价为计算基准，每 房屋土地使用年限从原来的50 期的剩余年期范围内约 年延长到了70年（1985年延长 平方米1000元，折算到 至2055年)。据了解，该居民 定年期的，补交地价数 最终补交的金额为44940元，这 建筑面积大约是60%，因 套房屋面积是80.58平方米，平 额为相应用途公告基准 均每平方米补交了557元。拿到 此，一个100平方米的房 批复后，该业主把房子挂牌价 地价的35%并按约定年 格从680万调整到了710万，按 子业主要补缴地价6万元。 照710万的房价计算，深圳住宅 期修正，补交地价一次 续期补交金额大概是房价的万 分之五左右。 性支付
案例展示 2000年左右，深圳市 国际商业大厦 在国家规定的最长土地 使用年期减去已使用年 期的剩余年期范围内约 定年期的，补交地价数 额为相应用途公告基准 地价的35％并按约定年 期修正，补交地价一次 性支付。 青岛黄岛区阿里山小区(2009) 按该区域过去一年的平 均地价为计算基准，每 平方米1000元，折算到 建筑面积大约是60%，因 此，一个100平方米的房 子业主要补缴地价6万元。 深圳市福田区长城大厦 长城大厦一位业主，向深圳市 规划和国土资源委员会第一直 属管理局递交了土地延期申请。 2016年2月底拿到批复，成功把 房屋土地使用年限从原来的50 年延长到了70年（1985年延长 至2055年） 。据了解，该居民 最终补交的金额为44940元，这 套房屋面积是80.58平方米，平 均每平方米补交了557元。拿到 批复后，该业主把房子挂牌价 格从680万调整到了710万，按 照710万的房价计算，深圳住宅 续期补交金额大概是房价的万 分之五左右
现有应对策略 2016年11月27日，中共中央国务院发布了《关于完善产 权保护制度依法保护产权的意见》，“意见”提出，要研 究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推 动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。 18
18 现有应对策略 2016年11月27日，中共中央国务院发布了《关于完善产 权保护制度依法保护产权的意见》 ，“意见”提出，要研 究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推 动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期
因此，为了解决少数住宅用地使用权到期的群众面临的实际 问题，维护他们的应有权益，国土资源部商住建部同意后提 出，地方在相关“法律安排”明确之前，可以采用“两不一 正常”的过渡性办法处理。 第一“不”是不需要提出续期申请 第二个“不”，不收取费用。 第三是“正常”办理交易和登记手续。 此类住房发生交易时，正常办理房地产交易和不动产登记手续，涉及“士 地使用期限”仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期，并 注明：“根据《国土资源部功公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权 到期问题的复函》（国土资源厅函[2016]1712号）办理相关手续”。 19
19 因此，为了解决少数住宅用地使用权到期的群众面临的实际 问题，维护他们的应有权益，国土资源部商住建部同意后提 出，地方在相关“法律安排”明确之前，可以采用“两不一 正常”的过渡性办法处理。 第一“不”是不需要提出续期申请 第二个“不”，不收取费用。 第三是“正常”办理交易和登记手续。 此类住房发生交易时，正常办理房地产交易和不动产登记手续，涉及“土 地使用期限”仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期，并 注明：“根据《国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权 到期问题的复函》（国土资源厅函[2016]1712号）办理相关手续
同学们思考 ■如何看待“两不一正常”政策呢？ 20
20 同学们思考 如何看待“两不一正常”政策呢？