第八章行政立法
第八章 行政立法
第一节行政立法的基本概念 行政立法的含义 行政立法指法定的国家行政机关为适应行政管理的需要,依照宪 法、法律规定的权限和程序制定、修改和废止行政法规和规章的 活动 (一)行政立法的主体是特定的国家行政机关和授权性行政主体。 (二)行政立法的客体即行政法规和规章调整的对象,主要是与 国家行政机关在管理活动中有关的经济、社会、文化事务的问题。 冷(三)行政立法必须依据法定职权或经授权。 (四)行政立法是一种抽象行政行为,且它的对象是普遍的
第一节 行政立法的基本概念 一、行政立法的含义 ❖ 行政立法指法定的国家行政机关为适应行政管理的需要，依照宪 法、法律规定的权限和程序制定、修改和废止行政法规和规章的 活动。 ❖ （一）行政立法的主体是特定的国家行政机关和授权性行政主体。 ❖ （二）行政立法的客体即行政法规和规章调整的对象，主要是与 国家行政机关在管理活动中有关的经济、社会、文化事务的问题。 ❖ （三）行政立法必须依据法定职权或经授权。 ❖ （四）行政立法是一种抽象行政行为，且它的对象是普遍的
第一节行政立法的基本概念 二、行政立法的基本原则和要求 冷(一)行政立法的基本原则 1、合法原则 、权限相符原则 3、程序原则 4、效力分级原则
二、行政立法的基本原则和要求 ❖ （一）行政立法的基本原则 ❖ 1、合法原则 ❖ 2、权限相符原则 ❖ 3、程序原则 ❖ 4、效力分级原则 第一节 行政立法的基本概念
第一节行政立法的基本概念 冷(二)行政立法的要求 1.制定行政管理规范必须依据宪法和法律 2行政法规、规章的制定必须遵守法定程序和形式 3行政立法不仅应符合法律的字面含义,而且要符合目的 4享有行政立法权的行政机关立法必须在各自的权限内进行 5坚持稳定性和适应性的统 ÷6坚持计划性与科学性相结合
❖ （二）行政立法的要求 ❖ 1.制定行政管理规范必须依据宪法和法律 ❖ 2.行政法规、规章的制定必须遵守法定程序和形式 ❖ 3.行政立法不仅应符合法律的字面含义，而且要符合目的 ❖ 4.享有行政立法权的行政机关立法必须在各自的权限内进行 ❖ 5.坚持稳定性和适应性的统一 ❖ 6.坚持计划性与科学性相结合 第一节 行政立法的基本概念
第一节行政立法的基本概念 三、行政立法的法源 冷(一)宪法 令我国的宪法,对国家行政活动基本原则,对国务院、各部委 和地方行政机构以及各级地方人民政府的组织和职权规范, 都作了总的原则性的规定 冷(二)基本法和一般法律 包括全国人民代表大会制定的基本法和全国人民代表大会常 务委员会制定的一般法律 (三)国务院发布的行政法规、国务院各部委和地方省级政 府制定的规章,地方性法规和自治条例
三、行政立法的法源 ❖ （一）宪法 ❖ 我国的宪法，对国家行政活动基本原则，对国务院、各部委 和地方行政机构以及各级地方人民政府的组织和职权规范， 都作了总的原则性的规定。 ❖ （二）基本法和一般法律 ❖ 包括全国人民代表大会制定的基本法和全国人民代表大会常 务委员会制定的一般法律。 ❖ （三）国务院发布的行政法规、国务院各部委和地方省级政 府制定的规章，地方性法规和自治条例 第一节 行政立法的基本概念