北京大学：《行政管理学 Public Administration》精品课程教学资源（电子教案）第二部分 行政程式与行政技术 第十二讲 公共财政

级北水 Public administration 行政管理学 北京大学政府管理学院 张国庆教授

1 行政管理学 北京大学政府管理学院 张国庆 教授 Public Administration

级北水 第十二章公共财政 第一节公共财政的职能与国家预算 第二节公共财政支出 第三节公共财政收入 第四节公共财政政策 北京大学政府管理学院行政管理学

北京大学政府管理学院 行政管理学 2 第十二章 公共财政 „ 第一节 公共财政的职能与国家预算 „ 第二节 公共财政支出 „ 第三节 公共财政收入 „ 第四节 公共财政政策

级北水 第一节公共财政的职能与国家预算 公共财政的职能是指政府的财政活动在经济和社会中 所固有的功能,是政府活动对经济的各个方面所产生 的影响和变化的高度概括。 、公共财政的概念 ■公共产品不可能通过市场来提供,只能由政府来提 供。政府通过国家预算,以有别于市场的方式来提供 公共产品,满足公共需要。公共财政是指,政府的经 济行为中与国家预算有关的那一部分。 北京大学政府管理学院行政管理学

北京大学政府管理学院 行政管理学 3 第一节 公共财政的职能与国家预算 „ 公共财政的职能是指政府的财政活动在经济和社会中 所固有的功能，是政府活动对经济的各个方面所产生 的影响和变化的高度概括。 „ 一、公共财政的概念 „ 公共产品不可能通过市场来提供，只能由政府来提 供。政府通过国家预算，以有别于市场的方式来提供 公共产品，满足公共需要。公共财政是指，政府的经 济行为中与国家预算有关的那一部分

级北水 、市场失灵与公共财政的职能 ■在市场机制下收入或财富分配的不公和宏观经济的某 些失衡也不可避免,这都属于市场机制本身所固有的 缺陷。这些缺陷会造成资源配置的低效率,收入分配 的不公平和宏观经济的不稳定,这就是市场失灵(见 本书第三章)。 ■市场失灵的客观存在,使政府介入或干预有了必要性 和合理性的依据。为了弥补或纠正市场失灵,要求政 府从多方面介入社会经济运行,以达到社会资源配置 合理,收入分配公平及经济稳定发展的目的。由此 资源配置、收入分配和绎济稳定发展也就成为公共财 政的三大职能 北京大学政府管理学院行政管理学

北京大学政府管理学院 行政管理学 4 二、市场失灵与公共财政的职能 „ 在市场机制下收入或财富分配的不公和宏观经济的某 些失衡也不可避免，这都属于市场机制本身所固有的 缺陷。这些缺陷会造成资源配置的低效率，收入分配 的不公平和宏观经济的不稳定，这就是市场失灵（见 本书第三章）。 „ 市场失灵的客观存在，使政府介入或干预有了必要性 和合理性的依据。为了弥补或纠正市场失灵，要求政 府从多方面介入社会经济运行，以达到社会资源配置 合理，收入分配公平及经济稳定发展的目的。由此， 资源配置、收入分配和经济稳定发展也就成为公共财 政的三大职能

级北水 三、国家预算 政府的财政政策是通过财政收支来体现的,而政府的 基本财政收支计划就是我们通常所说的“国家预算”。 国家预算是政府在财政收支上实现计划管理和规范化 管理的重要工具 (一)国家预算的分类 从形式上,国家预算可以分为单式预算和复式预算。 ■从编制方法上,国家预算可分为增量预算和零基预 算 北京大学政府管理学院行政管理学 5

北京大学政府管理学院 行政管理学 5 三、国家预算 „ 政府的财政政策是通过财政收支来体现的，而政府的 基本财政收支计划就是我们通常所说的“国家预算”。 „ 国家预算是政府在财政收支上实现计划管理和规范化 管理的重要工具。 „ （一）国家预算的分类 „ 从形式上，国家预算可以分为单式预算和复式预算。 „ 从编制方法上，国家预算可分为增量预算和零基预 算