1、1998年修订《土地管理法》，集体建设用地使用权 流转的范围大大收窄。 1986年通过的《土地管理法》第三十六条规定 :农村集体经济组织可以用集体土地使用权与 国有企业、城市集体企业共同投资举办联营企 业。 1988年修正后的《土地管理法》第二条第四款 规定，国有土地和集体所有的土地的使用权可 以依法转让
1、1998年修订《土地管理法》，集体建设用地使用权 流转的范围大大收窄。 • 1986年通过的《土地管理法》第三十六条规定 ：农村集体经济组织可以用集体土地使用权与 国有企业、城市集体企业共同投资举办联营企 业。 • 1988年修正后的《土地管理法》第二条第四款 规定，国有土地和集体所有的土地的使用权可 以依法转让
1998年修订后的《土地管理法》 第四十三条规定“任何单位和个 人进行建设，需要使用土地的， 必须依法申请使用国有土地” 第六十三条规定“农民集体所有 的土地的使用权不得出让、转让 或者出租用于非农业建设
• 1998年修订后的《土地管理法》 第四十三条规定“任何单位和个 人进行建设，需要使用土地的， 必须依法申请使用国有土地”。 第六十三条规定“农民集体所有 的土地的使用权不得出让、转让 或者出租用于非农业建设
√这意味着：国有企业、城市集体企 业和其他投资主体需要使用农村集 体土地的，必须先由县市政府将其 征收为国家所有，再由国家向其出 让或划拨土地使用权
这意味着：国有企业、城市集体企 业和其他投资主体需要使用农村集 体土地的，必须先由县市政府将其 征收为国家所有，再由国家向其出 让或划拨土地使用权
2、2004年农用地转用的年度计划实行指令性管理后 ,集体农用地转为集体建设用地的可能性大大降低。 1986年规定较为宽松； 1998年的规定，通道仍然打开； 2004年起，实行指令性管理，自此之后， 土地指标成为宏观调控的重要工具。在 6 银根”之外多了个“地根”工具，且地根 政治更胜过银根政治
• 1986年规定较为宽松； • 1998年的规定，通道仍然打开； • 2004年起，实行指令性管理，自此之后， 土地指标成为宏观调控的重要工具。在“ 银根”之外多了个“地根”工具，且地根 政治更胜过银根政治。 2、2004年农用地转用的年度计划实行指令性管理后 ，集体农用地转为集体建设用地的可能性大大降低
公益性公共设施用地 农村集体经营性 宅基地 建设用地 农村集体 建设用地
农村集体 建设用地 宅基地 公益性公共设施用地 农村集体经营性 建设用地