第五章地方政府治理
第五章 地方政府治理
第一节中央与地方的基本逻辑关系 、分权制下的中央与地方权力与职能关系 在地方分权制国家,中央与地方的权力关系与职能关系 比较一致,也就是说中央与地方各自承担的职能与各自 拥有的权力是统一的。 例如:美国在中央与地方的权限划分上属于地方分权制 类型。美国宪法第十条修正案规定:“凡宪法所未授予 联邦或未禁止各州行使的权力,皆由各州或人民保留。 第五章地方政府治理
第五章 地方政府治理 第一节 中央与地方的基本逻辑关系 一、分权制下的中央与地方权力与职能关系 ➢ 在地方分权制国家，中央与地方的权力关系与职能关系 比较一致，也就是说中央与地方各自承担的职能与各自 拥有的权力是统一的。 ➢ 例如：美国在中央与地方的权限划分上属于地方分权制 类型。美国宪法第十条修正案规定：“凡宪法所未授予 联邦或未禁止各州行使的权力，皆由各州或人民保留
经第一节中央与地方的基本逻辑关系 二、集权制下的中央与地方权力与职能关系 在中央集权制国家,地方政府的权力是由中央政府让予的, 中央政府都有最终决定权。宪法也明确规定了中央与地方 的职权范围,但应看到,这种职权范围的规定所确定的只 是中央与地方的职能关系,并没有确定中央与地方的权力 关系。中央与地方的实际权力关系是由中央政府决定的。 这样,中央与地方之间的职能关系与权力关系是很难获得 统一的。 第五章地方政府治理
第五章 地方政府治理 第一节 中央与地方的基本逻辑关系 二、集权制下的中央与地方权力与职能关系 ➢ 在中央集权制国家，地方政府的权力是由中央政府让予的， 中央政府都有最终决定权。宪法也明确规定了中央与地方 的职权范围，但应看到，这种职权范围的规定所确定的只 是中央与地方的职能关系，并没有确定中央与地方的权力 关系。中央与地方的实际权力关系是由中央政府决定的。 这样，中央与地方之间的职能关系与权力关系是很难获得 统一的
小结 在众多的中央与地方关系模式中,中央与地 方关系的实质是一样的。中央政府是国家利 益的代表者,而地方政府则是地方利益的代 表者。因此,中央与地方关系实质上就是国 家利益与地方利益的关系。 第五章地方政府治理
第五章 地方政府治理 ➢ 在众多的中央与地方关系模式中，中央与地 方关系的实质是一样的。中央政府是国家利 益的代表者，而地方政府则是地方利益的代 表者。因此，中央与地方关系实质上就是国 家利益与地方利益的关系。 小 结
第二节我国中央与地方关系 的演变与发展 中央和地方的关系问题,在毛泽东著名的 论十大关系”中名列第五,足见这个关系 的重要性。毛说:“中央和地方的关系也是 个矛盾。解决这个矛盾,目前要注意的是, 应当在巩固中央统一领导的前提下,扩大 点地方的权力,给地方更多的独立性,让地 方办更多的事情。”不难看出,这个关系的 核心就是集权和放权的问题。 第五章地方政府治理
第五章 地方政府治理 第二节 我国中央与地方关系 的演变与发展 ➢ 中央和地方的关系问题，在毛泽东著名的 “论十大关系”中名列第五，足见这个关系 的重要性。毛说：“ 中央和地方的关系也是 一个矛盾。解决这个矛盾，目前要注意的是， 应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一 点地方的权力，给地方更多的独立性，让地 方办更多的事情。”不难看出，这个关系的 核心就是集权和放权的问题