第十六章行政改革
第十六章 行政改革
第一节行政改革概述 行政改革的涵义 狭义的行政改革仅指政府机构改革;广义的行 政改革则是指国家行政机关为适应内外环境的变 化,为了使行政效率和行政效果达到社会满意程 度,对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革 本章从广义行政改革的角度进行研究 行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文 化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。 就改革的基本类型来看,行政改革有“调适型 改革、“转轨型”改革和“发展型”改革三种类
第一节 行政改革概述 一、行政改革的涵义 狭义的行政改革仅指政府机构改革；广义的行 政改革则是指国家行政机关为适应内外环境的变 化，为了使行政效率和行政效果达到社会满意程 度，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。 本章从广义行政改革的角度进行研究。 行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文 化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。 就改革的基本类型来看，行政改革有“调适型” 改革、“转轨型”改革和“发展型”改革三种类 型
行政改革的必然性 (一)行政改革是上层建筑必须与经济基础 相适应的社会发展规律的要求,是促进社 会经济发展和民主政治建设的需要。 )行政改革是行政活动必须适应行政环 境变化的行政管理规律的要求,是时代发 展的必然要求。 )行政改革是行政主体能动地克服阻力 实现行政管理科学化和现代化的需要
二、行政改革的必然性 （一）行政改革是上层建筑必须与经济基础 相适应的社会发展规律的要求，是促进社 会经济发展和民主政治建设的需要。 （二）行政改革是行政活动必须适应行政环 境变化的行政管理规律的要求，是时代发 展的必然要求。 （三）行政改革是行政主体能动地克服阻力， 实现行政管理科学化和现代化的需要
第二节国外行政改革 行政改革的背景分析 )绎济全球化 )信息革命 (三)公众对政府期望增高 (四)官僚体制
第二节 国外行政改革 一、行政改革的背景分析 （一）经济全球化 （二）信息革命 （三）公众对政府期望增高 （四）官僚体制
行政改革的主要理论 (一)公共选择理论 改革导向:一是在公共产品生产方面引入竞争 因素,打破传统的行政垄断局面。应当允许其他 主体参与公共产品提供活动,这样可以起到限制 行政机构规模扩大和促进效率提高的作用。二是 将公共产品的提供与生产分开来,将有些生产交 给私营企业。三是以随机组成并随时变化的专家 委员会对行政机构的工作进行定期评估,以起到 监督促进作用
二、行政改革的主要理论 （一）公共选择理论 改革导向：一是在公共产品生产方面引入竞争 因素，打破传统的行政垄断局面。应当允许其他 主体参与公共产品提供活动，这样可以起到限制 行政机构规模扩大和促进效率提高的作用。二是 将公共产品的提供与生产分开来，将有些生产交 给私营企业。三是以随机组成并随时变化的专家 委员会对行政机构的工作进行定期评估，以起到 监督促进作用