说点得导过记 如果一个问题涉及到文化价值观念和意识 形态，其相对性就更加明显。例如，文化大革 命时期，人的穿戴打粉、养花种草的事情，就 不是个人审美爱好的问题，而是阶级立场的问 题
如果一个问题涉及到文化价值观念和意识 形态，其相对性就更加明显。例如，文化大革 命时期，人的穿戴打扮、养花种草的事情，就 不是个人审美爱好的问题，而是阶级立场 的问 题
2、“初始问题”与“政策问题” 所谓初始问题是指问题的客观原初状 态。 所谓政策问题，是指经过政府或其他 公共权威机构认定，认为应该而且可 以通过公共政策加以解决的问题
2、“初始问题”与“政策问题” 所谓初始问题是指问题的客观原初状 态。 所谓政策问题，是指经过政府或其他 公共权威机构认定，认为应该而且可 以通过公共政策加以解决的问题
3、政策议程的确立 并非所有的问题都是政策问题，只有经过决策主 体的认知和界定，才形成政策问题。从问题到政 策问题之间，存在着一个主体作用的过程。对于 这个过程，可以从两个方面来加以考察
3、政策议程的确立 并非所有的问题都是政策问题，只有经过决策主 体的认知和界定，才形成政策问题。从问题到政 策问题之间，存在着一个主体作用的过程。对于 这个过程，可以从两个方面来加以考察
政策议程与政策问题是在政治与 经济的相互影响下产生的 political-business cycle 存在两种周期 (1)市场经济存在周期性的波动 (2)执政团体周期轮换和意识形态周期摇摆 两种周期的交叉重叠与互动，导致政策议程的变化
政策议程与政策问题是在政治与 经济的相互影响下产生的 political-business cycle 存在两种周期 （1）市场经济存在周期性的波动 （2）执政团体周期轮换和意识形态周期摇摆 两种周期的交叉重叠与互动，导致政策议程的变化
第一个方面是从社会政治层面上来考察，即政 策议程的确立过程。在这个层面上，公共政策问题 形成，是各种社会力量相互作用甚至相互冲突的 物
第一个方面是从社会政治层面上来考察，即政 策议程的确立过程。在这个层面上，公共政策问题 的形成，是各种社会力量相互作用甚至相互冲突的 产物